2015年客船遇險聯合演練。

廈門市交通運輸局檢查BRT運營安全。

“海巡0802”護航“海洋量子號”游輪進港。

廈門日報訊（文/記者 劉艷 通訊員 陳佳瑋 /廈門市交通運輸局、廈門海事局供圖）歲末年初，各地安全生產事故時有發生，暴露出當前安全生產基礎不夠牢固，安全監管存在薄弱環節，安全生產形勢依然嚴峻。廈門各級各部門認真貫徹落實國家、省、市領導同志重要指示批示精神，深入基層開展大排查大整治“回頭看”，進一步深化以危險化學品為重點的安全生產大排查大整治，切實做好歲末年初及2016年元旦、春節期間的安全生產工作。

市公安局

嚴格劇毒危化品治安管理

深入推進安全生產大檢查,完善危險品監管體系

今年以來，根據省煙花爆竹安全管理辦公室、市委、市政府、市安委會的統一部署，市公安局進一步強化了對爆炸物品、煙花爆竹等危險物品的安全管理，嚴厲打擊了各類涉危違法犯罪活動。2015年度，全市共查獲涉煙花爆竹案件225起，處理違法人員146人，收繳雷管49枚、導火索0.5米、劇毒化學品20270公斤、煙花爆竹14467件。當前，市公安局深入推進安全生產大檢查及“回頭看”，鞏固成效。

查處涉煙花爆竹案件225起

喜慶節日燃放煙花爆竹是我國一項傳統民俗，不過，煙花爆竹是一種易燃易爆物品,在運輸、儲存和使用過程中存在一定危險性。

羊年春節期間，也就是2014年12月20日起至2015年3月5日，市煙花爆竹安全管理工作領導小組在全市范圍內組織開展春節期間煙花爆竹“禁放查非”專項行動，實現了“禁放區域禁得住、限放區域秩序好，不發生煙花爆竹引起的重特大事故”的工作目標。其中，除夕夜首次實現了島內“無炮響”、“零警情”，創下歷年除夕“禁炮”最好成績。非重點時段管控成效明顯，收繳各類煙花爆竹14467件。2015年，全市共查處涉煙花爆竹案件225起。全市涉煙花爆竹警情122起，同比下降40.2%，其中島內警情40起，同比去年84起大幅下降52.38%。

整改45處民用爆炸物品隱患

民用爆炸物品的安全管理，是市公安局另一個工作重點。

廈門現有營業性爆破作業單位9家（其中一級2家、二級3家、三級1家、四級3家），1家駐廈分公司（一級爆破單位），民爆儲存庫10個、采石場8個、爆破作業點98個。目前，全市共有爆破工程技術員282人，其中高級61人、中級63人、初級158人；爆破作業人員473人，其中爆破員269人、安全員132人、倉管員72人。

2015年以來，市公安局共受理審批復雜環境爆破工程42個，使用炸藥4041.019噸、雷管147.4924萬枚。市公安局把爆炸物品的安全管理作為日常工作的重要內容，堅持預防和打擊并舉的方針，不斷加大打擊涉爆違法犯罪活動的力度，狠抓民用爆炸物品管理工作中的薄弱環節，全面運行民爆物品信息管理平臺，切實強化民爆物品安全管理能力。同時，采取一系列措施強化對涉爆單位及物品的安全監管，部署開展全面細致的安全檢查，檢查民爆物品儲存庫30個次、民爆工地521個次，發現安全隱患45處，并及時督促整改。

嚴格劇毒危險化學品治安管理

就在上個月，市公安局治安支隊、督察支隊聯合市安監局，對夏商物產杏林和鳳南危化品倉庫開展治安安全防范檢查。

檢查組認真對照《危險化學品安全管理條例》和《劇毒化學品、放射源存放場所治安防范要求》，嚴格檢查了庫區監控視頻、庫房等部位落實治安安全防范要求的情況，分別對倉庫存在監控視頻覆蓋范圍不足、周界報警系統未安裝、庫區大門敞開未達到封閉式管理要求等隱患問題開出整改意見書，并限于11月30日前整改完畢。

今年以來，市公安局采取一系列措施，強化對劇毒化學品、放射性物品的安全監管，明確管理要求，落實管理責任，嚴防涉危物品丟失、被盜、被搶。督促企業嚴格落實出入庫核查登記、雙人收發、雙人保管制度，落實安全管理措施和責任。

為進一步加強危險物品單位治安防范工作，市公安局共檢查劇毒化學品使用單位123家次，整改存在的隱患36處。通過開展劇毒化學品安全檢查整治工作，市公安局進一步規范廈門劇毒化學品安全管理工作，及時發現和處置未納入管理的劇毒化學品，監督劇毒化學品經營、使用單位落實存放場所等實體防范和技術防范要求，確保全市劇毒化學品“不流失、無事故、零污染”。　　　　　　　　　　　

