【核心提示】

2014年，思明區(qū)很忙:以不到全市5%的土地創(chuàng)造全市近30%的生產(chǎn)總值和20%的財政收入，全區(qū)有9個街道財政收入超10億元，其中4個超20億元；70%以上的財政預(yù)算投入民生，從思明早教、“圓夢”助學(xué)、“圓夢”創(chuàng)業(yè)到公益養(yǎng)老公寓，一系列關(guān)乎長遠的服務(wù)品牌在全國打響；在全省率先建立見義勇為優(yōu)撫體系，社會治安滿意率保持全市第一；鼓浪嶼、環(huán)島路得到有效整治，秩序和環(huán)境得到規(guī)范提升；美麗廈門共同締造成效初顯，涌現(xiàn)小學(xué)路、曾厝垵、前埔北社區(qū)等一批行動典范……

2015年，步伐更快，幸福更近。在昨日開幕的思明區(qū)第十六屆人民代表大會第四次會議上，思明區(qū)區(qū)長黃喬生向大會做政府工作報告。面對經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，黃喬生將全面深化改革，擴大開放，建設(shè)現(xiàn)代化、國際化城區(qū)作為思明區(qū)主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的一項有力舉措。

那么，看似宏觀抽象的改革，對思明區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有著什么樣深遠的影響？建設(shè)現(xiàn)代化、國際化城區(qū)對于百姓又意味著什么呢？黃喬生昨日接受了本報記者的專訪，用五個核心詞，讓我們深刻感受到2015年思明區(qū)發(fā)展的新路徑以及前進的新動力。

廈門日報訊（文/記者 吳曉菁 圖/記者 王協(xié)云（除署名外））

總部經(jīng)濟推動思明區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

思明區(qū)區(qū)長黃喬生。

【核心詞 國際化】

站在新的歷史起點，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，思明區(qū)用“國際化”的視野來凝聚全區(qū)的共識和力量，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的新一輪騰飛。

“借著福建自貿(mào)園區(qū)建設(shè)的這個重大戰(zhàn)略機遇，我們要爭取可復(fù)制、可推廣的新制度在思明試點。積極參與自貿(mào)園區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，加快以貿(mào)易為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，搶占新型金融、專業(yè)服務(wù)、社會服務(wù)高地，增強‘輻射效應(yīng)’。”黃喬生說，對于思明區(qū)來說，要積極對接自貿(mào)園區(qū)建設(shè)這個千載難逢的機遇，“自貿(mào)園區(qū)重要的一個核心要素就是金融創(chuàng)新，國家賦予了廈門很多優(yōu)惠政策，思明區(qū)又有著對臺優(yōu)勢，如果能夠讓原有的政策與自貿(mào)園區(qū)的政策‘疊加’，那么推動經(jīng)濟發(fā)展的效應(yīng)就會很明顯。”

在黃喬生的謀劃中，新的一年思明區(qū)將積極鼓勵總部企業(yè)整合貿(mào)易、結(jié)算等功能，支持大宗商品電子交易平臺建設(shè)，推進跨境電子商務(wù)。加強與園區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)對接，跨前一步提供服務(wù)，推進選商引資水平再上新臺階。

那么如何營造國際一流的發(fā)展環(huán)境？黃喬生說，思明區(qū)將積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，主動對接“中國—東盟海洋合作中心”建設(shè)，參與打造海上絲綢之路旅游經(jīng)濟走廊。著眼于承載高級別國際會議的需求，探索建立與國際接軌的公共服務(wù)體系。規(guī)范旅游景點和公共場所雙語標(biāo)識，營造更具親和力的國際氛圍。

【核心詞 民營經(jīng)濟】

對于思明區(qū)的民營企業(yè)，黃喬生說，“我一直認為，企業(yè)的冷暖就是社會的冷暖。我們政府要始終把企業(yè)的冷暖放在心上。”

思明區(qū)人大會議昨日開幕。（吳新生攝）

黃喬生說，接下來，思明區(qū)還要優(yōu)化企業(yè)扶持政策體系，打破財政資金“撒胡椒面”現(xiàn)狀，出臺軟件產(chǎn)業(yè)、會議展覽等扶持政策，探索設(shè)立區(qū)級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

“一個國家強不強，關(guān)鍵看民營企業(yè)。假如世界500強中，中國企業(yè)都是民營企業(yè)，那么我們就贏得市場。這也是思明區(qū)開辦民營企業(yè)‘創(chuàng)二代’培訓(xùn)班的目的所在。”黃喬生認為，要把民營企業(yè)家隊伍的建設(shè)放在重要戰(zhàn)略地位來考慮，“民營經(jīng)濟發(fā)展得好，我們的民族產(chǎn)業(yè)才有底氣。”

