廈門將實(shí)現(xiàn)入海污染物總量分配、核查和調(diào)整的動(dòng)態(tài)管理。（資料圖）

廈門近海生態(tài)動(dòng)力浮標(biāo)陣列監(jiān)測(cè)平臺(tái)初步建成布放。（資料圖）

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 林雯 通訊員 龍鄒霞）廈門海域是一個(gè)半封閉的海灣，與外海交換能力較弱，同時(shí)受九龍江流域影響較大，造成污染物“易入不易出”。

在這樣的背景下，控制污染物輸入總量，同時(shí)維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，就成為改善廈門近岸海域水質(zhì)的兩個(gè)重要目標(biāo)。為此，《廈門近岸海域水環(huán)境污染治理方案》明確提出建立入海污染物總量控制、海洋生態(tài)紅線制度和海洋生態(tài)補(bǔ)償制度，為廈門海域水環(huán)境質(zhì)量改善提供制度保障。

>>入海污染物 總量控制在允許的范圍內(nèi)

簡(jiǎn)單來(lái)說，入海污染物總量控制就是將排入廈門海域的污染物總量控制在海域環(huán)境容量允許的范圍之內(nèi)。

根據(jù)國(guó)家海洋局第三海洋研究所的研究結(jié)果，廈門灣每年可吸納的總氮約為2.43萬(wàn)噸，總磷約為2600多噸。然而，2014年監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，單單經(jīng)九龍江河口輸入廈門海域的總氮、總磷分別就有5.13萬(wàn)噸和2210噸，加之其他九條溪流和沿岸眾多排污口輸入的大量污染物，已遠(yuǎn)超出廈門灣的自凈能力，造成廈門部分海域海水中無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽出現(xiàn)超標(biāo)，也就是海水富營(yíng)養(yǎng)化的問題。

近年來(lái)，廈門市海洋與漁業(yè)局委托相關(guān)科研單位完成了廈門海灣環(huán)境容量、島外陸源入海排放口普查、入海污染物排放總量控制管理等基礎(chǔ)性研究工作。目前，海洋漁業(yè)、環(huán)保、水利、財(cái)政等部門正共同推動(dòng)入海污染物總量控制制度的建立，實(shí)現(xiàn)入海污染物總量分配、核查和調(diào)整的動(dòng)態(tài)管理，從而減輕廈門海域的環(huán)境負(fù)荷，逐步改善海水水質(zhì)。

預(yù)計(jì)在2016年底前，入海污染物總量控制制度就將正式建立。

>>海洋生態(tài)紅線 預(yù)計(jì)年底前最終劃定

為有效維護(hù)廈門市海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康和生態(tài)安全，進(jìn)一步提高海洋資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)和海洋綜合管控能力，作為福建省首先試點(diǎn)開展海洋生態(tài)紅線劃定的沿海城市，廈門對(duì)重要的海洋生態(tài)功能區(qū)、敏感/脆弱海洋生態(tài)系統(tǒng)、重要海洋物種及其繁衍地、棲息地等區(qū)域劃定了生態(tài)紅線，并制定相應(yīng)的管控措施，保住海洋生態(tài)底線。

目前，廈門海洋生態(tài)紅線劃定研究工作已完成，正在征求相關(guān)部門的意見，預(yù)計(jì)今年年底前將完成廈門海洋生態(tài)紅線最終劃定工作。

>>生態(tài)補(bǔ)償制度 2020年底前設(shè)補(bǔ)償基金

通過必要的經(jīng)濟(jì)手段和方式要求海洋開發(fā)利用者對(duì)海洋造成的不利影響進(jìn)行必要的補(bǔ)償，是維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)健康、確保海洋資源可持續(xù)利用的一項(xiàng)重要制度安排。

市海洋與漁業(yè)局于2006年起開展海洋生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，將海洋生態(tài)補(bǔ)償作為海洋工程環(huán)評(píng)審批、過程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容來(lái)抓，通過異地種植紅樹林，實(shí)施增殖放流，建立白海豚保護(hù)基地等方式落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償工作。

《廈門近岸海域水環(huán)境污染治理方案》要求海洋、發(fā)改、環(huán)保、市政、水利、財(cái)政等部門在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，2020年底前建立廈門海洋生態(tài)補(bǔ)償基金，逐步形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)和社會(huì)參與的海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為維護(hù)廈門海洋生態(tài)系統(tǒng)健康提供新的制度保障。