第二輪審改下月啟動

在總結第一輪流程改革運行情況、存在問題的基礎上，廈門也確定了第二輪審改的實施方案，并明確新流程計劃于2016年元月起試運行。

據悉，廈門第二輪“多規合一”審改將優化流程改革實施方案，按社會資本投資項目與財政投融資建設項目兩大類型，對涉及的審批服務事項及中介服務事項進行全面梳理，對各環節及時限進行優化固化。梳理后，社會資本投資項目，從完成土地招拍掛簽訂國有土地使用權出讓合同開始到施工許可證核發，共涉及審批及服務事項33項，中介服務事項20項。審批服務時限，從優化前的202-305日，壓縮到134-166日；財政投融資建設項目，從項目策劃生成階段開始到施工許可證核發，共涉及審批及服務事項38項，中介服務事項35項。審批服務時限，從項目可研批復及用地規劃許可階段到施工許可證核發，從優化前的345-532日，壓縮到147-196日。

審批流程也將進一步調整優化，實行“一本可研，共同審批”。

完善財政投融資項目策劃生成機制，實行“一份可研共同生成項目，共同論證項目，共同決策項目”。強化策劃階段的工作，將可研聯評聯審環節由原來的第二階段提前至策劃階段完成，提前開展規劃選址公示、用地審查、勘察設計招標、土地征收范圍確定等工作，并完成政府決策。調整事項辦理階段。對財政投融資項目，將可研批復由工程規劃許可階段調整到第一階段完成；將原來第二階段即可研批復及工程規劃許可階段調整為方案審查及工程規劃許可階段。在此階段工程規劃許可與方案設計審查同步受理、同步審批。以劃撥方式取得用地的建設項目，以用地批準書和劃撥決定書或建設用地審核意見書作為建設工程規劃許可審批時須提交的使用土地的有關證明文件。第三、四階段總體不變，第五階段推行聯合竣工驗收。

實行負面清單管理，簡化審批環節，取消法律依據不足的審批服務事項。包括制訂并公布景觀藝術評審、日照分析、修建性詳規、水土保持方案審批四個負面清單，清單之外的免予進行景觀藝術評審、免予編制日照分析報告、免予編制修建性詳規、免予水土保持方案審批。取消法律依據不足的通信設計方案審核事項，取消勘察設計合同和施工圖審查合格書紙質備案,將結建式人防工程建設審批事項并入方案審查及工程規劃許可階段的聯合技術指導環節。制訂相關簡化審批和免予審批目錄，合理簡化招投標方式。

落實放管結合，實現“制度+技術”的有效監管。各部門制訂關于加強建設項目事中事后監管的方案，建立建設項目縱橫聯動監管機制，強化對項目建設過程中違法違規行為的監管和查處。推進投資項目在線審批監管平臺建設和聯通，實現項目網上受理、網上辦理和監管“一條龍”服務。推廣隨機抽查，規范事中事后監管。制定隨機抽查事項清單，明確抽查的依據、主體、內容、形式；合理確定隨機抽查的比例和頻次，加強抽查結果運用，規范執法行為，提升監管效能。

堅持依法改革，適時修訂地方法規、規章。對原有地方法規、規章與改革精神不一致的事項進行梳理，對沒有法律、行政法規依據的地方法規、規章和規范性文件的規定，梳理后提請市人大、市政府修改。