已生一孩的

已婚育齡婦女情況

總數(shù)約1.4億

按現(xiàn)行生育政策

可生育二孩的約5000多萬人

實(shí)施全面兩孩政策

●新增可生育二孩的目標(biāo)人群約9000多萬

●新增目標(biāo)人群中，40歲至49歲人群占50%

【數(shù)字】

2029年人口達(dá)到峰值

14.5億

目前我國人口總量是13.68億，到2020年預(yù)計(jì)為14.3億，到2029年峰值14.5億后會緩慢下降，直至2050年還有13.8億。人口眾多的基本國情長期不會根本改變。

2050年勞動力將增

3000多萬

從“全面兩孩”測算，在2020年左右，差不多有1700萬人出生。最近幾年生育水平會有一個(gè)提高，最高年份要突破2000萬，每年凈增由于政策的因素會在300多萬以上。到2050年，15歲以上的勞動年齡人口將增加3000多萬。

新增二孩

逾7成在城鎮(zhèn)

在目前約1.4億已育一孩的已婚育齡婦女中，按現(xiàn)行生育政策可生育二孩的約5000多萬人，占37%；實(shí)施全面兩孩政策后，新增可生育二孩的目標(biāo)人群約9000多萬，占63%。新增目標(biāo)人群中，40歲至49歲人群占50%。新增二孩主要集中在城鎮(zhèn)，占全部新增二孩出生數(shù)的76%。

據(jù)新華社電

十八屆五中全會公布全面放開兩孩之后，這一政策具體如何實(shí)施成為近來民眾熱切關(guān)注的焦點(diǎn)。國家衛(wèi)計(jì)委昨日召開新聞發(fā)布會就相關(guān)熱點(diǎn)話題進(jìn)行解讀。

【何時(shí)實(shí)施】

“全面兩孩”政策應(yīng)當(dāng)在全國人大修訂人口與計(jì)劃生育法和相關(guān)的配套措施后，各地依法組織實(shí)施。

兩孩政策“三步走”

●雙獨(dú)兩孩，夫婦兩方都是獨(dú)生子女的可以生育兩孩

●單獨(dú)兩孩，2014年普遍實(shí)施

●全面兩孩，今年作出決策，明年普遍實(shí)施

【怎么實(shí)施】

老人老辦法:領(lǐng)了獨(dú)生子女證繼續(xù)享有相關(guān)優(yōu)待

兩孩政策實(shí)施之前，計(jì)劃生育家庭將依法享有現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策給予的相關(guān)獎勵和優(yōu)待，如果領(lǐng)取了獨(dú)生子女證，按照相關(guān)規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，依然繼續(xù)享用相關(guān)的獎勵和政策優(yōu)待。

新人新辦法:申請?jiān)偕蟛辉傧碓歇剟?/p>

如果在此之前領(lǐng)取了獨(dú)生子女證，但是希望申請?jiān)偕脑挘凑招氯诵罗k法的要求，就不再享有原有的獨(dú)生子女相關(guān)的獎勵優(yōu)待。

【有何保障】

要解決生得起的問題

基層計(jì)劃生育的網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍只能加強(qiáng)。一要解決生得起的問題，有大量的工作要做，特別是在大城市，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的問題，一個(gè)是精力的問題，大家的工作壓力都比較大。二要解決生得出的問題，這個(gè)目標(biāo)人群40歲到49歲的占50%，要解決生不出的問題。三要解決生得好的問題，而且還要做好相關(guān)的服務(wù)，生得好就是優(yōu)生優(yōu)育的問題。

調(diào)整完善產(chǎn)假陪產(chǎn)假制

加大對計(jì)劃生育家庭的扶助保障力度。進(jìn)一步完善獎勵扶助、特別扶助、少生快富制度，實(shí)行獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。對存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭，加大幫扶力度。配合有關(guān)部門積極推動調(diào)整完善生育產(chǎn)假和配偶陪產(chǎn)假制度。保障女性就業(yè)權(quán)益。

實(shí)行生育登記服務(wù)制度

取消兩孩以內(nèi)生育審批，由家庭自主安排生育。準(zhǔn)備生育的夫妻可到一方戶口所在地或居住地辦理登記，免費(fèi)領(lǐng)取生育服務(wù)證，提供計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，完善社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度。

