東南網(wǎng)12月15日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 陳挺 實(shí)習(xí)生 楊杰霖 通訊員 洪鈞）

船舶出入廈門(mén)關(guān)區(qū)，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)通過(guò)移動(dòng)終端，對(duì)入境船舶“即時(shí)批復(fù)、即時(shí)查驗(yàn)和即時(shí)放行”；檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢、海關(guān)等多部門(mén)依托“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助”，從原來(lái)的路上“跑腿”、窗口“候單”變成“足不出戶(hù)、輕敲鍵盤(pán)”，實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)。

過(guò)去郵輪停靠廈門(mén)，由于衛(wèi)生檢疫等復(fù)雜流程，通關(guān)耗時(shí)至少要2-3個(gè)小時(shí)，一定程度上制約著郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在，廈門(mén)出入境檢驗(yàn)檢疫局推行的出入境郵輪分類(lèi)管理，耗時(shí)壓縮到半小時(shí)以?xún)?nèi)，更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

今年初以來(lái)廈門(mén)國(guó)檢在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)推出的一系列改革創(chuàng)新口岸檢疫通關(guān)機(jī)制，成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來(lái)。今年前9個(gè)月，廈門(mén)貨輪和郵輪經(jīng)濟(jì)井噴發(fā)展，其中出入境貨輪7527艘次，出入境郵輪110航次，人員23.69萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)182%、221%，國(guó)際貨運(yùn)和郵輪業(yè)態(tài)呈現(xiàn)極佳的發(fā)展勢(shì)頭。

在對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口消費(fèi)品實(shí)施檢驗(yàn)結(jié)果采信的新政策后，廈門(mén)進(jìn)口消費(fèi)品企業(yè)也迎來(lái)了發(fā)展的新春天。貨物還沒(méi)入境就可以先送樣到被采信機(jī)構(gòu)檢測(cè)，通關(guān)時(shí)幾分鐘通過(guò)，這對(duì)于強(qiáng)調(diào)時(shí)效、強(qiáng)調(diào)庫(kù)存成本的消費(fèi)品企業(yè)，無(wú)異于二次生命線(xiàn)。

從跑腿候單到足不出戶(hù)

“過(guò)去一船一報(bào)、紙質(zhì)報(bào)檢、紙質(zhì)放行，這樣的舊模式，對(duì)我們這些干線(xiàn)船舶、物流企業(yè)而言，意味著真金白銀的直接壓力。”東渡一家物流企業(yè)的負(fù)責(zé)人這樣表示。

在舊模式下，通關(guān)要半天，通關(guān)紙質(zhì)的材料就要好幾斤重，麻煩不說(shuō)，最關(guān)鍵是費(fèi)用，碼頭倉(cāng)儲(chǔ)成本高昂，加上船舶費(fèi)用，通關(guān)時(shí)間就意味著成本。因此，對(duì)于日租金3萬(wàn)-5萬(wàn)美元的干線(xiàn)船舶和物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果能夠享受到什么改革紅利，最直接的無(wú)非是降低通關(guān)成本了。

現(xiàn)在好了，根據(jù)新政策，船代企業(yè)可直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全程無(wú)紙化申報(bào)，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)通過(guò)移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)出入境船舶“即時(shí)批復(fù)、即時(shí)查驗(yàn)和即時(shí)放行”，通過(guò)“單一窗口”信息化平臺(tái)，即時(shí)發(fā)送放行指令，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助”，檢疫周期由半天縮短為30分鐘。

在全面實(shí)施檢疫通關(guān)機(jī)制改革后，廈門(mén)構(gòu)建起了一個(gè)涵蓋海港、空港，覆蓋船舶、郵輪、游艇帆船和飛機(jī)的全方位、立體式口岸通關(guān)便利化機(jī)制，將更有利地推動(dòng)廈門(mén)國(guó)際航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，熟悉國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)的人士如是表示。

郵輪衛(wèi)生檢疫流程縮短

“對(duì)我們郵輪產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，出入境郵輪的分類(lèi)管理，衛(wèi)生檢疫流程縮短，將有助于外籍船舶停靠頻率增加，從而帶動(dòng)游艇消費(fèi)走向質(zhì)的飛躍。未來(lái)幾年，產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)高速發(fā)展期。”廈門(mén)路橋游艇港開(kāi)發(fā)有限公司船艇服務(wù)部經(jīng)理王自立這樣說(shuō)。

王自立眼中的重大利好，正是廈門(mén)國(guó)檢剛剛新推不久的試點(diǎn)國(guó)際航行郵輪衛(wèi)生方案管理。廈門(mén)借鑒美國(guó)“船舶衛(wèi)生方案”、歐盟“郵輪衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和傳染病監(jiān)測(cè)手冊(cè)”等國(guó)際郵輪先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，探索郵輪公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)綜合郵輪申報(bào)情況，航線(xiàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)，郵輪公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及郵輪運(yùn)營(yíng)方或其代理人的誠(chéng)信情況等因素，對(duì)出入境郵輪實(shí)施分類(lèi)管理，在有效防控檢疫風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，提高通關(guān)便利化水平，入境郵輪平均通關(guān)耗時(shí)由過(guò)去的2-3小時(shí)大幅壓縮到半小時(shí)以?xún)?nèi)。

