【四大工作“法寶”】

●全面巡查、及時(shí)拆除新增違建

●合理的拆后利用、切實(shí)還地于民

●細(xì)致摸排、有效引導(dǎo)排除違建隱患

●深入宣傳、發(fā)動群眾共同參與治理

瑞景中學(xué)操場用地被非法占用，相關(guān)部門組織人員強(qiáng)制清理，并進(jìn)行圍擋。

拆除違建現(xiàn)場。

有人在東坪山“市花園”大門西側(cè)開路，試圖違建被巡查人員發(fā)現(xiàn)。

廈門日報(bào)訊（文/圖 本報(bào)記者 黃璜 通訊員 王冠群）中華商圈井然有序、一派繁榮的景象，東坪山上樹木枝葉蔥郁、三角梅迎風(fēng)招展，彰顯著生態(tài)之美，瑞景中學(xué)不再為操場用地被非法占用而發(fā)愁……這些都可以歸結(jié)為思明區(qū)“兩違”綜合治理工作的“戰(zhàn)果”。今年下半年，特別是7月份“百日會戰(zhàn)”打響以來，思明區(qū)加速推進(jìn)“兩違”治理工作，截至9月25日，共拆除違建面積264803平方米，已完成廈門下達(dá)的全年拆除指標(biāo)的105.92%。

這樣的成績，應(yīng)當(dāng)歸功于區(qū)委、區(qū)政府正確決策指導(dǎo)下，思明區(qū)城管執(zhí)法局、各街道辦、各相關(guān)單位協(xié)同作戰(zhàn)，積極探索出的四大工作“法寶”:全面巡查、及時(shí)拆除新增違建，合理的拆后利用、切實(shí)還地于民，細(xì)致摸排、有效引導(dǎo)排除違建隱患，深入宣傳、發(fā)動群眾共同參與治理。

【法寶1】

有效巡查

及時(shí)拆除新增違建

9月25日上午，思明城管蓮前執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)合森林公安、蓮前街道辦、思明區(qū)市政園林局等部門，封了東坪山“市花園”大門西側(cè)一條山路。原來，巡查人員發(fā)現(xiàn)有人在拓寬、平整山間小路。雖說暫時(shí)沒有違建，但“醉翁之意”昭然若揭，網(wǎng)格巡查人員及時(shí)上報(bào)，引起了相關(guān)部門重視，國土部門開具《責(zé)令停止違法行為通知書》后相關(guān)部門聯(lián)合采取了封堵措施，街道辦、社區(qū)組織進(jìn)行綠化恢復(fù)，城管執(zhí)法人員還將持續(xù)巡查、防止違建。

連這種“兩違”的苗頭都能發(fā)現(xiàn)，全因思明區(qū)“全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格化管理機(jī)制,將全區(qū)劃分為98個(gè)網(wǎng)格，每天都有巡查人員開展動態(tài)巡查，確保了思明轄區(qū)內(nèi)的“兩違”能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處置。此外，思明城管還在巡查基礎(chǔ)上，總結(jié)出強(qiáng)化管控區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，梳理出投訴熱點(diǎn)“掛牌督辦”進(jìn)行跟蹤巡查。對于社會影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈、上級掛牌督辦或拒不自行拆除的違建，堅(jiān)決依法予以強(qiáng)制拆除。

更值得一提的是，思明區(qū)的“兩違”治理還很善于走群眾路線，通過走家入戶做思想工作，引導(dǎo)周邊群眾共同參與勸說，引導(dǎo)業(yè)主自行拆除，今年以來，該區(qū)違建業(yè)主自拆面積為53057平方米，自拆比例達(dá)22.43%。

【法寶2】

拆后利用

做到切實(shí)還地于民

9月16日上午，蓮前街道辦牽頭，思明城管蓮前中隊(duì)、機(jī)動三中隊(duì)、思明公安分局蓮前派出所等單位，共出動人員兩百余人，對瑞景中學(xué)西側(cè)被非法占用的逾2000平方米地塊進(jìn)行了強(qiáng)制清理，并進(jìn)行圍擋。今后，這里將建成瑞景中學(xué)的操場，學(xué)校建設(shè)工程預(yù)計(jì)于明年9月完工，該片區(qū)的適齡兒童即將實(shí)現(xiàn)就近上學(xué)。

