廈門大變化 百姓新期待

宜居

優化城市空間布局。盡快發揮島外新城效益，完善集美新城公建和服務配套；加快同安新城、翔安新城規劃調整，引進項目落地，形成新城框架；啟動馬鑾灣片區、東部市級中心等新增長區建設，加快灣區清淤護岸和道路、水、電等配套基礎設施建設。著力優化本島，嚴格控制島內開發強度，有序推動龍頭山等島內“退二進三”片區建設，落實棚戶區改造項目。繼續推進“四邊三節點”景觀改造、“百姓富、生態美”試點和“田園風光”項目建設。加快島內公共自行車系統建設，提升城市慢行系統品質。開工5000套保障性安居工程。

交通

完善城市交通網絡體系。加快大港口、大物流、大路網建設，增強中心城市集聚輻射功能。推進翔安機場獲批和填海造地工程建設；爭取福廈高鐵、吉永泉鐵路（廈門段）納入國家規劃，基本完成火車站改擴建；加快地鐵1號線施工進度，全面開工2號線，力爭3號線過海段、機場線（廈門北站—翔安機場）穿山隧道等控制性工程年底前動工建設；“兩環八射”快速路系統取得突破性進展，基本完成城市快速公交運能提升改造工程。

生態

推行生態文明建設“一票否決”制，健全與生態文明相適應的考核評價體系。推動中水回用、海水淡化及綜合利用。完善建設用地控制標準和評價體系，不斷提高土地集約節約利用水平。大力發展循環經濟、節能環保產業。深入開展清潔空氣行動計劃、機動車尾氣、施工揚塵專項整治、島外溪流綜合整治等環境綜合治理行動。推動城市園林綠化、林蔭道和綠道建設。

教育

完成《2013-2015年加快義務教育、學前教育建設三年行動計劃》，新改擴建21所中小學和19所公辦幼兒園，力爭新增中小學學位2萬個、幼兒園學位5000個；加快廈門醫學高等?？茖W校集美校區、廈門理工學院風洞實驗室等一批院校項目建設。

醫療

力促第二醫院三期、海滄醫院二期項目建成投入使用，新增床位數約850張；加快復旦中山廈門醫院、翔安醫院、弘愛醫院等項目建設；推進禾山、開元、殿前等社區衛生服務中心建設。圍繞“三醫”聯動和體制機制創新，綜合實施財政、醫保支付、價格、人事、績效考核等五個方面差別化政策。以慢性病一體化服務為切入點，加快建立分級診療制度。積極探索公立醫院內部管理體制與模式創新，完善院長選拔任用制度，在公立醫院試點實行職業管理人制度。以多元化為導向加快推進社會資本辦醫。

文體

加快市體育中心綜合健身館、市游泳館改造等項目開工，力促誠毅圖書館、市水上運動中心二期等項目投入使用。

養老

健全城鄉基層醫療衛生服務網絡化運行機制，完善參保人員自付醫療費困難補助政策。研究提高城鄉居民基礎養老金和最低生活保障標準。發展醫養結合的養老機構，鼓勵社會養老機構參與社區養老和居家養老。

2015年主要預期目標建議

●地區生產總值增長10.5%左右

●規模以上工業增加值增長12.5%

●全社會固定資產投資增長19%以上

●外貿進出口總額增長6%

●實際利用外資增長6%

●地方級財政收入增長10.5%

●社會消費品零售總額增長13%

●城鎮居民人均可支配收入增長9.5%，農村居民人均可支配收入增長10.5%

●居民消費價格漲幅控制在3%左右

●城鎮新增就業18萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內

●單位生產總值能耗、主要污染物排放量完成國家和省下達的節能減排年度目標

廈門網-廈門日報訊 文/本報記者 陳泥 通訊員 李春妮

制圖/張平原 王曉峰

昨日召開的廈門市第十四屆人民代表大會第四次會議上，發展改革部門的掌門人，廈門市發展和改革委員會黨組書記、主任孟芊，受市政府委托，向大會提交了《廈門市2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。

