昨日下午，代表、委員認(rèn)真聽取市中級(jí)人民法院工作報(bào)告。（記者 王火炎 攝）

2015年，廈門兩級(jí)法院在維護(hù)社會(huì)平安、服務(wù)大局、保障民生、推動(dòng)美麗廈門建設(shè)、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)踐先行先試等方面有哪些新作為、新舉措，又取得了什么樣的工作成績(jī)？昨日下午，廈門市中級(jí)人民法院代院長(zhǎng)王成全在市兩會(huì)上作《廈門市中級(jí)人民法院工作報(bào)告》，向全市人民交出了一份亮眼的成績(jī)單。

廈門日?qǐng)?bào)訊（文/記者 譚欣妮 通訊員 廈法宣 圖/廈門中院供圖（除署名外））

2015年全市法院工作主要數(shù)據(jù)

全市法院受理各類案件94826件，辦結(jié)76638件，同比分別上升20.11%和11.66%

兩級(jí)法院院長(zhǎng)帶頭辦案，全市院庭長(zhǎng)辦理案件25699件，同比上升131.25%

全面實(shí)施立案登記制，從2015年5月改革實(shí)施以來(lái)，收案數(shù)同比上升24.35%

積極開展院庭長(zhǎng)接訪、帶案下訪、遠(yuǎn)程視頻接訪，全年受理群眾來(lái)信來(lái)訪2827件次

適用速裁程序?qū)徑Y(jié)刑事案件1710件，全市法院一審案件適用簡(jiǎn)易程序的占80.66%

將22121人納入失信名單庫(kù)，促成487人主動(dòng)履行2404萬(wàn)元。全年執(zhí)結(jié)案件15406件，執(zhí)行到位15.42億元

推進(jìn)陽(yáng)光司法，全年上網(wǎng)裁判文書45899份，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播庭審100余場(chǎng)，舉辦新聞發(fā)布會(huì)28場(chǎng)

【維護(hù)平安】

從嚴(yán)打擊犯罪 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

廈門中院加大對(duì)社會(huì)關(guān)切的電信詐騙案件的審理力度，依法保障人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。

電商出售假品牌鞋，思明法院法官現(xiàn)場(chǎng)查看物證。

2015年12月23日上午9時(shí)，市中院代院長(zhǎng)王成全披上法袍，開庭主審“1·15黃則和廠房、656路公交車放火案”，并當(dāng)場(chǎng)作出一審宣判:被告人蔡盤嶺犯放火罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，判處無(wú)期徒刑。

選取廣受社會(huì)關(guān)注的刑事大要案作為院長(zhǎng)親自開庭審理的第一案，彰顯了廈門兩級(jí)法院對(duì)審判質(zhì)效過(guò)硬的自信，也表現(xiàn)了法院持續(xù)深化平安廈門建設(shè)的決心。

2015年，全市兩級(jí)法院審結(jié)刑事案件6781件7496人，同比上升12.77%和16.06%。從嚴(yán)打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安、危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、危害民生等犯罪，依法公開審理“9·19”江頭特大燃?xì)獗ㄊ鹿拾浮⑾璋?8人黑社會(huì)犯罪集團(tuán)案等一批社會(huì)影響大的案件，審結(jié)的王慶安等人詐騙案入選“全省保障民生典型案例”。依法嚴(yán)懲腐敗犯罪也是去年廈門法院重點(diǎn)推進(jìn)的工作，江西省原副省長(zhǎng)姚木根、廈門市原經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)柯志敏受賄案等44件職務(wù)犯罪案件在廈門審結(jié)。

同時(shí)，全市法院進(jìn)一步規(guī)范訴訟流程、裁判標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)刑事案件量刑規(guī)范化，通過(guò)審理二審、再審案件、制定規(guī)范性意見、發(fā)布參閱案例等形式，加強(qiáng)審判監(jiān)督指導(dǎo)，統(tǒng)一司法理念和裁判尺度。　　　　　　　　　　　

【服務(wù)大局】

助力各項(xiàng)改革 護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展

湖里法院青年干警志愿者向社會(huì)公眾分發(fā)漫畫版訴訟服務(wù)指南。

2015年，全市兩級(jí)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》，市中院出臺(tái)了司法服務(wù)保障意見，積極促進(jìn)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，助力各項(xiàng)改革，護(hù)航廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

