市場監(jiān)督管理局局長陳海疆

東南網(wǎng)2月4日訊（海峽導(dǎo)報記者 香卉輝 通訊員 何一萍）

2015局長訪談之市場監(jiān)督管理局

2015年，是市場監(jiān)督管理局正式開展工作的第一年，對局長陳海疆來說，這一年，他要打開市場監(jiān)管工作新局面。機(jī)構(gòu)改革要繼續(xù)，食品監(jiān)管要統(tǒng)一，商事改革要深化，后續(xù)監(jiān)管要完善，消費維權(quán)要整合……廈門的市場秩序很快就會有全新的格局。

機(jī)構(gòu)改革 盡快實現(xiàn)“三個到位”

導(dǎo)報記者：市場監(jiān)督管理局去年年底已經(jīng)組建，機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)開始，今年在這方面有沒有目標(biāo)？

陳海疆：目前，市場監(jiān)管局的“三定”方案即將明確，今年的頭等大事就是要抓緊落實“三定”方案，按照“先到位后理順，先運轉(zhuǎn)后完善”的原則，盡量縮短整合進(jìn)程，盡快實現(xiàn)“三個到位”。具體來說，包括機(jī)構(gòu)整合、職能聚合、人員融合到位。按照“三定”方案的要求，我們接下去要加快實行集中辦公，加快機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)的搭建、檢驗檢測機(jī)構(gòu)的整合，建立起統(tǒng)一的對外工作機(jī)制和運行順暢的內(nèi)部機(jī)制。

職能方面，承接相關(guān)部門的食品監(jiān)管職能后，我們準(zhǔn)備界定與相關(guān)監(jiān)管部門之間的職責(zé)界限，明確局機(jī)關(guān)、區(qū)局、市場監(jiān)管所三級監(jiān)管機(jī)構(gòu)的事權(quán)劃分，并同步推進(jìn)審批、公文處理、投訴舉報等業(yè)務(wù)平臺的統(tǒng)一。

還要做到人員融合到位。鼓勵引導(dǎo)人員到基層一線開展工作，盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，實現(xiàn)“事合、人合、心合、力合”的目標(biāo)，全力打好機(jī)構(gòu)改革這場硬仗。

商事改革 企業(yè)注冊全程電子化

導(dǎo)報記者：去年以來，廈門的商事制度改革卓有成效，今年準(zhǔn)備如何深化？

陳海疆：今年，我們首先要讓登記再次提速。為此，我們會推進(jìn)企業(yè)注冊全程電子化，實現(xiàn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示；同時，探索推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革。

在扶持新設(shè)小微企業(yè)方面，我們會開展小微企業(yè)名錄建設(shè)工作，推動建立相關(guān)部門聯(lián)動機(jī)制，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

此外，我們還會繼續(xù)推動市政府與國藥集團(tuán)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議項目落實，支持和服務(wù)國控福建廈門藥品物流中心二期建設(shè)、國控星鯊全國非處方藥和保健食品生產(chǎn)基地、廈門生物醫(yī)藥港園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，提升臺灣生物科技產(chǎn)品、保健食品、化妝品進(jìn)入大陸市場便利化水平。

食品安全 食品生產(chǎn)流通消費統(tǒng)一監(jiān)管

導(dǎo)報記者：食品安全直接關(guān)系到人民群眾的健康和生活，是市場監(jiān)管局各項工作的重中之重。新的一年，在把控食品安全方面有何舉措？

陳海疆：今年，我們要創(chuàng)新監(jiān)管理念、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，構(gòu)建新的食品安全監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)對全市食品生產(chǎn)、流通、消費等各環(huán)節(jié)的集中統(tǒng)一監(jiān)管，提升全市食品安全水平。探索“多證合一”，將食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證等涉及食品監(jiān)管各環(huán)節(jié)的許可證件“多證合一”，整合食品許可窗口，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)一個窗口對外，提升準(zhǔn)入服務(wù)效率。