配套相關(guān)公共服務(wù)資源

加大出生缺陷綜合防治力度，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，切實(shí)解決產(chǎn)科和兒科醫(yī)護(hù)人員和服務(wù)能力短缺問題，確保母嬰安全。合理配置托兒所、幼兒園及義務(wù)教育、社會保障等公共服務(wù)資源，滿足新增人口需求。

【有啥利好】

更好地滿足群眾的生育意愿

當(dāng)前，多數(shù)群眾希望能夠生育兩個(gè)孩子，據(jù)調(diào)查，20-44歲已婚人群平均理想子女?dāng)?shù)是1.93個(gè)，農(nóng)村是2.1個(gè)左右，城鎮(zhèn)是1.8個(gè)左右。還有80%的人希望有兒有女。實(shí)施全面兩孩政策，能夠滿足絕大多數(shù)群眾的生育意愿。從長期看，政策調(diào)整后，家庭規(guī)模有所擴(kuò)大，有利于構(gòu)建穩(wěn)定的親緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)家庭的代際支持、養(yǎng)老照料功能，促進(jìn)家庭發(fā)展。

優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，減緩老齡化壓力

進(jìn)入本世紀(jì)以來，我國勞動年齡人口和育齡人口開始減少，少生優(yōu)生已成為社會生育觀念的主流。據(jù)預(yù)測，實(shí)施全面兩孩政策，2050年可增加3000多萬勞動力，勞動力年齡結(jié)構(gòu)有所改善；到2050年老年人口在總?cè)丝谥兴急戎兀c不調(diào)整政策相比降低2個(gè)百分點(diǎn)，將在一定程度上減緩人口老齡化進(jìn)程。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

短期看，將直接帶動住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消費(fèi)需求，刺激擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域投資，增加就業(yè)。長期看，對經(jīng)濟(jì)增長的正效應(yīng)更為顯著。雖然近期會略微推高人口撫養(yǎng)比，但是新增人口進(jìn)入勞動年齡后，將降低人口撫養(yǎng)比，使經(jīng)濟(jì)潛在增長率提高約0.5個(gè)百分點(diǎn)。

本組文/綜合新華社、中新社電

【同步】

“全面兩孩”尚未落地

廈門媽媽已“迫不及待”

廈門日報(bào)訊（見習(xí)記者黃小芳）“全面兩孩”消息出來后受到廣泛關(guān)注。政策尚未落地，廈門不少已有“一孩”的父母就坐不住了——這里面還包括婦產(chǎn)科醫(yī)護(hù)人員。同時(shí)，前往醫(yī)院咨詢冷凍胚胎的夫婦也多了起來——此前，在廈門“單獨(dú)兩孩”政策出來以后，就已有夫婦復(fù)蘇冷凍胚胎生育二孩。

高齡產(chǎn)婦增多 醫(yī)護(hù)人員也想生二孩

擔(dān)憂:配套公共服務(wù)跟得上嗎？

“自從‘全面兩孩’的消息出來之后，來我們醫(yī)院做產(chǎn)科咨詢和相關(guān)檢查的高齡婦女明顯增多。”廈門市中醫(yī)院產(chǎn)科主任醫(yī)師吳英英告訴記者，這些婦女通常都是30多歲、40歲出頭，“有些人月經(jīng)已經(jīng)明顯不正常了，還來鑒測排卵，想要生育二孩。”記者了解到，婦女一旦超過35歲，將被視為高齡產(chǎn)婦，在前往中醫(yī)院進(jìn)行相關(guān)檢查的婦女中，有的甚至已經(jīng)43歲了，生育二孩的理由是“政策允許了，孩子也已經(jīng)上大學(xué)了，自己沒什么事，就想再生一個(gè)”。

“甚至連醫(yī)院婦產(chǎn)科的醫(yī)護(hù)人員也表達(dá)出想要生育二孩的意向，有些40歲左右的醫(yī)生，也還想再生。”這讓吳英英頗為擔(dān)憂:原本床位、婦產(chǎn)科和兒科醫(yī)護(hù)人員就比較緊張，全面二孩開放后，產(chǎn)婦有可能越來越多，如果醫(yī)護(hù)人員自己也懷孕了，要如何是好？

