促進城鄉共享發展成果

2015年，廈門市堅持“強基礎、廣覆蓋、托底線”的原則，不斷增加公共服務有效供給，全市民生支出占一般公共預算支出達七成以上，推動各項民生社會事業可持續發展。

值得一提的是，廈門市在持續加大民生供給的同時，不斷完善、創新公共服務的供給模式，促進共同締造、共享發展。例如，推進政府購買服務，試點改革覆蓋教育文化、市政維護、社工服務、助殘養老等領域，培育扶持承接服務的社會組織，滿足多層次民生保障需求；在全國率先出臺鼓勵社會資本辦醫等扶持政策，鼓勵民間資本進入醫療、養老等領域；篩選地下綜合管廊、東部固廢垃圾處理中心二期等PPP試點項目，形成公共服務與公共工程的多元化供給模式。

主動作為構建現代財政制度

在穩增長、調結構、惠民生的同時，廈門財政去年還圍繞中央深化財稅體制改革的決策部署，主動謀劃，銳意改革，有序推進現代財政制度建設。

在完善預算管理方面，一是完善政府預算體系，加大各大預算的統籌安排使用力度，加強對社會保險基金管理；二是強化預算執行監控，建立預算執行與預算安排相結合機制，硬化預算約束；三是改進項目管理方式，推進項目庫建設和滾動管理；四是啟動中期財政規劃試編工作，在基建、產業領域和教育、醫療衛生部門開展三年滾動預算編制；五是實行績效目標預算管理，將預算績效管理實質性嵌入預算編制、執行和監督全過程。

在優化財政體制機制方面，通過調整市政園林管理維護事權和支出責任，逐步建立市區事權和支出責任相適應的制度；優化自貿區財政管理體制，鼓勵區域間聯動招商；梳理轉移支付項目，單獨編制轉移支付預算，加大一般性轉移支付規模和比例；完善土地征收資金撥付機制，市級下放征收資金撥付審核權，保障征收資金及時、足額到位。

此外，2015年，廈門財政在推進資產管理改革、完善政府采購制度、嚴格控制行政成本等方面，也取得了突破。其中，大力壓縮“三公”經費等一般性支出，2015年全市“三公”經費支出同比下降16.9%。