11月1日起，客運車輛管理人、所有人縱容駕駛人超速、超員，也會受到刑事處罰。

11月1日起，《中華人民共和國刑法修正案（九）》（以下簡稱“刑九”）正式施行。“校車或客車嚴重超員”、“校車或客車嚴重超速”、“違規運輸危化品，危害公共安全”、“偽造、變造、買賣駕駛證，使用偽造、變造或者盜用他人駕駛證情節嚴重的”這四種違法行為已無法僅靠罰款了事，而是構成了犯罪，將受到刑事處罰。機動車所有人、管理人對以上四類違法行為負有直接責任的，也要承擔刑事責任。

違法行為1

校車、客車嚴重超速

危害:超速會減弱駕駛人的感知力和判斷力，如削弱視線范圍、反應能力等，從而出現判斷失誤。同時，有實驗表明，50km/h時速下，碰撞能量相當于車輛從3樓墜落；100km/h時速下，碰撞能量相當于從10樓墜落。

“刑九”規定:從事校車業務或旅客運輸，嚴重超過規定時速行駛，處1個月以上6個月以下拘役，并處罰金。

解讀:據統計，2011年至2014年，全國發生的道路交通事故中，校車、營運客車超速導致6649起交通事故，死亡2891人。在廈門，2013年至2015年校車超速20%以上的有3起；客車超速50%以上的也有8起。當前，我國部分地區從事校車業務、旅客運輸車輛的超速行為較為普遍，部分車輛所有人、駕駛人追求利益最大化，多拉快跑，極易導致嚴重道路交通事故，具有很大的社會危害性。

然而，在過去，這些違法行為的處罰偏輕，除吊銷駕照、罰款這些常規處罰外，基本沒有更具威懾力的手段阻止這些嚴重危害交通安全的行為。如今，除了罰金外，駕駛校車、客運車輛嚴重超速的違法者將面臨1個月以上6個月以下拘役的刑罰，提高了違法成本。

違法行為2

校車、客車嚴重超員

危害:超員載人，超出了車輛承載的最大重量，會導致車輛失去重心，出現行車不穩定，偏駛、爆胎等狀況。此外，依據物理原理，質量越大，慣性就越大，剎車距離也因此延長，若前方出現突發狀況，后車可能剎不住車而相撞。

“刑九”規定:從事校車業務或旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，處1個月以上6個月以下拘役，并處罰金。

解讀:2011年至2014年，全國營運客車超員事故達1946起，死亡1289人。在廈門，2013年至2015年校車超員20%以上的發生1起，未達20%的也有7起；客車超員更是發生了835起，其中今年91起，超員50%的也發生1起。超員已成為交通安全的攔路虎之一，存在很大的社會危害。

根據《道路交通安全法》規定:“公路客運車輛載客超過額定乘員，處200元以上500元以下罰款；超過額定乘員20%或違法規定載貨，處500元以上2000元以下罰款”的行政處罰。在“刑九”之后，上升為“1個月以上6個月以下拘役，并處罰金”的刑事處罰，提高了處罰標準。

違法行為3

違規運輸危化品

危害:我國每年運輸的危險化學品達到2億噸，其中80%通過道路運輸。國家安監總局統計數據顯示，2010年至2014年我國共發生危化品事故326起、死亡2237人，77%發生在運輸過程中。危化品運輸事故不同于一般運輸事故，往往會衍生出燃燒、爆炸、泄露等嚴重后果，造成經濟損失、環境污染、群死群傷等一系列問題。

“刑九”規定:違反危險化學品安全管理規定運輸危險化學品，危及公共安全的，處拘役，并處罰金。

解讀:《危險化學品安全管理條例》中規定，危險化學品車輛駕駛員要有處理技能和駕駛資質；要使用專門的有安全措施的車輛運輸；要掛黃底黑字的警示信號旗或警示標；要按限定的時間和線路行駛等。違規運輸危化品入刑將有效規范車輛及駕駛人的行為，避免誘發事故。

違法行為4

偽造、變造、買賣駕駛證，使用偽造、變造或者盜用他人駕駛證情節嚴重的

危害:2013年至2015年，廈門偽造、變造機動車駕駛證的發生4起；使用偽造、變造機動車駕駛證的發生49起，其中今年發生15起；使用他人駕駛證的發生16起，其中今年發生2起。偽造、變造、買賣機動車駕駛證等行為具有較強的社會危害性，這是因為違法人員利用這些手段隱匿駕駛人的真實信息，甚至無駕駛資格駕駛機動車，逃避公安機關的監管和處罰，嚴重危害社會管理秩序和道路交通安全，侵害群眾的合法權益。

“刑九”規定:偽造、變造、買賣居民身份證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可用于證明身份的證件，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或剝奪政治權利，并處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

在國家規定應提供身份證明的活動中，使用偽造、變造或盜用他人居民身份證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可用于證明身份的證件，情節嚴重的，處拘役或管制，并處或單處罰金。

解讀:相關數據顯示，近年全國公安機關平均每年查處偽造、變造及使用偽造、變造機動車駕駛證違法行為2萬余起，可見這一行為易發多發，具有較大的社會危害。對此，“刑九”將偽變造、買賣、盜用駕駛證的行為，規定為犯罪，將對這類違法犯罪行為起到震懾作用。