吳英英的擔(dān)憂并不是沒有道理——11月8日，就有本地媒體報(bào)道認(rèn)為全面二孩政策開放后，醫(yī)院將面臨更大的考驗(yàn)。該報(bào)道指出:根據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)年鑒，廈門市醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科床位近2000張，占總開放床位數(shù)的14.85%；兒科床位1000張出頭，占總開放床位數(shù)的7.61%；廈門市部分大醫(yī)院的產(chǎn)科床位呈現(xiàn)緊張狀況，預(yù)產(chǎn)期在明年4月前的建檔名額已所剩無多；每千名兒童擁有的兒科醫(yī)生數(shù)還不到0.3名。

“單獨(dú)兩孩”施行后 已有冷凍胚胎復(fù)蘇

提醒:適合做試管嬰兒的夫妻，最好35歲前完成

想要借助技術(shù)手段生育二孩的人也多了起來——記者從廈門174醫(yī)院了解到，自從“全面兩孩”消息出來以后，前往生殖醫(yī)學(xué)中心咨詢，想通過技術(shù)手段生育二孩的人數(shù)增加了不少，“幾乎每天都有，30多歲的比較多，也有一些是40多歲的，通常都是夫妻一起來咨詢。”廈門174醫(yī)院生殖醫(yī)學(xué)中心主治醫(yī)師陳海嘯告訴記者，目前，已有不少符合“單獨(dú)兩孩”條件的夫妻前往醫(yī)院復(fù)蘇此前冷凍的胚胎，進(jìn)行移植手術(shù)，生育二孩，“將來‘全面兩孩’政策落地以后，這種情況可能會更多。”

陳海嘯告訴記者，今年以來，廈門174醫(yī)院做試管嬰兒取卵的就有3800多例，這數(shù)據(jù)還不包括復(fù)蘇移植的。

不過，作為輔助生殖手段，冷凍胚胎和試管嬰兒并非誰都可以做:它需要符合國家生育條件，準(zhǔn)生證、身份證、結(jié)婚證“三證”齊全；同時(shí)，夫妻雙方必須至少有一方無法自然生育，或者因?yàn)樾呐K病、子宮畸形等疾病需要做冷凍胚胎。陳海嘯指出，目前國內(nèi)還不允許非醫(yī)療項(xiàng)目的冷凍胚胎，如果只是單純想要冷凍胚胎，留待以后再生，是不允許的；但此前符合條件，已經(jīng)在醫(yī)院有冷凍胚胎的夫妻，將來“全面二孩”政策落地以后，如果符合生育二孩條件，也可以取用之前的冷凍胚胎。

縱使借助技術(shù)手段生育二孩也不可“任性”。“過了35歲，卵巢功能下降，卵子質(zhì)量也大不如前。”陳海嘯建議，符合做試管嬰兒條件的夫妻，盡量在35歲之前完成。

事實(shí)上，關(guān)于二孩，還有一些關(guān)于資產(chǎn)分配的“未來”話題，可能還沒有被父母們所重視，接下來，本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。

【相關(guān)】

冷凍胚胎和試管嬰兒是啥關(guān)系？

陳海嘯解釋道:假如你這一次做了試管嬰兒手術(shù)，得到10個(gè)胚胎，用掉了2個(gè)，還剩下8個(gè)，那么我們就把這剩下的8個(gè)胚胎冷凍起來，萬一懷孕失敗或者以后想要再生，就可以直接用這些冷凍胚胎，不需要再重新取卵，可以節(jié)省很多醫(yī)療資源，縮短醫(yī)療周期。

據(jù)悉，試管嬰兒成功率大概60%，剩余胚胎存放在零下196℃的液氮中冷凍，理論上想冷凍多久都可以，復(fù)蘇率在95%至97%左右。費(fèi)用方面，做一次試管嬰兒大約2.5萬元，冷凍胚胎每個(gè)月70元；如果日后想要復(fù)蘇冷凍胚胎做移植，價(jià)格差不多在1萬元左右。