財(cái)政預(yù)算合理分配，城市快速發(fā)展，居民安居樂業(yè)。（資料圖/本報(bào)記者 姚凡 攝）

2014年，廈門財(cái)政收入怎么樣？錢都花在了哪里？今年財(cái)政支出又將用在哪里？昨日上午，在廈門市第十四屆人民代表大會第四次會議上，市財(cái)政局局長韓景義以書面的形式向大會提交了《廈門市2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年預(yù)算草案的報(bào)告》（簡稱報(bào)告），曬出廈門的財(cái)政“賬單”。“賬單”里財(cái)政收入和支出的每一個(gè)數(shù)字背后都體現(xiàn)了政府的政策動(dòng)向，關(guān)系著千家萬戶的民生福祉。尤其是財(cái)政支出的項(xiàng)目，可以清晰地反映和解釋政府部門去年主要履行了哪些職能，今年對城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善又有怎樣的打算。

記者通讀了《報(bào)告》及《解讀》，發(fā)現(xiàn)去年和今年的財(cái)政政策和支出重點(diǎn)，均涵蓋了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、投融資體制多元化改革、企業(yè)扶持方式創(chuàng)新、完善機(jī)制加大民生投入、預(yù)算管理改革等五大方面。今年預(yù)算安排體現(xiàn)“有保有壓、統(tǒng)籌資金、提升績效”三個(gè)方面的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展和改善民生成為關(guān)鍵詞。

名詞解釋

全口徑政府預(yù)算編制:全口徑預(yù)算是指將全部政府收支納入預(yù)算，并實(shí)行與其性質(zhì)相適應(yīng)的管理和監(jiān)督，使政府預(yù)算做到體系完整、結(jié)構(gòu)清晰、權(quán)責(zé)匹配、公開透明。2015年起，廈門將全面啟動(dòng)全口徑預(yù)算編制，按規(guī)定將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算四本預(yù)算報(bào)人大審查，建立“全口徑”政府預(yù)算體系框架。

展望

2015

轉(zhuǎn)型發(fā)展扶持多 民生保障措施全

預(yù)算報(bào)告是政府部門一年工作的全景窗口，廈門各級各部門將“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提效益、優(yōu)服務(wù)、惠民生”作為工作思路與重點(diǎn)，在預(yù)算編制中讓每個(gè)原本枯燥單調(diào)的數(shù)據(jù)，變成了一幅幅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會民生事業(yè)的藍(lán)圖。

2015年，廈門將深化財(cái)政體制機(jī)制改革，創(chuàng)新投融資體制與產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)方式，激活社會力量，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障民生改善、重大建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；深化預(yù)算管理改革，深化預(yù)算績效管理，完善預(yù)算體系，社保基金預(yù)算首次提交市人大會議審核，逐步建立完整、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代預(yù)算制度。

預(yù)算報(bào)告透露，2015年，全市一般公共預(yù)算支出預(yù)算數(shù)580億元，其中市本級一般公共預(yù)算支出331.3億元。記者帶您對報(bào)告做個(gè)略讀。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展賬

五大看點(diǎn)

新興產(chǎn)業(yè):扶持力度將加碼

報(bào)告解讀:今年財(cái)政部門將統(tǒng)籌整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，安排行業(yè)扶持資金11.8億元，重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，拓展旅游會展消費(fèi)，培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)和熱點(diǎn)。

龍頭企業(yè):有望獲產(chǎn)業(yè)基金扶持

報(bào)告解讀:今年將重點(diǎn)推進(jìn)聯(lián)電、天馬微電子二期、電氣硝子等重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈條整合延伸。設(shè)立初期規(guī)模100億元的政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，著力引進(jìn)一批成長性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的核心企業(yè)和龍頭項(xiàng)目。支持企業(yè)技術(shù)改造，培育壯大一批本土骨干企業(yè)，通過擔(dān)保貸款、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞骄徑馄髽I(yè)融資難。

信息消費(fèi):將成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重點(diǎn)

報(bào)告解讀:信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)有望成為廈門創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)。今年將安排15.7億元支持國家創(chuàng)新型城市、信息消費(fèi)示范城市、中國軟件名城建設(shè)，推進(jìn)清華海峽研究院、兩岸信息消費(fèi)研究院等重大平臺建設(shè)，完善“三網(wǎng)融合”發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施。

產(chǎn)業(yè)集群化:人才與載體更豐富

報(bào)告解讀:安排21.7億元重點(diǎn)推進(jìn)火炬同安翔安產(chǎn)業(yè)基地、清華紫光集成電路產(chǎn)業(yè)園、軟件園三期、保稅港區(qū)等建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化。除了實(shí)體產(chǎn)業(yè)平臺，在人才集聚平臺方面，將落實(shí)“雙百計(jì)劃”、“海納百川”人才政策，著力構(gòu)筑海西人才高地。

自貿(mào)園區(qū):適時(shí)出臺完善配套政策

報(bào)告解讀:今年將圍繞自貿(mào)區(qū)和“海上絲綢之路”中心樞紐城市建設(shè)，適時(shí)出臺和完善各項(xiàng)配套扶持政策。安排15.2億元，支持加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立大通關(guān)一體化信息平臺，培育保稅融資租賃、跨境電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，深化兩岸產(chǎn)業(yè)對接和融合，完善外貿(mào)公共服務(wù)體系。