違建拆除后，相應(yīng)地塊盡快按照規(guī)劃著手開發(fā)建設(shè)，這便是防止違建“死灰復(fù)燃”的最有效措施，也是思明區(qū)拆后利用工作的最大亮點(diǎn)之一。《思明區(qū)“兩違”拆后騰出土地利用工作方案》明確了拆后利用的總體目標(biāo)、利用方式、實(shí)施階段及工作要求；《思明區(qū)創(chuàng)建“無違建”示范點(diǎn)工作考核制度》更是將拆后利用率列入考核項(xiàng)目中，強(qiáng)化跟蹤督查與驗(yàn)收。各街道辦都結(jié)合實(shí)際情況，在拆后土地利用上進(jìn)行了積極的探索，“宜圍則圍、宜建則建、宜改則改、宜綠則綠”，土地利用側(cè)重于民生工程、惠民項(xiàng)目，切實(shí)還地于民，讓群眾切身體會“兩違”治理工作帶來的利好。“兩違”治理不再是簡單的拆除，而更側(cè)重于土地的后續(xù)管理和使用，有效維護(hù)了中心城區(qū)的整體環(huán)境和形象。

【法寶3】

細(xì)致摸排

有效排除違建隱患

為每一處違建制作一份完整的“身份資料”，位置、面積、建成年代、目前用途、違建當(dāng)事人身份，五個(gè)要素都清清楚楚。思明區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格巡查、城管執(zhí)法人員、小區(qū)物業(yè)以及居民代表的作用，對“兩違”歷史存量進(jìn)行逐一調(diào)查摸底，共排查出653529平方米，為下一步如何分類處置提供參考。

在細(xì)致摸排的基礎(chǔ)上，思明區(qū)按照“依法依規(guī)、尊重歷史、區(qū)別對待、寬嚴(yán)相濟(jì)、逐步解決”的原則，制定了《思明區(qū)歷史遺留違法占地違法建設(shè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及分類處置規(guī)定》和《思明區(qū)私人危住房翻修改造建設(shè)規(guī)劃審批細(xì)則》，旨在從規(guī)劃、建設(shè)、審批及批后管理等源頭上，解決“兩違”歷史遺留問題。

此外，思明區(qū)出臺了《思明區(qū)老城區(qū)私危房翻建解危以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法》，并正在研究制定《老舊城區(qū)有機(jī)改造更新綜合治理方案》，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式推動危房改造，防止老城區(qū)居民在原老舊建筑上違建或擴(kuò)建，積極推動老舊城區(qū)的“有機(jī)更新”，努力使最老的城區(qū)散發(fā)新活力、新韻味。

【法寶4】

深入宣傳

發(fā)動群眾共同參與

9月25日上午9時(shí)，中華街道辦、思明城管中華中隊(duì)在中山路東段，開展了一場貼近民生的“兩違”普法宣傳活動，向群眾分發(fā)宣傳冊的同時(shí)，還開展問答互動、贈送小禮品，現(xiàn)場接受投訴、建議，吸引了不少市民熱情參與。

依靠群眾一直是思明區(qū)“兩違”治理工作的制勝法寶，積極通過輿論宣傳，引導(dǎo)全社會聚焦“兩違”治理工作，發(fā)動群眾共同參與治理，使“兩違”治理工作家喻戶曉、深入人心。特別是2014年以來，思明區(qū)人大代表們提出相關(guān)建議后，思明區(qū)政府及時(shí)制定、印發(fā)了《思明區(qū)“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動宣傳工作方案》，為“兩違”宣傳工作指明了工作方向。

2015年下半年以來，思明區(qū)更是圍繞“兩違”治理的重要節(jié)點(diǎn)，通過發(fā)放宣傳材料，張貼宣傳標(biāo)語，開展戶外宣傳，發(fā)送宣傳短信等方式，立體式宣傳“兩違”法規(guī)政策及治理成果；并精心策劃選題，開展全方位、多角度、深層次的輿論宣傳報(bào)道，對查違治違過程中涌現(xiàn)出來的新做法、新經(jīng)驗(yàn)、新典型和先進(jìn)人物、事跡進(jìn)行及時(shí)的宣傳、報(bào)道，對內(nèi)起到了示范引導(dǎo)作用，對外展示了“兩違”治理的決心和毅力，樹立了良好形象，獲得了社會各方面的好評。