站在海峽兩岸信息消費體驗館遠眺，海滄灣美景盡收眼底。

　　城管執法人員依法拆除影響觀瞻的廣告牌。

　　城管執法人員夜查占道燒烤攤。

廈門日報訊 在馬青路的自行車慢道上騎行，千余株鳳凰木相伴、兩旁還有五彩繽紛的景觀布置，您哪能想象出以前這里都是一排排破舊的違建鐵皮屋？遍地綠植、鳥語花香，被譽為“天然氧吧”的大曦山景色宜人，可幾年前，這里有80畝的違法占地搭蓋。不僅如此，臨港新城、東南航運中心、海滄兩岸青創基地，一系列提升海滄居民幸福感、城區精致品味民生工程、重點工程項目中，其實都可以找到“兩違”綜合治理工作的身影；而這一系列切實還地于民的拆后利用工作，也使得“兩違”綜合治理工作真正實現惠民利民的宗旨。

案例

展示

眾所周知，作為廈門島外發展最早、最快的行政區,海滄新城已經發展成為配套完善、環境優美、規劃前景明確的大型人文居住區。一系列重點工程項目、民生工程項目，在海滄區的各個角落如火如荼地開展著。而這些工程的順利推進，離不開“兩違”治理工作的有力保障。拆違、治違工作與美麗海滄宜居環境建設緊密結合起來，加強拆后土地管理和利用，有效提升了城區環境，保障重點工程征拆范圍內無“兩違”，以下展示幾個案例。

“兩違”治理保障民生工程重點項目

案例1

占地搶建、搶種

地點:東孚住宅產業園區項目用地

地處海滄東孚，占地2.1平方公里的廈門住宅產業現代化示范園區，將成為現代建筑企業總部聚集區，形成一條新的百億產業鏈，并推動廈門市住宅產業現代化進程。

但此前，該項目用地上卻出現部分搶建搭蓋、違法占地搶種等亂象。今年3月以來，為推動住宅產業園區項目的進程，由東孚街道組織，海滄區城管執法局出動逾500人次，對該地塊上3處、總面積約1.6萬平方米的搶建搭蓋，實施了強制拆除，并清除了3000平方米的非法占地種植。通過“兩違”治理工作，遏制了該園區一帶違建搶建的行為，確保項目得以順利推進。

案例2

違法占地70萬平米

地點:海滄農場坪埕社信息產業園項目用地

在海滄農場坪埕社，一處占地70萬平方米的已征地塊上，原有違法占地搭蓋近4.5萬平方米。為盡快清除違建，移交相關部門作為政府信息產業園項目用地，海滄區治違辦依法組織強制拆除。不僅如此，海滄區各相關部門還聯合執法，拆除了新陽一處占地9萬平方米、建筑面積25萬平方米的違建，拆除后移交土地儲備公司作為招拍掛儲備用地。

這種“兩違”治理工作與重點工程落地相互推進，不僅重點工程得以快速推進，拆后騰出土地又能及時得到合理開發利用，正是海滄區“兩違”治理的最點睛之筆。

案例3

88畝占地違建

地點:過坂村大曦山公園西坂菜地

海滄區“兩違”治理拆后利用，除了重點工程，更多的還體現在一系列助推“百姓富、生態美”的民生工程、生態項目。例如，位于大曦山公園的西坂菜地遠近馳名，深受群眾喜愛。但2010年起，就有人在此違法占地、違法建設。違建當事人楊某違法占地40畝，林某更是占地48畝，還違法搭建竹棚等“圈地”。

“兩違”綜合治理行動開展后，海滄區相關部門出動420人次實施了強制拆除，騰出來的88畝土地都用于西坂菜地的建設。

案例4

違建鐵皮屋

地點:馬青路風光旖旎的自行車慢道

總投資5654.6萬元、全長約16.6公里，以新建自行車綠道為主，結合兩側綠化改造提升、夜景工程，形成景觀帶和慢行道相融合的綠色生態廊道；道路兩旁種植了上千棵鳳凰木，馬青路已經成為全市最美最長的鳳凰木大道，綠道沿線串聯了慈濟祖宮、院前古民居、汽車文化商城、蔡尖尾山森林公園、龜山水庫等景點，成為市民休閑，以及游客來廈環保出游的首選之地。