盡管面對復雜多變的國內外經濟環境，全市經濟總體保持了穩中有進、穩中向好，全年地區生產總值增長9.2%，轉型發展取得新進展?！胺€”是基礎，“進”是要求，改革開放、創新驅動是不竭動力。在“十二五”規劃的收官之年，2015年，廈門將堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟發展質量效益為中心，深入實施美麗廈門戰略規劃，大力推進產業轉型、城市轉型、社會轉型，狠抓改革開放，突出創新驅動，加強民生保障，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定，為建成美麗中國典范城市打好基礎。

回顧

2014

廈門經濟增速

居副省級城市前列

眾所周知，2014年國內外經濟環境復雜多變，廈門上下主動適應新常態，積極應對經濟下行壓力，這一年經濟運行成績來之不易。孟芊介紹，廈門經濟增長速度在15個副省級城市中繼續位居前列，難能可貴的是就業、物價情況都很好，產業結構繼續優化，呈現“五個持續”。

主要指標持續回升:地區生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值等主要指標呈現回升趨穩的態勢。

產業轉型持續加快:第三產業增加值占地區生產總值比重達到53.5%，比上年提高1個百分點。工業技術改造投資占工業投資比重70%以上。信息消費、文化創意、網絡零售、離岸服務外包快速增長。

質量效益持續提升:財政總收入和地方級財政收入分別增長10.2%和10.8%，均高于地區生產總值增速。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.2%和10.6%，與經濟增長基本同步。城鎮新增就業18.3萬人，城鎮登記失業率為3.0%，控制在4%年度目標內。物價保持平穩運行，居民消費價格上漲2.2%，控制在3.5%年度目標內。

發展后勁持續增強:實際利用外資19.7億美元，增長5.3%，規模居全省首位。30個重大項目加快推進，項目總投資近2500億元，其中，投資100億元以上項目10個。244個市級重點項目完成投資1025億元，完成年度投資計劃的121%。

改革創新持續推進:率先推進“多規合一”改革，形成“一張圖、一個平臺、一張表、一套機制”?！懊利悘B門共同締造”在全市全面推廣，廈門被民政部評為全國和諧社區建設示范城市。自貿試驗區申報建設取得突破性進展。全面實施商事登記制度改革，商事主體新設數量增長80%。獲批國家現代服務業綜合試點城市。

主要經濟指標

“成績單”

固投

增長16.7%

全社會固定資產投資1573億元，增長16.7%。民間投資656.8億元，增長41.5%，占固定資產投資的41.8%。島外投資占固定資產投資達64.5%，四大新城完成投資563.6億元，增長11.3%。

工業

規上增加值1240.3億

規模以上工業增加值1240.3億元，增長10.5%。規模以上工業經濟效益綜合指數為223.1，比上年提高10.3個點。396家規模以上工業企業產值增量超億元，其中，8家產值增量超10億元。規模以上高新技術企業產值1984億元，占規模以上工業總產值的40.4%。

服務業

增加值1750.5億

服務業增加值1750.5億元，增長8.7%。

消費

零售總額1072.9億

社會消費品零售總額1072.9億元，增長10%。電子商務增勢較好，限額以上電子商務企業實現零售額54.5億元，增長50.1%，萬翔網絡、樂麥等銷售額增長40%以上。

三農

人均可支配收入增10.6%

41家農業產業化龍頭企業實現產值367.2億元，增長5.9%。農村居民人均可支配收入 16220元，增長10.6%。

外經貿

實際利用外資19.7億美元

實際利用外資19.7億美元，新設世界500強項目3個。境外投資項目79個，實際投資額3.6億美元，增長1.5倍。外貿進出口總額835.5億美元，下降0.6%；其中，出口531.6億美元，增長1.6%，進口303.9億美元，下降4.3%；歐洲、美國市場保持穩定，出口分別增長10.4%和6.5%。

展望

2015

實施創新驅動

加快轉型發展

2014年廈門經濟運行總體平穩，但也存在一些困難和問題。比如城鄉基礎設施承載力仍需加強，島外新城集聚帶動作用還未有效發揮，島內外布局發展不均衡的狀況依然存在；基本公共服務保障水平還跟不上群眾日益增長的需求，就學難、就醫難、島內交通擁堵等問題還未得到根本解決。

