廈門積極創新社會治理，增強社區自治和服務功能。（張天驕攝）

廈門日報訊（記者 李曉平）穿過一里社區的老舊住宅小區，剛剛改造好的一里圓夢街心公園映入眼簾。清明小長假是踏青的好季節，郁郁蔥蔥的綠蔭下，老人們在新設的石桌邊悠閑地打著牌，媽媽們陪著蹣跚學步的孩子玩耍……放眼望去，熱鬧的公園里，看不到一個煙頭，一片紙屑。居民邱阿華道出了其中的“奧秘”:“我們住在附近的居民，每個人都是志愿者，大家自發愛護公園的環境，共同締造嘛。”

經過近兩年的實踐，美麗廈門共同締造正實現從環境建設向社會建設延伸，從社區治理向社會治理提升，從城市社區向農村社區推進，從政府單向資金扶持向社會多元創投轉變，有力推進了廈門社會轉型發展、科學發展。

創新治理

形成縱向到底的服務管理機制

轉變政府“包打天下”的思維模式，將基層政府注意力集中到以科學合理的方式提供優質公共服務上來，使服務進家入戶

創新社會治理重在機制創新，在美麗廈門共同締造的實踐探索中，廈門轉變政府“包打天下”的思維模式，將基層政府注意力集中到以科學合理的方式提供優質公共服務上來，建立縱向到底的機制，使服務進家入戶。最大的亮點莫過于全面推進“多規合一”，加快審批流程再造，擴大網上審批覆蓋面，精簡環節、節省時間。

在市政務服務中心三樓的“‘多規合一’建設綜合服務廳”，30余個業務窗口為市民提供著服務。與過去不同的是，窗口不是簡單地按照部門設置的，而是按照建設項目的審批階段跨部門設立的。“以前每個窗口都排著很長的隊伍，因為項目的每個階段、每個部門都要遞送材料，一個窗口要跑好幾遍，來回審批。”正在窗口取件的鄭先生告訴記者，“多規合一”之后，一切手續都簡化了，他只要根據項目各個階段的辦事指南把材料準備齊全，遞交到窗口，就可坐等審批結果。

無物業小區華年邨成立自治小組，發動群眾安裝、維護技防門，安裝視頻監控系統等，這一居民實現自治管理的做法將得到思明區的獎補，獎補比例達總經費的60%，小區舊貌變新顏，居民滿意度和參與度都在提高。美麗廈門共同締造以來，廈門建立“以獎代補”機制，將居民需要的公共服務向社會公布，讓群眾自主選擇項目。兩年來，全市先后確定和實施“以獎代補”項目458個。