此外，廈金客輪申報(bào)手續(xù)也進(jìn)一步簡(jiǎn)化，對(duì)廈金客輪實(shí)施備案、分類(lèi)管理，應(yīng)船方要求簽發(fā)船舶進(jìn)出港衛(wèi)生檢疫證書(shū)，符合要求的船舶憑借國(guó)際通用的有效《船舶免予衛(wèi)生控制措施證書(shū)/控制措施證書(shū)》即可申請(qǐng)電訊檢疫，不需再申辦交通工具衛(wèi)生證書(shū)，進(jìn)一步便利了兩岸人員往來(lái)。

廈門(mén)國(guó)檢衛(wèi)監(jiān)處處長(zhǎng)熊煥昌介紹說(shuō)，從11月1日起，在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)，對(duì)出入境游艇帆船一律免辦《船舶免予衛(wèi)生控制措施證書(shū)/控制措施證書(shū)》；簡(jiǎn)化入境申報(bào)手續(xù)，艇方或其代理人僅需提交檢疫總申報(bào)單，參與展會(huì)或體育賽事的游艇帆船，可按集中申報(bào)的方式辦理相關(guān)備案事宜。放寬指定食品供應(yīng)商制度和檢疫地點(diǎn)要求，游艇帆船可根據(jù)需要自備食品、飲用水，并允許其在具備廢棄物回收及突發(fā)疫情應(yīng)急處置條件的水域或碼頭直接實(shí)施入境檢疫。

而從明年1月1日起，廈門(mén)片區(qū)將對(duì)檢疫風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低且沒(méi)有特殊情況報(bào)告的航空器，100%實(shí)施電訊檢疫，對(duì)符合電訊檢疫條件的入境航空器按低至10%的比例實(shí)施登機(jī)檢疫。

這一系列創(chuàng)新出入境游艇帆船和航空器檢疫監(jiān)管措施，將全方位提高廈門(mén)出入境交通工具和旅客通關(guān)便利化水平。

結(jié)果采信讓通關(guān)更暢通

8月28日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)內(nèi)，一批進(jìn)口花王牌紙尿褲運(yùn)抵廈門(mén)，他們成為自貿(mào)區(qū)采用“進(jìn)口消費(fèi)品檢驗(yàn)結(jié)果采信”政策的首批“幸運(yùn)兒”。

在轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)后，廈門(mén)片區(qū)內(nèi)國(guó)檢安全監(jiān)管過(guò)程中，進(jìn)口企業(yè)在未報(bào)檢前先自行送樣到被采信機(jī)構(gòu)檢測(cè)，報(bào)檢時(shí)國(guó)檢機(jī)構(gòu)對(duì)采信依據(jù)進(jìn)行符合性評(píng)估，符合要求的“即報(bào)即放”，無(wú)需等進(jìn)口后再檢驗(yàn)，檢驗(yàn)時(shí)間從原來(lái)的7天縮短到幾分鐘。

廈門(mén)市成易進(jìn)出口有限公司負(fù)責(zé)人高度贊賞了結(jié)果采信的新政策，他說(shuō)，采信辦法允許我們提前送樣檢測(cè)，取得采信依據(jù)，符合要求的貨物進(jìn)口時(shí)不但能享受到檢驗(yàn)費(fèi)減半的優(yōu)惠，還省去了產(chǎn)品檢測(cè)時(shí)間，減少了貨物倉(cāng)儲(chǔ)成本，貨物的周轉(zhuǎn)周期更加可控，也便于企業(yè)爭(zhēng)取更多的零售商、客戶(hù)。而零售訂單量的增加勢(shì)必有助于企業(yè)和出口商議價(jià)，進(jìn)一步壓縮了進(jìn)口成本。

據(jù)介紹，進(jìn)口兒童玩具、進(jìn)口臺(tái)灣嬰幼兒紙尿褲、進(jìn)口臺(tái)灣食品接觸產(chǎn)品、進(jìn)口臺(tái)灣服裝產(chǎn)品都被納入結(jié)果采信范圍，而首批納入被采信檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)登記名單的境內(nèi)外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有11家。

根據(jù)東渡檢驗(yàn)檢疫局最新數(shù)據(jù)，東渡口岸一次性衛(wèi)生用品進(jìn)口增勢(shì)不減，今年前11月，東渡口岸共進(jìn)口一次性衛(wèi)生用品378批，4295.73噸，貨值2354.98萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)17.0%、57.4%以及52.9%，呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升的態(tài)勢(shì)，品種主要包括嬰幼兒紙尿褲、衛(wèi)生巾、紙巾等，進(jìn)口消費(fèi)品的春天到來(lái)。

除了幫企業(yè)節(jié)省成本外，新舉措強(qiáng)化了企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，提升進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能，激發(fā)了市場(chǎng)活力，廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局如是表示。