廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 王元暉 通訊員 林瑞聲蔡江沈）昨日天氣寒冷，但在廈門新機(jī)場(chǎng)的施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們充滿干勁的面龐上卻不時(shí)滲出汗珠。在翔安數(shù)十個(gè)大大小小的重大項(xiàng)目建設(shè)工地上，時(shí)刻都涌動(dòng)著建設(shè)美麗廈門的火熱氛圍。

昨天上午拉開帷幕的翔安區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議同樣氣氛熱烈，來(lái)自轄區(qū)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的159名代表肩負(fù)著人民的囑托，齊聚一堂，共同聽取2016年翔安區(qū)政府工作報(bào)告。

市委、市政府美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃為翔安帶來(lái)了前所未有的生機(jī)和活力，一幅“典范翔安”的宏偉圖景也在這片土地上越來(lái)越快地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，翔安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)、人民生活已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新跨越”。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，“五大發(fā)展”理念，再次為新常態(tài)下的翔安發(fā)展指明了方向。今天的翔安，正以美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，以打造大平臺(tái)、建設(shè)新城區(qū)、實(shí)現(xiàn)快發(fā)展為主線，在“典范翔安”的征途上快步前行。

【解讀翔安區(qū)政府工作報(bào)告】

打造大平臺(tái) 建設(shè)新城區(qū) 實(shí)現(xiàn)快發(fā)展

用“五大發(fā)展”理念建設(shè)典范翔安

翔安新城一角。（記者 王火炎航拍器攝）

翔安創(chuàng)新孵化中心。

百姓共享美麗鄉(xiāng)村共同締造的成果。

香山郊野公園。（本組圖/朱毅力 張?zhí)祢湐z）

昨天上午，翔安區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議拉開帷幕，來(lái)自轄區(qū)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的159名代表肩負(fù)著人民的囑托，齊聚一堂，共同聽取了翔安區(qū)區(qū)長(zhǎng)游有雄代表區(qū)政府向大會(huì)作的2016年政府工作報(bào)告。

市委、市政府美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃為翔安帶來(lái)了前所未有的生機(jī)和活力，一幅“典范翔安”的宏偉圖景也在這片土地上越來(lái)越快地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，翔安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)、人民生活已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新跨越”。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，“五大發(fā)展”理念，再次為新常態(tài)下的翔安發(fā)展明確指出了方向。今天的翔安，正以美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，以打造大平臺(tái)、建設(shè)新城區(qū)、實(shí)現(xiàn)快發(fā)展為主線，在“典范翔安”的征途上快步前行。　　　　　　　　　　　

【展望·2016】

目標(biāo)

●地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%

●規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%

●固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%

●財(cái)政總收入增長(zhǎng)7.7%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)10%

●社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%

●城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%

“十三五”新藍(lán)圖

翔安區(qū)將堅(jiān)持以“美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃”為引領(lǐng)，以“典范翔安”為發(fā)展定位，以打造大平臺(tái)、建設(shè)新城區(qū)、實(shí)現(xiàn)快發(fā)展為主線，以加快創(chuàng)新、深化改革、爭(zhēng)當(dāng)?shù)浞稙閯?dòng)力，以機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，努力爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)典范”，率先全面建成小康社會(huì)，為廈門爭(zhēng)當(dāng)“五大發(fā)展”示范市、建成美麗中國(guó)典范城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

為“十三五”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

質(zhì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

構(gòu)建廈門東部重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

翔安大道與翔安南路交叉口的劉五店互通，每天都車流如織。這個(gè)剛剛建成通車的交通樞紐，為翔安未來(lái)的發(fā)展輸送著源源不絕的人流、物流。新常態(tài)下的翔安，新一年又會(huì)有哪些新作為？

事實(shí)上，新年伊始，一個(gè)強(qiáng)烈的共識(shí)已經(jīng)在翔安的廣大干部群眾中形成:在實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，他們必須牢固樹立 “五大發(fā)展”理念，積極認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，全力以赴確保2016年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為“十三五”開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