但“兩違”治理開展之前，馬青路一帶共有大大小小37 處、總面積達3.7萬平方米的違建，這些違建大多是鐵皮屋，年久失修還銹跡斑斑。“兩違”治理專項行動開始后，海滄區依法拆除了這批違建，并立即投入改造，最終打造成這一處風光旖旎的自行車慢道。

機制

創新

今年以來，海滄區在“兩違”綜合治理工作中做出了更加令人矚目的成績，繼在6月11日市治違辦考評組的“預考評”中，海滄區完成年度拆違任務比例取得全市排名第一后，該區又在七月開始的“百日會戰”中大顯身手。“百日會戰”期間，海滄區共拆除兩違39.78萬平方米，完成會戰任務的103.3%,全區拆后騰出土地面積31.85萬平方米，拆后土地利用面積28.89萬平方米，拆后利用率達90.69%。據海滄區治違辦相關負責人介紹，這些成績應當歸功于該區全方位、有機結合的“兩違”治理工作方法和機制創新。

好的機制確保“兩違”治理屢創佳績

方法1

健全的工作機制

早在“百日會戰”打響前幾天，海滄區就召開“兩違”治理工作領導小組會議，專門研究制定行動方案，明確“百日會戰”的組織領導、目標任務、工作重點和工作要求。此后，海滄區還多次召開專題會議，加強點評部署。海滄區“兩違”治理工作不斷完善，形成健全的工作機制。

無死角的網格巡查制度，確保人員配置到位、職責落實到位；“一違一檔”，嚴格的“兩違”臺賬管理和數據統計報送制度，每一處違建都有清晰的“身份檔案”，并能做到及時更新；快速有效的執法工作機制，確保了新增違建“不露頭”。《海滄區“兩違”拆后騰出土地利用實施方案》、《海滄區國有用地征用、收回及儲備用地管理機制暫行辦法》、《海滄區歷史遺留違法占地違法建設分類處置工作實施方案》，三份文件的出臺，更是推動“兩違”治理工作朝縱深發展。

至此，海滄區收儲用地的管理有了明確規范，96塊面積約521.35公頃的儲備用地有了明確的管理單位和責任人，“兩違”的空間被擠壓了；拆后利用工作更是緊密結合全區項目落地和宜居環境建設，高達90.69%的利用率，進一步提升了海滄居民的生活品質，激發了城區的新活力；歷史“兩違”的分類處置無疑將為海滄區的建設發展騰出更廣闊的空間。

這一環一環緊密相扣的工作機制，正是海滄區“兩違”治理工作穩步推進的“立足之本”。

方法2

有力的問責機制

海滄區建立了有力的督查考核、問責機制，確保各項工作有序開展，按時完成各項任務。據海滄區治違辦介紹，除了根據此前制定的《關于查處“兩違”工作網格管理督查辦法》，通過密集督查、嚴格問責，督促各級網格人員切實履職外，該區還結合“百日會戰”工作進度、群眾舉報投訴件，開展進一步督查、考核。

“百日會戰”期間，海滄區政府、區治違辦對各街道“百日會戰”行動進展情況進行3次督查活動，掌握工作推進情況，及時通報督查情況，區治違辦對各街道更是實行十天一通報，確保各項工作有序開展。同時，該區還加強對督辦、轉辦案件的查處力度，均在規定時限內100%辦結。

值得一提的是，海滄區加強了與第三方測繪單位的溝通、對接，并認真落實每季度考核，及時掌握了解第三方測繪工作進度，做到“事前有溝通、事中有監督、事后有考核”，確保測繪數據全面、準確、真實。從配合度看，測繪單位能按工作規程及時響應和實地勘察，每季度均得滿分。

方法3

全方位的宣傳“攻勢”

海滄區的居民們，打開電視，可以看到區電視臺滾動播放的《“兩違”巡查和處置情況的通告》，拿出手機，還有區治違辦定期推送的“兩違”宣傳專報信息。周末，區治違辦會組織形式豐富的宣傳活動，通過宣傳車進村入戶巡回廣播、發放宣傳彩頁、懸掛宣傳橫幅等方式進行宣傳。通過貼近群眾、通俗易懂的宣傳方式和內容，贏得群眾理解和支持，充分發動廣大居民共同參與“兩違”治理工作。

此外，海滄區加強與各媒體的溝通，今年7月以來共在市級以上媒體發布宣傳報道約20次。此次，為迎接國家級、省級媒體組成采風團，海滄區治違辦精心制作了《海滄區兩違整治工作專題匯報影片》以及精美的宣傳展板、宣傳冊，全方位展示了海滄區“兩違”治理的累累碩果。