【鏈接】

車輛所有人、管理人

也需承擔刑責

為督促機動車所有人、管理人落實交通安全主體責任，從源頭上預防和減少違法行為，“刑九”將駕駛人的危險駕駛行為規定為犯罪的同時，對機動車所有人、管理人負有直接責任的，也要求承擔相應的刑事責任。換言之，機動車所有人、管理人對校車或客車嚴重超員、超速，違反危險化學品安全管理規定運輸危險化學品，危及公共安全，負有直接責任的，也要承擔相應的刑事責任。

此外，未取得道路運輸經營許可的企業和個人，從事相關運輸業務，嚴重擾亂運輸管理秩序和道路交通秩序，危害道路交通安全，不但要由交通運輸主管部門依法給予處罰，還要依法追究刑事責任，為違法犯罪行為承擔沉重代價。

毒駕為何未入刑

在“刑九”出臺后，不少人對“毒駕”未列入“危險駕駛罪”頗有爭議。全國人民代表大會法律委員會表示，經研究認為，目前只能對幾種常見的毒品做到快速檢測，一些執法環節的技術問題還需要解決，有關方面對“毒駕”入刑的認識尚不一致，因此未將“毒駕”列入，但后續仍將繼續深入研究。

“嚴重”標準有待司法解釋

目前，道路交通安全法對營運客車超員的處罰是:公路客運車輛載客超過核定載客人數未達20%，記6分，罰款200-500元；公路客運車輛載客超過核定載客人數20%以上，記12分，罰款500-2000元。這意味著，超員被查的后果是司機失去營運客車駕駛員資格。有關負責人認為，這“并不足以震懾、遏制客車超員行為”。

“刑九”將營運客車嚴重超員、超速納入危險駕駛罪，而且，機動車所有人、管理人對這些行為負有直接責任的，依照該規定處罰。但是對于“刑九”中超員、超速多少算“嚴重”，算達到入刑標準，有待最高人民法院和最高人民檢察院的司法解釋。

【相關】

《廈門經濟特區道路交通安全若干規定》修正案解讀（七）

交通違法如何自助處理

《關于修改＜廈門經濟特區道路交通安全若干規定＞的決定》（以下簡稱《修正案》），明確了交通違法自助處理的合法性，當事人對監控記錄無異議的，可直接到銀行或指定的互聯網站繳納罰款，并可依法申請行政復議或提起行政訴訟，方便市民辦事。

一、條文

第三十八條規定:對交通技術監控設備記錄的道路交通安全違法行為，當事人無異議的，可直接到銀行或在公安機關交通管理部門指定的互聯網站繳納罰款；當事人對罰款決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

二、解讀

道路交通技術監控執法數量龐大（每年有二、三百萬起）、證據確鑿（有監控圖片），并向當事人公開（可在互聯網站、微信上查詢監控圖片），若按傳統，到各區交警大隊接受處理，常常出現排長隊的情況，從而引起群眾不滿。《若干規定》明確了自助處理的合法性，當事人對監控記錄無異議的，可直接到銀行或指定的互聯網站繳納罰款，并可依法申請行政復議或提起行政訴訟。可以在不損害當事人合法權益的基礎上，縮減行政成本，方便市民辦事。

三、目前我市自助處理途徑和條件

●互聯網交通安全綜合服務平臺

網址:http://fj.122.gov.cn

處理條件:

1、罰款金額小于等于200元；

2、違法記錄處理后累積記分值小于等于11分；

3、本省車輛在本省的交通違法監控違法記錄；

4、僅可處理本人所有或名下綁定的三輛以內的機動車監控違法記錄。

●廈門交警網

網址:http://www.xmjj.gov.cn

處理條件:

1、罰款金額小于等于200元；

2、違法記分在3分以內；

3、閩D籍非營運車（校車除外）；

4、發證人的發證機關在廈門，且必須在車管所登記有效的手機號碼；

5、違法記錄處理后累積記分值小于等于9分；

6、駕駛證等級的準駕車型與所處理的車輛相符；

7、在“i廈門”通過中級以上實名認證，并設置了駕駛證業務密碼。

●廈門交警微信平臺

公眾號:“XMITCC”或“廈門交警”

處理條件與廈門交警網相同

●ATM自助機

設置地點:車管所、全市各區交警大隊

處理條件:

1、罰款金額小于等于200元；

2、違法記分在3分以內；

3、機動車必須為非營運車（校車除外）；

4、駕駛證必須為車主本人；

5、違法記錄處理后累積記分值小于等于9分；

6、駕駛證等級的準駕車型與所處理的車輛相符。

●易站通自助機

設置地點:思明、海滄等交警大隊正在試運行

處理條件:

1、罰款金額小于等于200元；

2、違法記分在3分以內；

3、閩D籍非營運車（校車除外）；

4、發證人的發證機關在廈門，且必須在車管所登記有效的手機號碼；

5、違法記錄處理后累積記分值小于等于9分；

6、駕駛證等級的準駕車型與所處理的車輛相符；

7、持本人身份證和銀聯銀行卡。