【2016展望】

發(fā)展動(dòng)能

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

著力增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能

面對(duì)深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，通過供給側(cè)改革拓展空間，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性靈活性，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。切實(shí)擴(kuò)大有效投資。大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)。有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

確保一批大項(xiàng)目投產(chǎn)

創(chuàng)建旅游休閑示范城市

抓好工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益。加快聯(lián)芯、三安LED二期等在建項(xiàng)目進(jìn)度，確保電氣硝子、天馬微二期、開發(fā)晶等建成投產(chǎn)。鼓勵(lì)大博穎精等企業(yè)機(jī)器換工，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范基地。推進(jìn)思明龍山、湖里華美等雙創(chuàng)集聚片區(qū)發(fā)展。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。打造國(guó)際旅游會(huì)展名城，創(chuàng)建國(guó)家旅游休閑示范城市。吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)廈設(shè)立區(qū)域性、職能型總部。

做優(yōu)做精現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)抓好高科技種苗業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。

擴(kuò)大開放

試點(diǎn)新型免稅購(gòu)物模式

建設(shè)海陸聯(lián)運(yùn)大動(dòng)脈

全面加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面實(shí)施海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)貨物分類監(jiān)管，推廣內(nèi)銷貨物分段擔(dān)保監(jiān)管。試點(diǎn)新型免稅購(gòu)物模式，做大跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

努力提高招商引資水平。加大對(duì)知名外企、大型央企、重點(diǎn)民企和臺(tái)灣百?gòu)?qiáng)企業(yè)的招商力度。

主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略。建設(shè)海陸聯(lián)運(yùn)大動(dòng)脈，完善集疏運(yùn)體系，使廈門成為“一帶一路”聯(lián)結(jié)點(diǎn)。加快建設(shè)跨境電商、人民幣跨境結(jié)算和海外投資貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。辦好21世紀(jì)海上絲綢之路論壇、第五屆南洋文化節(jié)。

跨島發(fā)展

加快開發(fā)島外新城

推動(dòng)海滄隧道等建設(shè)

不斷提升島內(nèi)。推動(dòng)觀音山、五緣灣等連片發(fā)展，完善鷺江道、火車站等周邊配套，打造金融、商務(wù)、旅游會(huì)展、消費(fèi)購(gòu)物中心。

大力拓展島外。加快建設(shè)同安、翔安兩個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和丙洲、美峰兩個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，加快開發(fā)環(huán)東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城。推動(dòng)海滄隧道、翔安機(jī)場(chǎng)快速路、前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)作。推動(dòng)臨空臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，完成長(zhǎng)泰枋洋水庫(kù)龍津溪樞紐工程和尚吉電站主體工程。

兩岸融合

擴(kuò)大交流合作

促進(jìn)兩岸深度融合

發(fā)揮前沿平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，用好用足國(guó)家賦予的先行先試政策，推動(dòng)兩岸同胞往來(lái)更加便利、交流更加密切、利益更加交融。

加快兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心、東南國(guó)際航運(yùn)中心和大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易中心建設(shè)，組建兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行。對(duì)接高雄港、臺(tái)中港，發(fā)展壯大海峽郵輪產(chǎn)業(yè)。率先啟動(dòng)廈臺(tái)跨境電商監(jiān)管互認(rèn)試點(diǎn)。持續(xù)辦好海峽論壇等涉臺(tái)活動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)交流品牌影響力。

生態(tài)建設(shè)

優(yōu)化自行車專用道

嚴(yán)控陸源污染物入海

提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和先行示范區(qū)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)綠色發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

加大節(jié)能減排力度。實(shí)行公交優(yōu)先，優(yōu)化自行車專用道，鼓勵(lì)綠色出行。推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造。

狠抓環(huán)境治理。實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)整治汽車尾氣、工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙。持續(xù)推進(jìn)九條流域綜合治理，開展土壤污染治理和修復(fù)，推進(jìn)海域清淤、岸線整治，開展?jié)竦亍⑸碁┥鷳B(tài)修復(fù)，嚴(yán)控陸源污染物入海。

公共服務(wù)

新增中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)

打造15分鐘健康圈

加快教育發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)教育基建項(xiàng)目建設(shè)，新增中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)，完善隨遷子女積分入學(xué)及小學(xué)、幼兒園招生政策。支持民辦義務(wù)教育學(xué)校開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)高中多樣化辦學(xué)改革試點(diǎn)。大力發(fā)展職業(yè)教育。鼓勵(lì)興辦國(guó)際學(xué)校。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療體系，加快公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，不斷滿足多層次醫(yī)療需求。加快已批醫(yī)院建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)，打造15分鐘健康圈。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

改善民生

提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金

建設(shè)保障性住房8082套

更多改善低收入群眾生活，讓改革成果惠及全體市民。修訂補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)辦法，完善大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、臨時(shí)救助和醫(yī)療救助等制度。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。開工建設(shè)保障性安居工程8082套，基本建成4538套。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月610元，有效幫扶困難家庭。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。持續(xù)推進(jìn)新一輪文明城市創(chuàng)建，打造全國(guó)公共文明行為典范城市。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。

2015成績(jī)

■預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值3460億元，增長(zhǎng)7.2%；

■全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1896.5億元，增長(zhǎng)20.6%；

■財(cái)政總收入1001.7億元,增長(zhǎng)10.2%；

■城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅均高于同期經(jīng)濟(jì)增速；

■萬(wàn)元生產(chǎn)總值耗電、耗水分別下降4.5%和3.6%。

“十二五”亮點(diǎn)

地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.6%，人均GDP 1.4萬(wàn)美元。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，年均增長(zhǎng)12.7%。

廈漳跨海大橋、龍廈鐵路、廈深鐵路、廈成高速建成通車，全國(guó)首個(gè)自動(dòng)化碼頭正式運(yùn)營(yíng)，完成廈漳港口一體化整合。城市建成區(qū)綠化覆蓋率41%，人均公園綠地11平方米，成為國(guó)家森林城市。

新增城鎮(zhèn)就業(yè)75.2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.7萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育完全免費(fèi)和中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)。率先實(shí)現(xiàn)大病醫(yī)保城鄉(xiāng)全覆蓋，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等。

“十三五”目標(biāo)

率先全面建成小康社會(huì)，爭(zhēng)當(dāng)“五大發(fā)展”示范市，建成美麗中國(guó)典范城市。

《廈門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展動(dòng)力、民生福祉、生態(tài)文明四大類30項(xiàng)主要目標(biāo)，提出比全國(guó)提前三年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和人類發(fā)展指數(shù)(HDI)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP力爭(zhēng)突破60%。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP達(dá)4%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)70%。

以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加快城市轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌優(yōu)化島內(nèi)中心城區(qū)和島外新城建設(shè)，加快島內(nèi)外一體化、廈漳泉同城化。建成福廈高鐵、廈深高鐵和4條地鐵。港口貨物吞吐量達(dá)3.4億噸，集裝箱吞吐量達(dá)1300萬(wàn)標(biāo)箱；空港旅客年吞吐量2900萬(wàn)人次，翔安機(jī)場(chǎng)投入使用。

大力實(shí)施大花園城市發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，基本公共服務(wù)均等化程度居?xùn)|部發(fā)達(dá)城市前列。建設(shè)文化強(qiáng)市，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。廈金融合率先取得突破，成為臺(tái)灣民眾赴大陸就業(yè)定居首選。

本版制圖/傳明