對此，廈門今年要實施創新驅動發展戰略，加快轉型發展。力促“三個”轉型:一是力促產業轉型升級，加快構建“5+3+10”現代產業支撐體系。重點是加快天馬微電子二期、電氣硝子、聯芯（臺灣聯電）等一批產業龍頭項目建設，強化龍頭項目帶動；整合提升園區載體，優化布局，推進火炬同安翔安產業基地、軟件園三期等平臺載體建設；發展現代都市農業，加快推進信息化，建設國家信息消費示范城市。二是加快城市轉型，提升城市承載力和宜居度。優化城市空間布局，盡快發揮島外新城效益，著力提升優化本島。加快大港口、大物流、大路網等城市交通網絡體系建設，完善市政設施建設。加快生態文明建設，實施嚴格生態保護制度，加大資源節約和節能減排力度，持續打造城鄉宜居環境。三是加快推動社會轉型，持續開展美麗廈門共同締造。全面深化改革，完善“多規合一”模式，積極創建全國社區治理和服務創新實驗區。加大教育、衛生、文化體育等公共服務投入，提升公共服務和社會保障水平，推進基本公共服務均等化。

經濟發展更“熱絡”

關鍵詞

創新驅動

加快建設清華海峽研究院、中科院稀土所、石墨烯工業技術研究院等重大平臺；吸引臺灣高新技術企業和科研機構來廈設立研發中心、實驗室；鼓勵支持高校、科研院所向社會開放實驗室、科研設備。推動火炬高新區試行中關村自主創新示范區有關試點政策。綜合運用無償資助、貸款貼息、股權投入、后補助等手段，激發中小企業創新活力。完善引進高層次創新創業人才的政策措施，加大對知識產權的綜合保護力度，建立健全知識產權轉化交易機制。加快形成“研究所+工程中心+產業化基地+產業發展基金”的協同創新系統，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新體系。

關鍵詞

產業轉型

圍繞加快構建“5+3+10”現代產業支撐體系，加快天馬微電子二期、電氣硝子、聯芯、清華紫光電路產業園等產業鏈龍頭項目建設，瞄準符合廈門產業發展導向的世界500強、央企、臺灣百大企業、閩商、潮商和知名民企，有針對性地引進一批產業鏈關鍵環節的大項目、具備高成長性的新興產業項目，強化龍頭項目帶動作用。制定產業園區引資策略，優先布局符合產業轉型方向的重大項目。重點推進兩岸新興產業和現代服務業合作示范區、火炬同安翔安產業基地、海滄生物醫藥港等平臺載體建設。加快發展現代都市農業。加快推進信息化，發展移動互聯網、云計算、大數據、電子商務等信息消費產業集群，推進兩化融合，引導工業企業推行智能化制造，提高設備智能化水平。

關鍵詞

自貿區

加快推進自貿試驗區建設。抓住中央支持福建建設自貿試驗區的重大機遇，盡快完善廈門自貿試驗區建設總體方案，進一步加快體制機制創新；加快整合各類海關特殊監管區，建立高效的大通關一體化信息平臺和口岸聯檢機制，進一步探索符合國際投資貿易規則的體制機制。在高崎機場實施外國人72小時過境免簽政策。加大服務業開放力度，加快培育發展保稅融資租賃、跨境電子商務等新型業態。推進監管模式創新，探索建立投資管理制度和貿易監管制度，推動投資便利化和貿易自由化，培育國際化法治化的營商環境。

關鍵詞

一帶一路

積極融入國家“一帶一路”建設。抓住福建建設21世紀海上絲綢之路核心區的機遇，貫徹落實廈門“一帶一路”建設行動方案，建設海上絲綢之路中心樞紐城市。充分發揮廈門的口岸優勢，提升與海上絲綢之路國家和地區貿易規模與水平，籌備設立中國-東盟海洋合作中心；力爭在跨境電商、人民幣跨境結算業務和投資服務平臺建設等方面取得突破。生成一批重點招商項目，爭取在“一帶一路”沿線國家和地區投資設立生產基地。利用鐵路打造歐洲、中亞陸路通道。