東南網(wǎng)2月6日訊（海峽導報記者 詹文 崔曉旭 實習生 洪偉晟/文 吳曉平/資料圖）廈門的酒店、旅館，數(shù)以千計?？杀槐O(jiān)管的，不足百家。

“星級飯店的旅游服務質(zhì)量監(jiān)管部門是旅游局，但被稱為‘無星級酒店’的經(jīng)濟型酒店、小旅館等游離在監(jiān)管之外。”一酒店從業(yè)者直言，缺乏規(guī)劃、衛(wèi)生質(zhì)量服務水平參差不齊。

如何監(jiān)管這些無星級酒店？昨天，導報記者邀請部分民主黨派、政協(xié)委員、“10+1”顧問團專家等，一起走進本期的“兩會議事廳”，討論對策。

現(xiàn)狀 “無星級酒店”游離在監(jiān)管外

導報記者調(diào)查了解到，近年來，“無星級酒店”成為旅游住宿重要力量，而廈門“無星級酒店”又發(fā)展迅速，尤其是鼓浪嶼、中山路、曾厝垵、黃厝、火車站、集美學校和廈門北站附近，招待所、經(jīng)濟型酒店和家庭旅館等無星級酒店增長很快。

這些無星級酒店，雖然有的持有旅館住宿業(yè)《特種行業(yè)許可證》正規(guī)經(jīng)營，但許多卻無法通過消防審批，更沒有《特種行業(yè)許可證》，游離在監(jiān)管之外。由于各種因素，許多家庭旅館、公寓式酒店等沒有合法證照，無證經(jīng)營，缺乏統(tǒng)一行業(yè)監(jiān)管，處于自由發(fā)展的狀態(tài)，對環(huán)境、衛(wèi)生、安全和社區(qū)產(chǎn)生很多負面影響，衛(wèi)生質(zhì)量和服務水平參差不齊，與游客出現(xiàn)各種糾紛處理難度大。

對策 建管理機構(gòu)和評價系統(tǒng)

市政協(xié)致公黨界別提案建議，建設“無星級酒店規(guī)劃發(fā)展中心”，明確將“無星級酒店”納入政府監(jiān)管范圍，通過制定各種規(guī)范標準及檢查機制，分類管理，組建區(qū)域性協(xié)會，促進廈門旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

提案指出，以“無星級酒店規(guī)劃發(fā)展中心”為依托，組織社會力量，建設民間非盈利性、政府資助的“無星級酒店”接待設施衛(wèi)生服務質(zhì)量第三方評價系統(tǒng)，對合規(guī)經(jīng)營旅館招待所和家庭旅館加強業(yè)務管理，通過網(wǎng)絡和現(xiàn)場予以公示公告，鼓勵合法經(jīng)營，打擊非法經(jīng)營。爭取推出“無星級酒店”衛(wèi)生與服務標準，形成“廈門無星級酒店評價體系”。

同時，發(fā)揮旅游院校力量，結(jié)合科學研究和實地調(diào)研，組織“廈門無星級酒店白皮書”，針對“無星級酒店”的區(qū)域性發(fā)展制定發(fā)布規(guī)劃，分類指導設計引導，引導行業(yè)良性發(fā)展。同時，打通學生實習和無星級酒店人力資源通道，滿足雙方需要。

專家團

成立民間區(qū)域協(xié)會“自治”

嘉賓：董啟農(nóng)

“不同區(qū)域要分類管理，組建區(qū)域性的自治協(xié)會，讓民間行業(yè)協(xié)會配合政府部門對‘無星級酒店’進行監(jiān)管，這樣的辦法很值得推廣?！倍瓎⑥r(nóng)認為，成立民間區(qū)域協(xié)會“自治”，在“無星級酒店”管理方面是很有必要的。

董啟農(nóng)說，以鼓浪嶼為例，2008年成立的鼓浪嶼家庭旅館協(xié)會目前已有90多家會員單位。協(xié)會通過共同協(xié)商制定行業(yè)標準，進行評級審核以配合相關(guān)部門的監(jiān)管?！白尮睦藥Z人和政府一起來管鼓浪嶼”的理念已經(jīng)取得了成功，這樣的方法同樣適合于島內(nèi)興起的曾厝垵和黃厝的家庭旅館。

他還建議，可以借鑒臺灣家庭旅館的經(jīng)驗，依靠民間行業(yè)協(xié)會進行監(jiān)管，通過統(tǒng)一的標準進行管理，使協(xié)會成為政府部門監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，政府與協(xié)會互相配合共同維護好酒店行業(yè)的秩序。