福建日報訊（記者 謝嘉晟）在政府的鼓勵下，一批眾創(chuàng)空間正在成長起來。圖為廈門第一家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)主題咖啡館——“愛特咖啡”。本報記者 施辰靜 攝

讓創(chuàng)業(yè)者帶一臺筆記本電腦就可以來廈門創(chuàng)業(yè)！這是廈門搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺的目標(biāo)。

為此，廈門市加大財政資金扶持力度，擬在3年內(nèi)由市、區(qū)兩級財政統(tǒng)籌30億元專項資金，通過無償資助、貸款貼息、獎勵等形式，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、公共服務(wù)平臺等給予支持。

出臺政策扶持兩創(chuàng)

近日，廈門市出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市的實施意見》。

根據(jù)《實施意見》，廈門市加大財政資金扶持力度，擬在3年內(nèi)由市、區(qū)財政統(tǒng)籌30億元專項資金，通過無償資助、貸款貼息、獎勵等形式，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、公共服務(wù)平臺等給予支持，并對小微企業(yè)免收登記類、證照類等規(guī)費。

小微企業(yè)參與政府采購的準(zhǔn)入條件也將放寬，取消注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤、納稅額等規(guī)模條件限制，鼓勵小微企業(yè)承接政府服務(wù)事項，預(yù)算金額在300萬元以下的，優(yōu)先向小微企業(yè)采購。

《實施意見》鼓勵建設(shè)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化器。經(jīng)認(rèn)定的市級眾創(chuàng)空間，運營1年以內(nèi)的給予20萬元補助；運營滿2年的補足至30萬元；運營滿3年的補足至40萬元。對獲得國家級、省級、市級創(chuàng)業(yè)示范基地的，一次性分別予以100萬元、50萬元、30萬元的獎勵。

廈門還將盤活資源打造新型集聚區(qū)。鼓勵各類企業(yè)對閑置的商業(yè)用房，以及市政府劃定的政策區(qū)內(nèi)工業(yè)廠房、企業(yè)庫房等“微改造”為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。對改造項目，按照每平方米200元、最高200萬元給予補助。

風(fēng)險補償力度也將進(jìn)一步加大，年度信貸風(fēng)險補償金規(guī)模提高至1億元，對銀行業(yè)金融機構(gòu)為小微企業(yè)提供的免抵押免擔(dān)保信用貸款，按貸款本金的50%給予風(fēng)險補償；年度還貸應(yīng)急資金規(guī)模提高至6000萬元，幫助資金周轉(zhuǎn)困難的中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸“過橋”。

廈門還將建立科研人員雙向流動機制，加快落實國有企事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，在保留編制等方面予以彈性支持。支持高?？蒲性核呒壙蒲腥藛T帶領(lǐng)團(tuán)隊參與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，并給予生活津貼補助。

鼓勵大學(xué)生和畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。支持在廈高校建立健全彈性學(xué)制管理辦法，允許在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)、保留學(xué)籍，免修實習(xí)實訓(xùn)等實踐教學(xué)課程并按規(guī)定計入學(xué)分。自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生最高可申請30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)空間

“鼓勵扶持眾創(chuàng)空間運營機構(gòu)成立聯(lián)盟，提供投融資、制造加工、市場營銷、終端消費、教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、法律會計咨詢等‘一站式’第三方服務(wù)，讓創(chuàng)業(yè)者帶一臺筆記本電腦就可以來廈創(chuàng)業(yè)?！辈痪们埃趶B門召開的“全市智能制造暨創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)會”上，廈門市市長裴金佳公開了扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的未來設(shè)想。

事實上，從中央到地方，都在盡心竭力為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造軟硬環(huán)境。

從2013年起，國務(wù)院至今已經(jīng)出臺了22份促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文件，特別是今年初以來，國務(wù)院常務(wù)會議9次研究部署，出臺《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》等系列具體政策措施。

