經濟日報記者 薛志偉

綜合大廳“一站式”服務、國際貿易“單一窗口”、關檢“一站式”查驗、船舶聯檢“一體化”系統……福建自由貿易試驗區廈門片區改革創新“一”字當頭，投資環境國際化建設、投資貿易便利化探索一馬當先。率先實施的“一照一號”更是吸引著大批企業跑步入區，可復制推廣的商事制度改革的“廈門經驗”基本成型。

李克強總理4月22日在廈門考察時說，“一照一號”是商事制度改革最硬的骨頭，“你們要當好改革先行者，推動全國年內實現‘一照一號’。”

面對“硬骨頭”，廈門市不等不靠、先行先試，在自由貿易試驗區掛牌之前就已開“啃”。2014年1月1日，變“先證后照”為“先照后證”為代表的多項降低市場主體準入門檻的改革措施率先鋪開；9月3日，廈門象嶼保稅區等3個海關特殊監管區域率先試行營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證聯辦”；今年2月15日，原來的“三證齊發”變成了“一照三號”；3月26日，“一照一號”正式出爐。這一天，8家企業在全國率先拿到了“一照一號”營業執照。“一照”沿用“營業執照”名稱，取代了過去工商、稅務、質檢分別核發的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證。新的證照編號暗含原來的3個編碼，通過掃描二維碼可以獲得商事、稅務、組織機構登記的信息。

廈門市政府副秘書長、福建自貿試驗區廈門片區工作領導小組辦公室主任熊衍良表示，“一照一號”對于提升市場準入便利化水平具有重要意義。首先，有利于加快政府職能轉變，進一步理順企業與市場的關系，既降低了行政成本，也降低了企業交易成本，提升全民創業的積極性，激發市場活力。其次，有利于提升市場準入效率，通過化繁為簡再造審批流程，實現了從各部門串聯審批向并聯審批轉變，加快審批項目落地，加快市場準入。再次，有利于實現數據信息的互通共享，改變了過去工商、稅務、質檢等部門之間的隔閡現象，各部門通過信息的流轉實現數據共享，既縮短了辦事時限，也為下一步全國范圍內的信用信息整合和監管打下堅實基礎。

從“三證三號”到“一照一號”，體現出政府通過簡政放權推動行政治理現代化的不懈努力，對于廈門片區來說，更是推動投資環境國際化、投資貿易便利化建設的生動探索和實踐。而對于廣大企業來說，他們感受到的不僅僅是證照形式上的變化，更是投資貿易過程中一系列實實在在的便利。

廈門廣盛安貿易有限公司的負責人黃澤洲告訴《經濟日報》記者，過去開辦企業要跑多個部門，全程辦下來最少要半個多月，現在統一在綜合服務大廳辦結全部開辦手續只需3個工作日。“以前開辦企業需要專人奔波于多個部門，有時甚至需要委托中介，現在辦證無需費用，既節省了人力，還能省近1萬元費用呢。”黃澤洲還說，以前多個證照保存不太方便，查詢也比較麻煩；現在辦理的“一照一碼”營業執照只有一張紙，保存起來省事多了，查詢或者到各部門辦事也非常方便。

“一口受理、一表申報、并聯審批、一照一號”的實現離不開新設立的福建自貿試驗區廈門片區綜合服務大廳提供的全方位、“一站式”服務。記者在大廳看到，80多個窗口集中了管委會、工商、國稅、地稅、質監、商務、海關、檢驗檢疫、公安等20個單位，能夠為企業提供投資、貿易、進出口、稅務、金融等各項服務。

注冊登記只是企業投資貿易的第一步，國際貿易將是自貿區企業的核心業務。為滿足企業貿易便利化的需求，廈門自貿區實行了國際貿易“單一窗口”。“單一窗口”可為企業口岸通關、商貿、物流提供信息服務，以“一站式服務”為目標，有效整合貿易供應鏈上各環節的信息資源，將現有口岸多部門申報受理模式改變為一點接入、一次申報、一次辦結的“單一窗口”模式，實現跨部門“信息互換、監管互認、執法互助”，提高執法效能，節省人力和時間成本，為滿足外貿新業務及自貿區體制機制創新提供技術支撐服務。

“一”字當頭，一系列改革創新措施給福建自貿試驗區廈門片區帶來了巨大的活力，吸引了眾多企業紛至沓來。今年1至4月，廈門片區引進企業516家，同比增長253%。廈門片區正式掛牌以來，新增企業以每個工作日近8家的速度持續增加。不僅如此，“一照一號”已經得到了國家工商總局的肯定，也從5月4日開始以“一照一碼”的方式在福建全省推廣，截至5月15日，廈門片區共核準設立“一照一碼”企業133戶。隨著各項政策的不斷完善，“一照一號”商事制度改革在全國范圍的推行已指日可待。（原載《經濟日報》5月20日一版）