【開展重點領域專項預防】

▲檢察官訊問涉嫌瀆職侵權犯罪嫌疑人。

▲檢察官現場了解環保部門執法檢查流程。

▲檢察官提審涉嫌貪污犯罪嫌疑人。

對民生領域的職務犯罪進行調研

預防職務犯罪重在“打預防針”。去年以來，在查辦案件的同時，市檢察院吹響了預防“集結號”，針對環境保護、車駕管理、市容環衛、國有企業等重點領域開展專題預防調查，提出檢察建議推動相關部門建章立制，堵塞漏洞。

2015年，市檢察院檢察官通過對多發、易發環節和群眾關注的民生領域的職務犯罪進行了深層次的調查研究，撰寫了《廈門市環保領域職務犯罪預防調查報告》等較有影響的行業性職務犯罪預防專題報告27份、檢察建議26份，得到了市委、市政府領導的高度重視。

健全預防職務犯罪工作長效機制

就廈門環保領域職務犯罪預防問題，市檢察院在調查報告中認為，誘發廈門環保領域職務犯罪的突出因素主要有:市場機制不健全，法規宣傳不夠深入，導致涉案企業通過非正常渠道獲取競爭優勢的心理增強；涉案人員法律意識淡薄，僥幸心理嚴重等。對此，市檢察院就預防環保領域職務犯罪提出了對策建議。

檢察建議書送達市環保局后，得到及時回復。市環保局采取了一系列堵塞漏洞的措施:一是全面推行輪崗交流，截至2015年4月底，市局機關處室和六個駐區環保分局涉及崗位調整人員包括處級干部26人、科級以下干部30人，在同一崗位五年以上的人員百分之百輪崗交流。2015年5月，市環保局啟動了下屬事業單位的輪崗交流工作。二是保證環境監察、監測兩名執法人員執法。做到保證兩名持有執法證的監察人員現場執法，環境監測也能保證兩名持有監測上崗證的人員到現場進行采樣監測，進一步督促市環境監測中心站嚴格落實質量手冊、程序文件及實驗室質量管理系統的要求，加緊對環境監測全流程特別是采樣環節的監督管理。三是加快“智慧環保”系統建設。側重進行移動執法平臺建設，實現從現場執法檢查、環境污染投訴處理、證據收集、立案審批、行政處罰決定到法律文書生成等過程的監管。四是落實網格化環保監管，讓環保監管不留死角。

通過開展重點領域專項預防，積極營造濃厚的清正廉潔氛圍，形成了黨委統一領導、檢察機關充分發揮職能作用、部門齊抓共管、全社會共同參與的良好態勢，健全了預防職務犯罪工作的長效機制。