據(jù)悉，北京已形成亞洲規(guī)模最大的“創(chuàng)客空間”，將在中關(guān)村培育超過80家創(chuàng)新型孵化器，上海要打造全球科技創(chuàng)新中心，天津提出到2016年建成超過100個創(chuàng)客空間。我省也出臺了10條24方面84點政策措施，提出到2017年建成100家以上眾創(chuàng)空間。

按照廈門的設(shè)想，眾創(chuàng)空間要不同于傳統(tǒng)的孵化器、科技園，做到低成本、便利化、全要素、開放式。

廈門市政府規(guī)劃了“四個一批”：引導(dǎo)一批眾創(chuàng)空間加快發(fā)展，加快建設(shè)一批創(chuàng)客基地，改造提升一批島內(nèi)老工業(yè)廠房，引進(jìn)一批眾創(chuàng)空間運營主體。根據(jù)廈門市發(fā)改委掌握的信息，目前廈門市申請市級眾創(chuàng)空間企業(yè)82家，認(rèn)定27家，其中5家獲省級認(rèn)定，眾創(chuàng)空間面積5萬余平方米，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊436個，創(chuàng)業(yè)人員3000余人，涉及移動互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、電商、電子制造等領(lǐng)域。阿里巴巴、騰訊、百度三家互聯(lián)網(wǎng)巨頭已分別在廈設(shè)立“阿里百川計劃”、騰訊創(chuàng)業(yè)基地、百度開發(fā)者創(chuàng)業(yè)中心、一品威客、愛特加速器、720度兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化器等一批創(chuàng)新型民營孵化機構(gòu)發(fā)展迅猛。

營造環(huán)境培育創(chuàng)客

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才，當(dāng)下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)由精英走出草根，由“小眾”走向“大眾”，出現(xiàn)了以90后大學(xué)生、科技人員、歸國人才、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者等為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”，中關(guān)村正是有了這些“新四軍”，才產(chǎn)生了源源不斷的創(chuàng)新活動。《福布斯》評選的2015年“中國30位30歲以下創(chuàng)業(yè)者”中，中關(guān)村示范區(qū)上榜9人，約占三分之一。

裴金佳表示，在培育創(chuàng)客方面，政府既要創(chuàng)造發(fā)展空間，還要加強政策引導(dǎo)，“讓有夢想的人有地方實現(xiàn)夢想”，助推初創(chuàng)小微企業(yè)成長為“小巨人”。

有鑒于此，廈門也配套了針對性的政策。建立了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入分配制度和科研人員雙向流動機制，創(chuàng)新國有企事業(yè)單位、高等學(xué)校、科研院所等單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)或在職創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策，激發(fā)科技人員創(chuàng)業(yè)積極性。

在省里將高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍延伸至普通高校在校大學(xué)生的基礎(chǔ)上，廈門進(jìn)一步健全彈性學(xué)制管理辦法，允許在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)、保留學(xué)籍，免修實習(xí)實訓(xùn)等實踐教學(xué)課程并按規(guī)定計入學(xué)會，讓這群特殊主體放開手腳大膽創(chuàng)業(yè)。

推進(jìn)“海納百川”人才計劃，吸引高層次海外留學(xué)人才和團(tuán)隊帶技術(shù)、帶項目、帶資金來廈創(chuàng)辦科技型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，引進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)緊缺型人才，對聘用碩士、博士的小微企業(yè)給予補助。

在融資、商業(yè)運作、技術(shù)創(chuàng)新等軟件服務(wù)上，廈門市政府一步步掃清各方障礙，降低創(chuàng)業(yè)門檻，通過創(chuàng)新體制機制，使創(chuàng)業(yè)更便利，讓創(chuàng)客少受累、少犯愁。創(chuàng)新“科創(chuàng)紅包”模式，通過購買服務(wù)、后補助、績效獎勵等方式，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供培訓(xùn)、管理咨詢、檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)。