《航道法》將助推廈門港快速發展。（記者 梁偉攝）

廈門日報訊（記者 徐景明 王婷婷 通訊員陳先貴）3月1日起，《中華人民共和國航道法》（以下簡稱《航道法》）正式施行。廈門港航道管理站昨日介紹，該站將以《航道法》正式施行為契機，積極創新、主動作為，開展“平安航道年”創建活動，確保航道安全暢通。

據悉，《航道法》歷經近20年孕育，是航道管理工作的“龍頭法”，被稱為航道事業發展的“里程碑事件”，對航道的管理與發展以及綜合交通運輸體系現代化建設都有重大的意義。

《航道法》的出臺，不僅是依法治國的重要舉措，也將在加快21世紀海上絲綢之路建設、更好落實海運強國戰略方面發揮重要作用。首先，該法從法律制度上保障航道建設養護的資金來源，航道建設投入的巨大資金得以保證；其次，該法完善了航道規劃制度，明確了質量安全責任制度，在強化航道保護、健全航道保養管理方面均實現“有法可依”；再次，該法設定了航道通航條件影響評價制度，確保了航道在港口發展中的重要地位。

航道被譽為“海上高速公路”，雖然在碧波之下目不可及，但卻是保障船舶進出港的重要基礎設施。廈門港航道管理站介紹，廈門港是我國沿海重要港口之一，目前航道總里程約320公里，主要有廈門港主航道、東渡航道、海滄航道、招銀航道、古雷航道、后石航道、劉五店航道、石碼航道、廈金航道、海上海島一日游航道及其他航道，航道條件優越，可接待目前世界最大的集裝箱船舶。

《航道法》的出臺，將使廈門港的發展如虎添翼。該法出臺后，廈門港航道管理站將加強法律宣傳，認真履行職責，通過開展“平安航道年”及各項整治行動，創新制度建設，確保航道管理、建設、維護等中心工作高效開展，保障航道安全暢通。

【亮點】

利用GPS系統 監控水域施工

記者從廈門港航道管理站了解到，作為港口局直屬部門，該站不斷探索航道監管手段，充分利用已建成的GPS施工船舶監控系統，對施工船舶在通航水域施工作業行為進行監控。2004年以來，該站執法人員利用GPS定位系統和現場執法等手段對施工船舶進行跟蹤監視，共查處違法傾倒廢棄物案件117起，罰款446.8萬元。

另外，該站從2008年起共計投入900多萬元開展廈門港深水航道建設與維護關鍵技術研究。這項研究在廈門灣水動力環境與泥沙運動規律、航道泥沙淤積問題與改善措施、臺風季主航道與河口港區驟淤強度的分析計算、廈門港主航道通過能力、航道相關潮位特征及主航道乘潮水位和廈門港航道有效維護管理機制等方面展開，為港口航道各項管理工作的順利實施提供科學依據。

【專訪】

航道管理將有哪些變化？

記者專訪廈門港航道管理站站長闕明華

《航道法》實施后，廈門港航道管理工作將有哪些變化？《航道法》對廈門港口發展有哪些正面效應？全社會又該如何積極遵法、守法、共同愛護航道這一戰略性資源？日前，本報記者專訪廈門港航道管理站站長闕明華，請他解讀新法的相關細節。

資金保障 大大提升廈門港通航水平

記者:《航道法》實施后，明確了航道建設與管理的資金保障制度，請問近些年來廈門港航道建設情況如何？

闕明華:首先應該看到，作為“海上高速公路”，航道的優劣直接影響船舶進出港，影響一個港口乃至所在城市、區域的經濟活力。近些年來，世界船舶大型化愈演愈烈，5年前，一艘載箱量1萬標箱的船舶就是最大的，但如今，靠泊廈門港的集裝箱船舶載箱量已經逼近2萬標箱，這對航道設施提出了更高要求。

為適應船舶大型化趨勢，近些年來，廈門市委、市政府高度重視，投入大量資金開展航道建設。舉例來說，2014年，我市航道項目建設資金投入約1.5億元，新建航道項目2個，籌建航道項目5個。主航道擴建三期工程、劉五店航道一期工程、郵輪中心至鼓浪嶼航道一期工程相繼交工驗收并投入使用，大大提升了廈門港的通航水平，使廈門港的接待能力滿足了世界最大型集裝箱通航要求，也提升了安全航行等級。

《航道法》實施后，明確了航道建設、養護以國家財政作為主渠道來保證資金鏈，這確保了航道事業的后續發展。

制度保障 航道養護管理工作有法可依

廈門港航道管理站全力保障航道安全暢通。

記者:在航道養護、管理方面，新法為我們提供了哪些制度保障？

闕明華:廈門港目前采用的是常年性航道維護機制，這項機制自2007年開始啟用，即“一淤即挖”、“一月一測”的航道維護模式。去年，我站完成約300萬立方米的維護疏浚量，針對個別航段異常回淤情況，及時啟動了應急搶通機制，全年通航有保障，確保了航道的安全暢通。

在航道管理方面，按照“依法行政、文明執法”的原則，去年航道站共巡航629艘次，累計執法出勤4928人次，清理礙航物818件，驅趕在航道上捕撈的作業漁船631艘次，其中參與聯合執法61次，安全大檢查8次。另外，航道站還在保障航道數據準確方面做了大量工作，比如，去年共完成水深測量面積約652平方公里，為廈門港《航道通告》提供了真實、有效的數據支持。

《航道法》實施后，明確航道“建、管、養”質量安全責任，有力推動航道養護管理制度的健全，強化了航道保護，使養護管理工作有法可依。另外值得一提的是，《航道法》第二十八條設定了航道通航條件影響評價制度，未進行航道通航條件影響評價或者經審核部門審核認為建設項目不符合該法規定的，負責建設項目審批或者核準的部門不予批準、核準，建設單位不得建設。這大大提升了航道在港口經濟發展中的地位。

專項整治 使公民形成航道保護意識

記者:除了主管部門外，全社會應該如何遵守《航道法》，共同保護這一戰略性資源？

闕明華:應該看到，目前航道管理方面的壓力，主要來自在航道上違法捕撈和違法傾倒。其中，在違法捕撈方面，一些漁民不顧航道通行安全，在航道上放置漁網，近些年來發展成漁網整體隱藏在水下的GPS定置網，讓航道清理工作變得更加困難。現在，我們的一線工作人員每天不少兩次加強廈門港航道巡查，但仍有少數漁民不配合，經常占道違法捕撈。

《航道法》實施后，除了加大宣講力度，樹立全民航道法律意識，充分發揮涉海單位齊抓共管外，我站還將實地調研、分析廈門港海域漁民捕撈等習慣用海，持續開展有針對性的安全專項整治行動，目前正在開展為期三個月的廈門港占用航道捕撈的專項整治行動。通過持續不斷的專項整治活動，使社會公民逐步形成海港航道保護意識。

另外，我站還將充分利用現有GPS及視頻監控系統，加強對施工船舶在航道航行的監管力度和抽檢頻率，制定違法施工船舶“黑名單”通報制度，及時通報全港施工船舶違法傾倒行為，有效遏制施工船舶在航道內亂傾倒現象。