東南網(wǎng)9月23日訊（海峽導報記者 呂寒偉/文 陳巧思/圖）一份《關(guān)于加快提升東坪山基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的建議》，字數(shù)不過千余，卻凝聚了5名市民多年的感觸、半年的調(diào)研和討論。“東坪山發(fā)展步伐緩慢的主要問題，是‘多頭管理’造成的。”建議的執(zhí)筆人李加旺昨天接受導報記者采訪時說。

李加旺來自民進思明經(jīng)濟第二支部，他和其他四名課題組成員夏雪、劉漢文、陳昱、葉舞陽等，經(jīng)過半年的調(diào)研、討論，最終成稿。

而在此之前，他們爬東坪山數(shù)年，其中，李加旺住在東坪山腳下，爬山六七年，幾乎每周末都會上山，對山上的情況了如指掌。

今年，這份建議成形。

癥結(jié) 一座山多頭管理

2013年1月30日，東坪山梅海嶺治理處后方200米處建起違法農(nóng)家樂；

2014年3月29日，東坪山5處違建的石房子城堡被拆除；

2014年8月，思明區(qū)城管部門拆除東坪山上兩處違建。

從以往的資料來看，東坪山的違章搭蓋屢禁不止。李加旺認為，東坪山等城中村的違建，除去外因，和“村民”想增加收入的心理有關(guān)，旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，環(huán)島海邊其他村人山人海，而東坪山上的人自家口袋卻不見脹。

他認為，東坪山的開發(fā)建設(shè)還存在諸多未解決的問題：

道路狹窄，尚未開通公交線路，道路兩邊經(jīng)常亂停車造成交通擁堵；休閑娛樂項目少，難以體現(xiàn)閩南農(nóng)家文化特色；“農(nóng)家樂”設(shè)施簡陋，服務(wù)意識和服務(wù)水平較低等。

這些問題存在，主要是因為“多頭管理”造成的。“以山林管理為例，一部分屬于東坪山社集體所有，另一部分屬于風景區(qū)林地。”李加旺說，這樣一來，就很難統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)。