廈門積極創(chuàng)新社會治理,增強社區(qū)自治和服務功能。(張?zhí)祢湐z)
廈門日報訊(記者 李曉平)穿過一里社區(qū)的老舊住宅小區(qū),剛剛改造好的一里圓夢街心公園映入眼簾。清明小長假是踏青的好季節(jié),郁郁蔥蔥的綠蔭下,老人們在新設的石桌邊悠閑地打著牌,媽媽們陪著蹣跚學步的孩子玩耍……放眼望去,熱鬧的公園里,看不到一個煙頭,一片紙屑。居民邱阿華道出了其中的“奧秘”:“我們住在附近的居民,每個人都是志愿者,大家自發(fā)愛護公園的環(huán)境,共同締造嘛?!?/p>
經(jīng)過近兩年的實踐,美麗廈門共同締造正實現(xiàn)從環(huán)境建設向社會建設延伸,從社區(qū)治理向社會治理提升,從城市社區(qū)向農(nóng)村社區(qū)推進,從政府單向資金扶持向社會多元創(chuàng)投轉變,有力推進了廈門社會轉型發(fā)展、科學發(fā)展。
創(chuàng)新治理
形成縱向到底的服務管理機制
轉變政府“包打天下”的思維模式,將基層政府注意力集中到以科學合理的方式提供優(yōu)質公共服務上來,使服務進家入戶
創(chuàng)新社會治理重在機制創(chuàng)新,在美麗廈門共同締造的實踐探索中,廈門轉變政府“包打天下”的思維模式,將基層政府注意力集中到以科學合理的方式提供優(yōu)質公共服務上來,建立縱向到底的機制,使服務進家入戶。最大的亮點莫過于全面推進“多規(guī)合一”,加快審批流程再造,擴大網(wǎng)上審批覆蓋面,精簡環(huán)節(jié)、節(jié)省時間。
在市政務服務中心三樓的“‘多規(guī)合一’建設綜合服務廳”,30余個業(yè)務窗口為市民提供著服務。與過去不同的是,窗口不是簡單地按照部門設置的,而是按照建設項目的審批階段跨部門設立的?!耙郧懊總€窗口都排著很長的隊伍,因為項目的每個階段、每個部門都要遞送材料,一個窗口要跑好幾遍,來回審批。”正在窗口取件的鄭先生告訴記者,“多規(guī)合一”之后,一切手續(xù)都簡化了,他只要根據(jù)項目各個階段的辦事指南把材料準備齊全,遞交到窗口,就可坐等審批結果。
無物業(yè)小區(qū)華年邨成立自治小組,發(fā)動群眾安裝、維護技防門,安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)等,這一居民實現(xiàn)自治管理的做法將得到思明區(qū)的獎補,獎補比例達總經(jīng)費的60%,小區(qū)舊貌變新顏,居民滿意度和參與度都在提高。美麗廈門共同締造以來,廈門建立“以獎代補”機制,將居民需要的公共服務向社會公布,讓群眾自主選擇項目。兩年來,全市先后確定和實施“以獎代補”項目458個。
共同締造
形成橫向到邊的多元共治機制
廈門各社區(qū)以與群眾息息相關的社區(qū)事項,以及群眾感興趣的文體娛樂活動等為載體平臺,吸引群眾廣泛參與共同締造
傳統(tǒng)的社會管理中,政府主導多、群眾參與少,政府包辦多、群眾自治少,政府決策多、群眾議事少。而美麗廈門共同締造以來,“施政理念”已經(jīng)悄然從“替民當家”向“讓民做主”,從“大包大攬”向“共同參與”轉變。
在思明區(qū)中華街道鎮(zhèn)海社區(qū)九竹巷,居民們現(xiàn)在最熱衷談論的話題是“金色夢想小區(qū)又有什么新設想”。在這里,13棟老住宅樓的350多戶居民自發(fā)組成了居民自治小組,定期討論社區(qū)重大事務和修整計劃。大家商議自己出錢維修了樓院破損的防盜門,還把不寬敞的空地整理成“話仙”廊道,不起眼的垃圾死角也被大家利用周末整成綠化科普園。“社區(qū)環(huán)境要不要改,改成什么樣,裁決權在居民手里?!辨?zhèn)海社區(qū)黨委書記蘇江圳說,“九竹巷的變化,要是靠等政府,一來不會這么快,二來做了也不一定是居民們想要的?!?/p>
共同締造以來,廈門各個社區(qū)以身邊的小事、房前屋后的實事、社區(qū)環(huán)境的美化等與群眾息息相關的項目,以及群眾感興趣的文體娛樂活動等為載體平臺,吸引群眾廣泛參與。城市社區(qū)突出自治,農(nóng)村社區(qū)突出自強。海滄區(qū)通過“互動共治”,實現(xiàn)對城的治理和為人的服務融為一體,著力破解社會治理中社區(qū)“最后一公里”現(xiàn)象,推進社會治理創(chuàng)新。
兩岸融合
促進臺胞融入社區(qū)生活
讓臺胞積極參與社區(qū)治理,融入社區(qū)生活,已成為廈門創(chuàng)新社會治理的一大特色,在創(chuàng)新治理的同時也促進了兩岸融合
臺胞熊麒是廈門市日新光電有限公司總經(jīng)理,在廈門已經(jīng)工作生活18個年頭,如今他還有一個引以為豪的職務——興隆社區(qū)居委會主任助理。以前,他感覺到廈門的社區(qū)與臺灣相比還是有些差別,臺灣的社區(qū)工作多數(shù)是居民群眾、社會團體大家一起來做,而大陸的社區(qū)工作多數(shù)是政府行為,居民群眾參與不夠,政府包辦比較多。
美麗廈門共同締造開展以來,熊麒應邀參與到社區(qū)建設管理中。工作之余,他多次往返兩岸收集臺灣社區(qū)營造的書籍和影像資料,和社區(qū)干部一起拜訪轄區(qū)的臺胞,發(fā)動他們關注社區(qū)營造?!艾F(xiàn)在我們已經(jīng)有一幫子熱愛興隆、熱愛廈門的臺灣人,經(jīng)常聚在一起商議如何讓社區(qū)更美好更溫馨?!彼f。在熊麒的參與下,興隆社區(qū)先后建立了“興隆之家”、閩臺文化長廊等。
除了興隆社區(qū)外,曾厝垵社區(qū)引進臺商45家、從業(yè)人員65人加入文創(chuàng)會,參與“文創(chuàng)村”策劃和運作,并特聘臺灣社區(qū)規(guī)劃師參與文創(chuàng)會管理;金山社區(qū)在社區(qū)聽評會中設定臺胞臺屬代表,及時反映臺胞的民意訴求,帶動更多臺胞參與社區(qū)治理;海滄區(qū)還與市臺商協(xié)會簽訂《共同締造美麗廈門協(xié)議書》,邀請臺胞擔任社區(qū)業(yè)委會主任和社區(qū)居民大學的榮譽校長。讓臺胞積極參與社區(qū)治理,融入社區(qū)生活,已成為廈門創(chuàng)新社會治理的一大特色,不僅提升了社區(qū)治理水平,也促進了“兩岸一家親”。 |