據(jù)悉，思明區(qū)將更加注重民營企業(yè)家隊伍建設(shè)，繼續(xù)辦好“中國夢——走進創(chuàng)業(yè)的新起點”全國閩商“創(chuàng)二代”培訓(xùn)班，落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干意見，努力讓中小企業(yè)發(fā)展更具活力。

【核心詞 三個重鎮(zhèn)】

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，才能讓經(jīng)濟保持高質(zhì)量、高效益的增長。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同樣是思明區(qū)走向國際化的主要著力點。“今年思明區(qū)將著力打造三大重鎮(zhèn):軟件信息產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、旅游會展產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。”

2015年，思明區(qū)將以提高質(zhì)量和效益為中心，努力構(gòu)建“1+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善“兩帶兩區(qū)”（即商貿(mào)文化經(jīng)濟帶、旅游會展經(jīng)濟帶，兩岸金融中心區(qū)、鷺江道中心商務(wù)區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局。

“要用互聯(lián)網(wǎng)的思維，來發(fā)展經(jīng)濟。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)對我們的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生了深刻的影響，企業(yè)一定要想盡辦法，尋找突破口，讓企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)成功‘嫁接’。”在黃喬生眼中，打造軟件信息產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，要建設(shè)國家信息消費試點城區(qū)，扶持壯大美圖秀秀、飛魚科技等骨干企業(yè)，提升軟件園二期專業(yè)化服務(wù)和品牌集聚力。

“南普陀、虎溪巖、鴻山、碧山巖等佛教寺院，將成為廈門新的佛教旅游帶。”在思明區(qū)旅游會展產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)的規(guī)劃中，佛教文化之旅是一個亮點，目前這一建設(shè)規(guī)劃已獲市有關(guān)部門通過。

黃喬生說，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別適合思明區(qū)的發(fā)展，要加快建設(shè)沙坡尾海洋文化創(chuàng)意港，優(yōu)化提升曾厝垵文創(chuàng)休閑漁村，完善提升龍山文創(chuàng)園，“產(chǎn)業(yè)的豐富就是一種發(fā)展，人無我有，人有我高端。”

【核心詞 城市管理】

“經(jīng)濟發(fā)展朝著‘國際化’升級，城市轉(zhuǎn)型也要瞄準(zhǔn)國際一流標(biāo)準(zhǔn)。”當(dāng)前，思明區(qū)正在加快城區(qū)軟硬件升級，改善生態(tài)和人居環(huán)境，實現(xiàn)美麗與發(fā)展和諧共贏。

在城市管理上，就是要走精細化的路子，通過“大城管”體制改革，提升數(shù)字城管智能化水平。在舊城改造中，要注重文化傳承與歷史風(fēng)貌建筑保護，探索危舊房改造新模式，改造老街騎樓，推動廈港、營平等舊城區(qū)漸進式更新。

黃喬生說，思明區(qū)針對廈港、營平片區(qū)采取“小規(guī)模、漸進式”的保護性更新模式，控制大拆大建、拆舊建新，完善巷燈巷道、綜合管線等基礎(chǔ)設(shè)施，實施危房改造、墻體美化等環(huán)境提升，保護性開發(fā)沙坡尾避風(fēng)塢、天主教堂等歷史風(fēng)貌，努力使廈門最老的城區(qū)散發(fā)新活力、新韻味。

在生態(tài)上，思明區(qū)將建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。“提高綠化品質(zhì)，拓展市民生態(tài)休閑空間，建設(shè)輪渡一廈大觀光步行道和一批街心公園。擴大垃圾分類試點，深入開展空氣清潔行動，加強建筑工地揚塵治理，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打造綠水青山、碧海藍天的生態(tài)思明。

【核心詞 民生保障】

黃喬生表示:“我們將更加注重保障和改善基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，讓廣大群眾共享科學(xué)發(fā)展成果。”

從教育到醫(yī)療衛(wèi)生，從文化體育到社會保障，以民生為重的情懷在此次政府工作報告中同樣得到充分的體現(xiàn)。

使群眾勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、幼有所教——這是黃喬生民生工作的目標(biāo)。他說，2015年，思明區(qū)將用好“園夢”創(chuàng)業(yè)基金，推進民企“創(chuàng)二代”帶動貧困青年創(chuàng)業(yè)，完善智能居家養(yǎng)老、老人日托中心等平臺，加快源泉山莊老年公寓二期、老年活動中心建設(shè)，推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點。健全困難群眾幫扶救助機制，深化“民生110”、安康基金”、“圓夢”助學(xué)等項目。

其中，“園夢”創(chuàng)業(yè)基金近期就將啟動，用于幫扶困難家庭孩子的創(chuàng)業(yè)。而公益早教服務(wù)，在今年將有較大突破。黃喬生說，“公益早教服務(wù)今年將形成普惠制的公共政策，讓所有孩子都能享受公平教育。”