市交通運輸局

強化運輸業安全監管

推進安全生產標準化建設,確保交通運輸事業健康發展

今年，廈門市交通運輸局貫徹落實有關安全生產工作的指示批示精神和市委、市政府關于創建美麗廈門、強化安全監管、創建國家安全發展示范城市的部署要求，樹立安全生產“紅線”意識和“底線”思維，不斷加強行業安全監管，進一步完善管理制度，創新安全監管方式，推進安全生產標準化建設，開展安全生產大檢查“回頭看”，確保交通運輸事業持續健康發展。

市交通運輸局還開創性地建立交通運輸安全生產專家巡視制度，由行業內外專業技術人員組成專家組，定期對行業安全生產開展專題巡視。

制度創新 為安全監管提供保障

廈門市交通運輸局抓住新《安全生產法》實施的有利時機，在2015年出臺了一批安全生產管理制度，先后制定了《交通運輸局安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施辦法》、《交通運輸安全生產約談制度》、《交通運輸安全生產掛牌督辦制度》和《交通運輸局安全專家巡視管理辦法》等安全管理制度，為交通運輸安全監督管理提供了制度保障。

其中，廈門市交通運輸局開創性地建立交通運輸安全生產專家巡視制度，由行業內外專業技術人員組成專家組，45人分為道路運輸、交通工程建設和安全生產標準化3個專業組，在行業日常檢查之外，定期組織專家對行業安全生產開展專題巡視，及時發現問題，并對專家組巡視發現的安全隱患建立臺賬，作為通報、督促整改的主要內容。

安全生產 推動標準化管理

2015年，廈門市交通運輸局積極推動安全生產標準化工作開展，現已通過交通運輸企業安全生產標準化三級達標考評的企業有1039家。

其中，廈門鷺島長途汽車運輸有限公司和閩南快運有限公司等2家企業已通過一級達標考評、思明公交公司等14家企業已通過二級達標考評。當前，按照省交通運輸廳關于安全生產標準化建設的要求，廈門市交通運輸局正組織對三年有效期即將到期的三級達標企業進行換證考評，進一步提升交通運輸企業安全生產標準化管理水平。

深入排查隱患 開展專項整治

今年以來，廈門市交通運輸局先后開展了交通運輸行業火災隱患排查整治、農村校車及接送學生車輛交通安全隱患排查整治、全市交通運輸行業安全生產大檢查等整治行動。此外，還開展了“安全生產月”的宣傳教育、隱患排查與整治、2015年新增洪澇隱患點的整治、市危險貨物運輸安全隱患大排查大整治……今年的每一個階段，廈門市交通運輸局都有針對性地開展檢查整治工作。

有關負責人表示，安全檢查是安全管理工作的重要內容,是消除隱患、防止事故發生的重要手段，有助于及時發現和解決安全隱患和問題。

夯實防控基礎 狠抓消防安全

漳州騰龍芳烴“4·6”特別重大火災事故、河南平頂山“5·25”特別重大火災事故、天津濱海“8·12”危險品倉庫爆炸事故發生后，廈門市交通運輸局及時轉發相關通報，吸取事故教訓，開展消防安全檢查，局屬各單位認真開展消防檢查，消除安全隱患。

其中，市公路局加強養護路段周邊環境、橋梁、隧道、地下通道的消防檢查；加強管養路段周邊、橋下空間堆放的枯草死苗以及其他易燃易爆物的清理，消除火災隱患；加強橋梁、隧道滅火器、消防器材、應急疏散標志的安全隱患排查，確保應急使用。交通綜合行政執法支隊每月至少開展一次全面的消防安全檢查，做到有檢查有落實，，隱患整改率達100%。市運管處分別從客運、貨運、公交等行業入手，積極開展消防安全檢查工作。重點對客運企業、危貨運輸企業的運輸車輛和停車場地進行隱患排查，重點檢查滅火器的有效期、消火栓的出水情況、沙池的儲沙情況等。交通質監站結合在建交通建設項目的特點，將消防工作重點放在施工項目部消防安全領導小組、消防責任制的建立、消防器材配備、火災應急救援預案的制定和演練以及施工現場木模上鋼筋焊接和隧道二襯鋼筋焊接現場消防水、滅火器的配備、鋼筋切割乙炔瓶和氧氣瓶的規范使用以及工棚用電和接線安全等方面。

廈門海事局

確保水上交通安全

按照現代化監管新要求，有效防范和遏制重特大事故發生

今年，廈門水上安全形勢持續穩定好轉。按照“監管到位，快速反應，應急高效”的現代化水上交通安全監管新要求，廈門海事局切實增強源頭管理的預控性、安全機制的長效性和應急處置的及時性，深入推進安全生產大檢查及“回頭看”，有效防范和遏制重特大事故發生。