深化專項整治，將針對人民群眾普遍關(guān)心的重點品種和重點領(lǐng)域食品開展專項整治，嚴(yán)查食品領(lǐng)域違法行為。

完善食品可追溯監(jiān)管鏈條，整合建成覆蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)的全鏈條、可追溯的信息化監(jiān)管系統(tǒng)。總的來說，就是要探索建立“無縫覆蓋、職責(zé)明晰、分級分管、高效運轉(zhuǎn)”的“網(wǎng)格化”食品安全監(jiān)管模式，充分發(fā)揮食品監(jiān)管骨干執(zhí)法隊伍、專家隊伍和打假志愿者隊伍“三支隊伍”的作用。

后續(xù)監(jiān)管 探索建立違法企業(yè)“黑名單”

導(dǎo)報記者：后續(xù)監(jiān)管方面我們還會有哪些計劃？

陳海疆：我們要進(jìn)一步理順監(jiān)管體制機(jī)制，完善以信用監(jiān)管和行為監(jiān)管為重點的后續(xù)監(jiān)管模式。進(jìn)一步落實“誰許可、誰監(jiān)管”的監(jiān)管機(jī)制。開發(fā)市場監(jiān)管信息管理平臺，實現(xiàn)登記、許可部門之間無照無證監(jiān)管信息的互通共享。

同時，完善“廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺”，增加企業(yè)自主公示等管理模塊，實現(xiàn)商事登記、許可、監(jiān)管信息的互通共享；完善信用監(jiān)管制度，研究制定公示信息抽查制度、信用懲戒措施等，同時繼續(xù)完善經(jīng)營異常名錄制度、行政處罰信息公示制度等；對違背市場競爭原則和侵犯消費者合法權(quán)益的市場主體，探索建立違法企業(yè)名單制度。

進(jìn)一步監(jiān)督企業(yè)有序?qū)嵤┧幤沸掳鍳MP和GSP規(guī)范，建立健全食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全誠信檔案，實施信用分級管理；推進(jìn)廈門市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管平臺建設(shè)，深入開展2015年紅盾網(wǎng)劍專項行動，推進(jìn)重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)交易專項整治。

消費維權(quán)整合12315和12331工作體系

導(dǎo)報記者：民生問題，是廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，就消費維權(quán)，我們今年有哪些計劃？

陳海疆：今年，我們要著力提升消費維權(quán)綜合效能。依法開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗，突出與消費安全相關(guān)的重點商品質(zhì)量抽檢，擴(kuò)大抽查檢驗范圍和批次。繼續(xù)開展家用電子電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法行動。

我們正在加緊研究流通領(lǐng)域商品質(zhì)量信息公示的相關(guān)措施，加強(qiáng)商品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和風(fēng)險警示。要加快消費維權(quán)資源整合，積極穩(wěn)妥地整合12315和12331工作體系，促進(jìn)消費維權(quán)便利化、一體化。探索建立“大數(shù)據(jù)”庫，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性。

此外，還會開展“無傳銷城市”創(chuàng)建，對傳銷保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，推動打擊傳銷工作深入開展；修訂食品藥品等各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)警應(yīng)急工作機(jī)制。

◆7.03萬戶

全年共新登記各類商事主體7.03萬戶，新設(shè)量同比增長80%。

◆98%

新設(shè)內(nèi)資公司中，98%選擇“零首付”出資設(shè)立，認(rèn)繳注冊資本低于100萬元的占7成。

◆22%

商事登記辦理時限由5個工作日縮短至3個，當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)六成。改革后廈門市的行政審批事項減少22%。

◆941萬人次

截至2014年年底，平臺訪問量逾941萬人次。

◆1.59萬戶

已有885家商事主體因無法聯(lián)系住所以及1.51萬戶商事主體因未按期公示2013年年度報告被載入經(jīng)營異常名錄。

◆93.49%

在全省率先開展商事主體年報公示工作，年報率達(dá)93.49%。