【亮點】

集中力量為民辦實事

2013年底，思明區(qū)委區(qū)政府研究確定了2014年思明區(qū)為民辦實事項目12項。一年來，思明區(qū)認真落實美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、全力建設(shè)幸福思明行動計劃的要求，集中力量做好為民辦實事項目，取得良好成效。

這些項目涉及教育衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等方面，都是群眾關(guān)注的民生焦點。目前，12個項目中8項已全部完成，3項基本完成，1項繼續(xù)辦理。

提升民生服務(wù)與保障

開展公益早教服務(wù)。開展社區(qū)公益早教活動140多次，惠及2-3歲兒童2468人。建立早教指導(dǎo)服務(wù)中心微信平臺，為家長及時提供科學(xué)育兒信息。同時，由思明國有投資控股集團設(shè)立思明早教投資有限公司。

設(shè)立區(qū)未成年人心理健康輔導(dǎo)站。輔導(dǎo)站于2014年3月11日開始改建，6月1日建成對外開放。全年開展進社區(qū)、進學(xué)校及心理輔導(dǎo)等活動40多場，為未成年人人格健全發(fā)展提供專業(yè)支持。

建設(shè)健康小屋。倡導(dǎo)健康生活方式，免費為社區(qū)居民提供身高體重、血壓等健康自測。完成全區(qū)27個健康小屋設(shè)備招標(biāo)采購、場所裝修、設(shè)備安裝調(diào)試和人員培訓(xùn)等工作。

設(shè)置“馬路天使”驛站。全年完成20座馬路天使驛站建設(shè)，其中新建7座,改造提升原有愛心服務(wù)點及道班房13個。

提升改造基礎(chǔ)設(shè)施

修繕疏通老城區(qū)排水設(shè)施。在雨季來臨前，完成全區(qū)134公里雨水管道的疏通清淤工作。對局口街橫巷、南田巷、思東橫巷管道進行改造,修繕疏通后濱路、湖明路易積澇地帶的雨水井、下水管道，有效解決汛期低洼地帶雨水積澇問題。

開展城中村提升行動。完成19個“村改居”社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，改造面積1.5萬平方米。8個“村改居”社區(qū)保潔權(quán)全部由區(qū)環(huán)衛(wèi)處承接，安裝34座地埋式垃圾箱，增加2000個大容量垃圾屋，購置22輛配套垃圾收集車輛等相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

整治提升鼓浪嶼環(huán)境。整治黃家渡、種德宮周邊環(huán)境，完成永春路、泉州路、內(nèi)厝澳路改造工程方案設(shè)計，安裝指示牌112個、導(dǎo)覽圖35個。基本完成配套地下管網(wǎng)提升改造規(guī)劃，結(jié)合今后道路街巷改造逐步實施。優(yōu)化全島垃圾收集轉(zhuǎn)運體系提升方案，安裝100組新式果皮箱，增派1部道路清掃車、10部后三輪電動車，提升保潔質(zhì)量。

改造老舊居民小區(qū)。經(jīng)市建設(shè)局和相關(guān)部門現(xiàn)場勘察，2014年6月初確定外貿(mào)新村、小學(xué)路35號、湖濱北路115號、湖光路小區(qū)、圖強路等5個老舊小區(qū)改造項目，并由市里下達改造任務(wù)。目前已全部完成。

改造提升農(nóng)貿(mào)市場。經(jīng)實地調(diào)查和審核，確定將文塔、石亭、大學(xué)路3家農(nóng)貿(mào)市場列入改造提升項目，按50%比例予以資金補助。目前，文塔、石亭農(nóng)貿(mào)市場改造全部完工；大學(xué)路農(nóng)貿(mào)市場改造預(yù)計于2015年2月中旬完成。

改善城區(qū)人居環(huán)境

建設(shè)街心小公園。全年建設(shè)鷺悅豪庭、天湖路、檳榔西里、黃厝社區(qū)門口等13個街心公園，目前已全部完成。

創(chuàng)建“安靜居住小區(qū)”。全年完成嘉盛豪園E組團、華林紫薇、明發(fā)海景苑等10個小區(qū)噪聲顯示屏的安裝并通過驗收。噪聲監(jiān)測系統(tǒng)運轉(zhuǎn)良好，可監(jiān)測各小區(qū)的實時噪聲值，并對異常現(xiàn)象及時進行調(diào)查解決。