司法保障促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

投資融資、股權(quán)分配、勞動(dòng)協(xié)議……創(chuàng)業(yè)不是單一的過(guò)程，每一步都伴隨著對(duì)法律服務(wù)的需求，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的浪潮更對(duì)法院系統(tǒng)服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了更高要求。兩級(jí)法院充分發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，依法制裁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、制售假冒偽劣商品等行為，保護(hù)專利權(quán)商標(biāo)權(quán)著作權(quán)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，圍繞建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為的制裁力度，審結(jié)案件1183件。思明法院審結(jié)的駱立新等銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品案，獲評(píng)2014—2015年度中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最佳案例，入選“2015年度福建法院十大典型案例”。

服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 助推對(duì)臺(tái)交流融合

廈門法院積極發(fā)揮司法服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的作用，在全省率先掛牌成立涉自貿(mào)區(qū)案件審判庭和自貿(mào)區(qū)法庭，開設(shè)司法服務(wù)窗口，出臺(tái)支持國(guó)際商事調(diào)解與商事仲裁發(fā)展的意見。湖里法院自貿(mào)區(qū)法庭已受理案件143件，審結(jié)67件。

2015年度，廈門創(chuàng)新涉臺(tái)司法機(jī)制又添了許多新成果:建立涉臺(tái)刑事案件緩刑考察員制度，推動(dòng)設(shè)立全國(guó)首個(gè)涉臺(tái)社區(qū)矯正中心，與廈大臺(tái)研院共建大陸首個(gè)臺(tái)灣地區(qū)法律查明研究中心，發(fā)布全國(guó)首份臺(tái)企勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判白皮書。辦結(jié)各類涉臺(tái)案件1438件，辦理司法互助案件81件，妥善處理全國(guó)首例通過(guò)兩岸司法互助途徑調(diào)查臺(tái)灣地區(qū)法院文書送達(dá)案。

加大力度助推跨島發(fā)展綠色發(fā)展

兩級(jí)法院兼顧跨島發(fā)展建設(shè)等公共利益需求與被征收人合法利益保護(hù)，依法妥處涉重點(diǎn)工程建設(shè)案件，及時(shí)化解房屋征遷、違章建筑拆除中的矛盾糾紛。

對(duì)環(huán)保部門處罰違法排污等行為，兩級(jí)法院積極予以支持，加大了油煙擾民、噪音污染等環(huán)保類非訴案件的執(zhí)行力度，努力消除居民區(qū)餐飲業(yè)燃?xì)獗ǖ劝踩[患。同時(shí)，全市法院加大對(duì)環(huán)保領(lǐng)域職務(wù)犯罪打擊力度。同安法院創(chuàng)新生態(tài)審判機(jī)制，聘任生態(tài)審判咨詢專家，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)公眾參與的生態(tài)保護(hù)機(jī)制；翔安法院依法審理水污染責(zé)任糾紛侵權(quán)案件，審結(jié)盜伐林木、非法占用農(nóng)用地、非法采砂等多起破壞生態(tài)環(huán)境案件，保護(hù)綠水青山，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全市法院去年審結(jié)涉生態(tài)資源案件105件。

創(chuàng)新金融審判 保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，2015年廈門商事審判同樣經(jīng)歷了重大考驗(yàn)，金融類案件增長(zhǎng)迅猛、投融資案件增多。兩級(jí)法院平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，鼓勵(lì)誠(chéng)信交易和經(jīng)營(yíng)，審結(jié)買賣、房地產(chǎn)、保險(xiǎn)、擔(dān)保、銀行卡等糾紛案件14391件。完善與金融監(jiān)管部門的信息反饋機(jī)制，開展金融債權(quán)專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，有效防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

市中院特別組建專業(yè)金融合議庭，審理多起投融資糾紛、證券、票據(jù)、保險(xiǎn)、破產(chǎn)、清算案件，統(tǒng)一裁判規(guī)則，推出精品案件，審結(jié)全省對(duì)賭第一案——廈門金泰九鼎股權(quán)投資合伙企業(yè)與駱鴻等公司增資糾紛案，該案入選“2015年度福建法院十大典型案例”。集合匯編《民間借貸:司法實(shí)踐及法理重述》一書，將廈門法院自2008年以來(lái)的民間借貸中存在的問題進(jìn)行了實(shí)證調(diào)研和理論研究，并對(duì)裁判規(guī)則進(jìn)行了統(tǒng)一梳理，推進(jìn)廈門金融市場(chǎng)誠(chéng)信秩序的建設(shè)。　　　　　　　　　　　

