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????市十四屆人大五次會議昨日開幕，市長裴金佳作政府工作報告。廈門日報記者 王火炎 攝

海西晨報訊（廈門日報記者 陳冬 記者蔡櫻柳）昨日上午，市十四屆人大五次會議在廈門人民會堂開幕。來自各行各業(yè)的市人大代表肩負(fù)囑托和使命參加大會，凝心聚力、共謀新一年發(fā)展大計(jì)。

擔(dān)任第一次全體會議主席團(tuán)執(zhí)行主席的是：王蒙徽、鄭道溪、陳秋雄、杜明聰、陳昭揚(yáng)、陳紫萱、陳津、黃錦坤、劉育生、陳琛、胡家榕。鄭道溪主持會議。

裴金佳、張健、洪碧玲等市領(lǐng)導(dǎo)，鄒爾均、葉慶耀、洪永世、朱亞衍、洪華生、李秀記、蔡望懷、陳修茂等在廈省市老領(lǐng)導(dǎo)，市中級人民法院、市人民檢察院、廈門海事法院主要負(fù)責(zé)人，林向陽、蔡建新等駐廈部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，部分省部屬駐廈單位領(lǐng)導(dǎo)在主席臺就座，在廈全國人大代表、省人大代表、出席市政協(xié)十二屆五次會議的市政協(xié)委員，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等列席開幕式。

本次會議應(yīng)出席代表311名，實(shí)到代表289名，符合法定人數(shù)。

市長裴金佳代表市政府向大會作政府工作報告。回顧“十二五”，裴金佳說，廈門扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、體制創(chuàng)新等十大行動計(jì)劃，綜合實(shí)力得到新提升，城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐，改革開放獲得新突破，改善民生取得新成效，社會治理再上新臺階。

展望“十三五”，裴金佳說，今后五年，廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要戰(zhàn)略任務(wù)是：以創(chuàng)新驅(qū)動加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加快城市轉(zhuǎn)型，以綠色低碳推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，以開放合作提高國際化水平，以包容共享加快社會轉(zhuǎn)型，以先行先試構(gòu)建對臺戰(zhàn)略支點(diǎn)。

裴金佳說，2016年，我們要牢固樹立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”理念，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，進(jìn)一步解放思想、銳意改革、大膽創(chuàng)新，弘揚(yáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試、敢闖敢試精神，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，財政總收入和地方級財政收入分別增長8%和6.5%，外貿(mào)出口增長3%，實(shí)際利用外資增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%。

裴金佳說，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，要扎實(shí)做好以下工作：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力增強(qiáng)發(fā)展新動能；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力；堅(jiān)持?jǐn)U大開放，著力提升對外開放水平；持續(xù)推進(jìn)跨島發(fā)展，著力提升城市功能品質(zhì)；擴(kuò)大交流合作，著力促進(jìn)兩岸深度融合；堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力創(chuàng)建美好家園；加快發(fā)展社會事業(yè)，著力推動公共服務(wù)公平均衡；提高民生保障水平，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感。同時，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

常務(wù)副市長鄭云峰作關(guān)于《廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》編制情況的說明。《廈門市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告》、《廈門市2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報告》以書面形式提請大會審查。

【兩會觀察】

為這份14670字的報告點(diǎn)贊！

14670字，26頁，這是2016年廈門市政府工作報告的篇幅。這比預(yù)想的精練一些。

一位參與起草的相關(guān)人員透露，報告歷經(jīng)一次次征集意見、建議，并多次進(jìn)行較大幅度刪減。報告中提到的很多項(xiàng)目和舉措，盡管只是淡淡的一句話，但全市上下為此付出了很大的心血。

比如，報告用四個“加快”描述了去年的工作和成效。要知道，在過去的一年里，和許多城市面臨的難題一樣，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是廈門不得不邁過去的一道坎。歷經(jīng)全市上下的共同努力，廈門多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅逐月回升，不少指標(biāo)增幅位居全省前列，用有力數(shù)據(jù)說明廈門經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過坎的最艱難階段已經(jīng)過去，正加快回升向好。

與靚麗的成績單、清晰發(fā)展路徑同樣被點(diǎn)贊的，還有報告中一針見血地指出的一些問題。

違章停車、流動攤販等現(xiàn)象仍然存在，部分路段在一些時點(diǎn)存在擁堵，城市綜合管理還需加強(qiáng)；基本公共服務(wù)均等化水平有待提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等需進(jìn)一步改善；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，有的部門回避矛盾、推諉扯皮，有些人員消極作為、不敢擔(dān)當(dāng)……這些問題一一道出了“要害”。

比如，針對有的干部“消極作為、不敢擔(dān)當(dāng)”問題，報告也明確要求，要面對新常態(tài)，不能坐著等、站著看；要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識和大局意識，面對矛盾不退縮，直面問題不畏難，切實(shí)做到勤勉敬業(yè)、守土盡責(zé)。

盡管不客氣地道出了一些“家丑”，但在一位市人大代表看來，只有找準(zhǔn)了這些問題，大家共同來改善、破解，美麗廈門才會越來越美。（記者易福進(jìn)）