未雨綢繆 積極應對惡劣天氣

第9號臺風“燦鴻”、第10號臺風“蓮花”，第13號臺風“蘇迪羅”、第15號臺風“天鵝”、第21號臺風“杜鵑”……2015年，廈門海事局認真貫徹落實福建省、廈門市政府有關防臺防汛的工作指示，成功防抗多次臺風，有效檢驗了防臺預案的操作性和可行性，實現了防臺“零傷亡、零污染、少損失”的目標。

與此同時，廈門海事局還扎實開展冬季大風、大霧等惡劣天氣安全防范，加強與氣象、海洋監測等部門的聯系與合作，建立健全惡劣天氣預警機制，及時跟蹤掌握轄區氣象和海況預報信息，充分利用公眾媒體、手機短信平臺、海岸電臺、VTS、AIS等系統及早發布預警信息，及時提醒各港航單位、船舶、水上水下施工單位落實安全防范措施，適時做好停航、停產應對工作。

隱患排查 有效防范事故發生

隱患排查是安全工作的重中之重，2015年，廈門海事局研究下發《廈門海事局水上交通安全生產隱患排查治理工作方案》，建立完善安全隱患排查的工作流程，實現安全隱患排查治理閉環管理，從源頭遏制重特大水上交通事故發生。

一年來，廈門海事局投入骨干執法力量對轄區航運企業、施工作業現場、危險貨運運輸領域等進行全面排查，排查治理安全隱患31項。

結合轄區實際情況，廈門海事局還制定下發了深化“打非治違”專項行動的工作方案，重點突出船舶證書不齊、證照不符、船舶配員不齊、超航區航行等八個方面治理，嚴厲打擊水上各類違法違章行為。活動期間，海事局共出動執法人員8531人次，執法車輛2424臺次，執法船艇1578艘次，巡航里程56014海里，檢查船舶4558艘次、渡船227艘次、渡口842次、施工單位62家次、航運公司81家次，排查船舶超航區非法運輸48起、“三無”船舶非法運輸10起、船舶證照不齊非法運輸51起、船員配備不齊非法運輸36起、非法渡運1起。

迅速組織 強化客渡船安全監管

廈門海事局采取多項措施，迅速組織開展了客渡船安全監管“回頭看”活動。一方面，開展宣傳教育，提高安全認識。結合日常走訪活動認真組織客渡船安全知識培訓，提升從業人員安全素質；另一方面，落實監管責任，認真排查隱患。此外，廈門海事局還組織編制《客渡船分類管理手冊》，調整相應管理制度，建立客渡船管理長效機制，促進監管責任和措施有效落實。

活動期間，廈門海事局共開展客渡船安全知識培訓5次，安全生產座談會3次，走訪檢查客渡運公司17家，開展聯合執法檢查3次，實施客渡船安全檢查214艘次，發現缺陷573項，滯留船舶3艘次，排查安全隱患3項，開展應急演練4次。　　　　　　　　　　　

【相關】

開展民爆倉庫

標準化建設

2016年，市公安局將按照上級公安機關部署安排和領導指示精神，規范和創新管理模式，探索科技管理手段、強化專項行動效能，不斷推進安全監管工作向規范化、信息化、標準化、常態化發展，提升全市危險物品整體風險防范水平。

一、加強危險物品安全管控。在第一期民用爆炸物品動態管理系統完成的前提下，盡快著手第二期劇毒化學品安全監管信息系統建設。為危爆物品實現全流程、動態化、無縫隙、可追溯式管控提供技術支撐。

二、完善危險物品從業單位培訓教育機制。加強涉危物品單位基礎建設及涉危從業人員隊伍建設，加大審核、培訓、考核力度，全面提升從業人員整體素質。

三、組織開展民爆倉庫標準化建設，推行統一IC形象的倉庫建設。

企業禁止重聘

不適崗駕駛員

交通安全不容忽視，市交通運輸局多措并舉，落實防范措施。加強駕駛員的安全教育與培訓，強化對營運駕駛員的資格準入審查，并及時公布“不適崗駕駛員名單”，禁止企業重新招聘不適崗駕駛員。加強對客運車輛的管理，督促落實凌晨2時至5時落地休息、停運制度，對違反規定的企業和車輛給予從嚴處理；與此同時，市交通運輸局還建設重點道路運輸車輛動態監控平臺，并制定道路運輸車輛動態監控管理辦法，定期通報重點道路運輸車輛動態監控情況，作為行業管理部門處罰的依據。

水上交通安全

形勢總體穩定

2015年1月至11月，廈門港共完成貨物吞吐量1.94億噸，同比增長4.5%，集裝箱吞吐量834萬標箱，同比增長7.7%，船舶安全進出港45.9萬艘次，同比減少20.7%；轄區發生海上交通事故6宗，死亡人數為0，沉船1艘，直接經濟損失約1641萬元；廈門市海上搜救中心共組織實施海上搜救行動12次，救助遇險人員240人、遇險船舶10艘，救助成功率100%，轄區海上交通安全形勢持續穩定。