【創(chuàng)新機(jī)制】

建立“白皮書” 常態(tài)化機(jī)制

2015年度，廈門兩級(jí)法院加強(qiáng)行政審判職能，深化依法行政與公正司法良性互動(dòng)，促進(jìn)規(guī)范行政行為，積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法，提高依法行政水平，深入推進(jìn)法治廈門建設(shè)，為營(yíng)造良好的法治環(huán)境貢獻(xiàn)力量。市中院在去年全省行政審判績(jī)效考核中名列第一。

審判白皮書:

把脈行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的“體檢表”

在原有的工作基礎(chǔ)上，兩級(jí)法院建立發(fā)布行政審判“白皮書”常態(tài)化機(jī)制，加大司法建議力度。《行政審判白皮書》主要圍繞各審理行政訴訟案件的基本情況、行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法、參加訴訟等方面存在的問題、新行政訴訟法及司法解釋實(shí)施對(duì)政府依法行政的主要影響，以及我省行政案件跨行政區(qū)劃管轄機(jī)制改革的重要意義和具體實(shí)施方案等多個(gè)方面進(jìn)行分析。提出改進(jìn)建議，如強(qiáng)化依法行政意識(shí)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾的能力，從源頭上防止、減少行政爭(zhēng)議。

司法建議:

促進(jìn)依法行政的“良方”

廈門中院在行政訴訟過(guò)程中，針對(duì)涉重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的行政征收、勞動(dòng)和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域的行政爭(zhēng)議不斷增多的情況，及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出司法建議，敦促有關(guān)部門依法行政，助其總結(jié)教訓(xùn)、完善制度、改進(jìn)工作，預(yù)防矛盾發(fā)生，更好地維護(hù)群眾的切身利益。

與此同時(shí)，兩級(jí)法院加大審判職能前移，對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法中存在的法律問題，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)及專題講座。

【提效保質(zhì)】

案件繁簡(jiǎn)分流 優(yōu)化審判資源

2015年，廈門兩級(jí)法院工作遇到前所未有的挑戰(zhàn):立案登記制改革、民商事案件管轄標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等多重因素齊發(fā)力，收案數(shù)量明顯上升。

要把案件辦得又快又好，關(guān)鍵還得從審案機(jī)制入手。既有疑難復(fù)雜的案子，也有法律關(guān)系較簡(jiǎn)單的案件，如果沿用同一套法子審理，無(wú)法真正做到提高效率與保障質(zhì)效相并重。最好的方法，還是以“繁案精審、簡(jiǎn)案快審”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)案件繁簡(jiǎn)分流，優(yōu)化審判資源配置。

2015年5月5日，集美法院正式實(shí)施民商事案件審裁精簡(jiǎn)化改革，將案件區(qū)分為不同種類，分類分方法審理。疑難復(fù)雜的普通程序案件，適用爭(zhēng)點(diǎn)中心型庭審和裁判文書，力求“繁案出精品”；針對(duì)基礎(chǔ)事實(shí)無(wú)爭(zhēng)議的案件，圍繞重要的案件要素推行要素式庭審和裁判文書，強(qiáng)調(diào)庭審和判決書的標(biāo)準(zhǔn)化，爭(zhēng)取“類案出標(biāo)準(zhǔn)”；針對(duì)10萬(wàn)元以下的法定簡(jiǎn)易程序案件適用令狀式裁判文書，簡(jiǎn)化訴辯意見和省略裁判理由，同時(shí)針對(duì)小額訴訟案件推行表格式裁判文書，追求“簡(jiǎn)案出效率”。

三管齊下，效果顯著。庭審效率提高了，避免反復(fù)開庭；裁判文書撰寫時(shí)間也縮短了，以往一個(gè)小時(shí)才能寫完的判決書，現(xiàn)在10分鐘以內(nèi)就能完成，而且條理更清晰，結(jié)構(gòu)更明確，當(dāng)事人也更易讀易懂。