方法4

“無違建”示范點創建

作為海滄區“無違建”示范街道的海滄街道，2014年以來，就再也沒有新增“兩違”能夠存留下來，歷史“兩違”也得到分類處置。今年來，該街道更是對原有的25宗歷史“兩違”依法實施拆除，總面積約15.37萬平方米，處置率達到100%，超額完成市、區下達的年度拆除任務指標數。值得一提的是，海滄街道今年來，“兩違”治理拆后騰出土地面積高達26.37萬平方米，而且100%得到有效拆后利用。

此外，海滄區還有兩個“無違建”示范村居，分別是新陽街道興旺社區和東孚街道鳳山村。東孚街道鳳山村的“群眾路線”更加鮮明，該村充分發揮村民基層組織的作用，配合東孚街道治違辦全面摸清“兩違”底數，對新增“兩違”進行嚴密管控。而新陽街道興旺社區則通過“無違建”創建活動，加強個人自建房的管理，構建起長效監管機制。

海滄區“無違建”示范點的創建工作，之所以能開展得“風生水起”，得益于創建伊始的“謀劃”。通過細致的調查摸底，分析出各個示范點在“兩違”治理工作中的特色，制訂行之有效的創建計劃，并按照創建階段、時限要求，合理安排分步實施，方才取得如此明顯成效。

【相關】

不間斷的市容整治

不遺余力美化環境

今年以來，海滄區在5月、7月、9月的三次市容考評中取得全市第一的好成績，成績得益于海滄區城管執法局、區建設局以及各街道辦、環衛等相關部門，不間斷的市容整治、不遺余力地美化環境。特別是今年7月以來，不論是節假日還是周末，海滄區城管執法局各中隊都確保半數以上人員在職在崗，帶班領導和值班人員24小時堅守崗位。假期還保證如此充足的人員配備，為的就是能不間斷地開展市容整治，通過加強整治力度、達到整治效果，全面提升城市市容市貌規范化管理水平，讓海滄的居民們住得舒心。

生活區周邊

為重點整治區域

每日8:00至21:00，海滄區城管執法局各責任中隊的隊員們，會對海富路、市民廣場、兒童樂園、嵩嶼碼頭、海滄大道等主要區域進行巡查，對占道經營行為進行勸導、取締。

每日17:30至21:00,還有定點的執法隊員分別在出口加工區、天湖城、海富路、旭日海灣、海角九號、水云灣、兒童樂園7個區域進行專項監管，針對占道經營行為進行勸導糾正。

7月份以來，海滄區城管執法局加強了市容整治工作力度，特別針對居民密集的生活區、游客集中的景區周邊，有針對性地開展整治行動。在“夏季專項整治行動”中，在中秋、國慶等假日期間，執法人員幾乎每日都要勸離數百攤販，取締十余攤的夜間燒烤。

擾民行為

為整治重中之重

行動中，占道擺攤、跨店經營、夜間燒烤等嚴重擾民的亂象是整治重點。占道擺攤影響居民、車輛通行的，執法人員會先進行勸離，屢教不改的則會依法予以取締。帶著燃氣瓶出售食品的流動攤販，存在嚴重的安全隱患，燒烤攤油煙擾民，經營到深夜又會噪聲擾民，對于這幾類占道行為，執法人員會堅決予以取締。

此外，亂懸掛橫幅、亂張貼小廣告，隨意傾倒土頭垃圾、土方車污染路面等違法行為，嚴重影響市容，影響海滄居民的生活環境，也是海滄區城管執法局整治的重點。

若您發現在生活區周邊存在占道經營、夜間燒烤、土方車擾民或者是亂懸掛、亂張貼等現象，請向海滄區城管執法局反映，執法人員將盡快趕赴現場處理。針對群眾反映強烈、占道經營屢屢回潮的路段，海滄區城管執法局將根據工作部署，開展大型集中整治行動，聯合各有關單位堅持依法從嚴查處，切實遏制影響市容整潔的違法亂象。

舉報方式

1、撥打熱線6586110舉報；

2、通過新浪微博@“海滄城管”；

3、與環境衛生、垃圾不落地等問題相關的可關注環衛部門微信號:“海滄區市容和環境衛生管理處”或“xmhchw”。