改造部分健身步道系統(tǒng)。狐尾山、鴻山至萬石山、金榜公園、鐵路文化公園、東坪山（大厝山）、獅山、曾山7條健身步道已基本完工。

【同步】

代表委員“點贊”思明

“聽了政府工作報告，總體感覺思明區(qū)政府班子是很拼的，講的都是大白話、大實話，謀劃的更是現(xiàn)代化、國際化，體現(xiàn)了新常態(tài)下的新思路、新作為、新境界，展現(xiàn)了本屆政府務(wù)實上進、負責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｎ覀兺耆欣碛蔀樗济鲄^(qū)政府班子好好地點贊。”思明區(qū)人大代表陳添進用了當(dāng)下的流行語對思明區(qū)《政府工作報告》進行了點評。

昨日，在思明區(qū)召開的兩會上，人大代表、政協(xié)委員分組審議、討論《政府工作報告》，紛紛提出了自己的意見和建議。

1、關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

“走出去”建“飛地經(jīng)濟區(qū)”

主動融入福建自貿(mào)園區(qū)建設(shè)、打造國際一流發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建“1+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造三大產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)……《政府工作報告》勾勒了改革發(fā)展的新藍圖，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在訴求躍然紙上。

陳鐵銘代表建議，要積極應(yīng)對自貿(mào)區(qū)建設(shè)，通過政策來彌補未設(shè)在思明區(qū)域，所帶來的不利影響。吳成灶代表建議，要加大企業(yè)服務(wù)，多研究出臺自貿(mào)區(qū)政策；幫助推動企業(yè)上市、融資融建，擴大企業(yè)資本。

許木杰委員認為，廈門自貿(mào)園區(qū)的建設(shè)，是為發(fā)展海上絲綢之路做鋪墊，建議思明區(qū)“走出去”，到馬來西亞建設(shè)“飛地經(jīng)濟區(qū)”，借助廈大校區(qū)解決人才問題，并充分利用當(dāng)?shù)氐土耐恋睾腿斯ぃ髽I(yè)庫存。

2、關(guān)于城市轉(zhuǎn)型

加大扶持投入,推進資源整合

代表委員分組審議和討論。

如何讓城市的美麗與發(fā)展和諧共贏？

徐篤標(biāo)代表建議，生態(tài)文明建設(shè)要精細化，注重解決間區(qū)道路上的“僵尸車”，針對小區(qū)門口的個體廢品回收店要進行綜合整治和規(guī)范管理。林曦代表建議，要建立和推廣對居住集中區(qū)、公園、廣場等進行空氣質(zhì)量監(jiān)控。

張世標(biāo)代表說，為應(yīng)對電商對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)，政府應(yīng)加大政策扶持和資金投入，抓緊推動城區(qū)空間資源的合理整合，促進中山路等商圈業(yè)態(tài)的有機更新。

楊志勇、呂英明委員認為，本屆政協(xié)委員圍繞區(qū)委區(qū)政府思路，對思明區(qū)發(fā)展旅游業(yè)提出了許多很好的建議，推出了街巷文化游、佛教之旅等，希望能夠進一步加大落實力度，在佛教之旅建設(shè)方面可以借鑒臺灣慈濟文化的經(jīng)營，打造思明區(qū)自己的品牌。

陳和欽、高凌暉委員建議，思明區(qū)要結(jié)合實際情況提早介入市里“多規(guī)合一”，先行一步，打造老城區(qū)街巷文化游要和危舊房改造相結(jié)合，預(yù)制板房的改造也要大力推動，同時針對夜間擺攤經(jīng)營的小販，應(yīng)疏導(dǎo)結(jié)合，尋找合適場所供他們規(guī)范經(jīng)營。

3、關(guān)于社會轉(zhuǎn)型

更加注重百姓身心健康

《政府工作報告》字里行間跳動著的民生“脈搏”，讓人大代表、政協(xié)委員們倍感振奮。

“群眾最大的民生就是健康。”林海南委員肯定了政府工作報告中關(guān)于健康方面的內(nèi)容，建議通過倡導(dǎo)生活方式的改變、開展家庭醫(yī)生指導(dǎo)，提倡預(yù)防為主的觀念，達到防病治病的目的。

陳慧敏委員建議，思明區(qū)要加大對名醫(yī)的宣傳力度，特別是大力宣傳社區(qū)醫(yī)院的名醫(yī)，把病人引導(dǎo)到社區(qū)去看病，而不是單純地去取藥，不要讓社區(qū)醫(yī)生成為“發(fā)藥人”。同時要讓體檢個性化，讓百姓根據(jù)自己的需求選擇體檢套餐，讓體檢產(chǎn)業(yè)真正為百姓服務(wù)。

“經(jīng)濟增速可以適當(dāng)放慢，但是民生投入要加快、加大。”陳垂康代表說，政府要和社會組織聯(lián)手共同關(guān)注社區(qū)小孩，多創(chuàng)辦類似“四點鐘課堂”的公益機構(gòu)，解決社區(qū)中青少年兒童放學(xué)后無人照看的問題。