記者留意到，新的一年，翔安的投資重點(diǎn)正悄然轉(zhuǎn)換，其中，調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生的項(xiàng)目最受青睞。而該區(qū)的征地拆遷工作機(jī)制也將得以創(chuàng)新，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是實(shí)現(xiàn)征地拆遷、民生保障兩促進(jìn)，確保完成征地6000畝、拆遷60萬(wàn)平方米，為全年安排的289個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障。

廈門海關(guān)翔安辦事處的設(shè)立，在今年將被大力推進(jìn)，其輝映出的是翔安著力提升的行政服務(wù)能力。該區(qū)將深化扶持企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策，加大清費(fèi)、減負(fù)力度，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本顯著下降。

一個(gè)“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，勾勒出翔安構(gòu)建廈門東部重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的“線路圖”。新一年，翔安將配合推動(dòng)火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、翔安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、廈門大學(xué)科技園建設(shè)，力促天馬微二期、電氣硝子等實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，推動(dòng)ABB工業(yè)中心一期、聯(lián)芯、乾照光電建成投產(chǎn)，加快延江新材料等20個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

翔安大道旁的總部會(huì)館，如今愈發(fā)熱鬧了。在這里，翔安今年將大力提升園區(qū)配套，力促中經(jīng)匯通、鑫達(dá)建設(shè)等入駐企業(yè)開業(yè)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在翔安設(shè)立營(yíng)銷總部，加快推進(jìn)鴻山汽車文化公園及汽車4S店建設(shè)。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的滾滾洪流，在翔安將催生出備受矚目的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)家園。強(qiáng)化創(chuàng)新孵化中心驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園鄰里中心保障功能，發(fā)揮馬巷何厝等產(chǎn)業(yè)社區(qū)示范作用等，都是今年翔安全面建設(shè)創(chuàng)新社區(qū)的嶄新思路。

宜

城市建設(shè)

推進(jìn)十大行動(dòng)計(jì)劃提升“軟實(shí)力”

今年，按照“山、湖、城”格局著力打造的翔安中心區(qū)，勢(shì)必成為一個(gè)亮眼的焦點(diǎn)。在開發(fā)建設(shè)中，翔安區(qū)將對(duì)中心區(qū)7平方公里先導(dǎo)區(qū)內(nèi)的公共景觀環(huán)境、公共配套服務(wù)、公共設(shè)施等先行啟動(dòng)建設(shè)，并實(shí)施道路交通、公共配套、景觀形象、商業(yè)功能、文化活動(dòng)等“五大提升”，推進(jìn)南部新城、環(huán)東海域東部新城啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)三大區(qū)域連片發(fā)展。在此過(guò)程中，“海綿城市”、“基礎(chǔ)設(shè)施”、“美麗鄉(xiāng)村”等，都是重中之重。

“創(chuàng)新城市治理體制機(jī)制，加快建設(shè)宜居幸福家園”，在昨日的政府工作報(bào)告中被反復(fù)提及。在翔安區(qū)看來(lái)，要提升老百姓的幸福感，必須進(jìn)一步深化共同締造理念，創(chuàng)新管理機(jī)制，建設(shè)智慧翔安，強(qiáng)化綜合治理，共建美麗家園。

當(dāng)前，一份“加強(qiáng)城市治理、共同締造宜居翔安”十大行動(dòng)計(jì)劃，已經(jīng)發(fā)到了有關(guān)部門的案頭，其精髓，便是拓寬市民參與城市治理渠道，提升城市發(fā)展“軟實(shí)力”。智慧城市，安全發(fā)展示范城市，國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)……所有這些，也都將成為新一年翔安發(fā)展的靚麗標(biāo)簽。

惠

民生改善

全力辦好十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目

人民福祉，在今年仍然被放在極其重要的位置。教育方面，翔安將增加5310個(gè)學(xué)位，力促新店中學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)達(dá)標(biāo)校；醫(yī)療方面，將密切第五醫(yī)院和第一醫(yī)院托管合作，大力引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)人才；文體惠民工程方面，將大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的“英雄三島精神”和敢闖敢試的“馬塘精神”，建設(shè)“許厝文化第一村”，豐富“新圩三子文化”品質(zhì)內(nèi)涵；而在公共交通方面，翔安今年將加密公交路網(wǎng)，新增優(yōu)化9條公交路線。

要讓發(fā)展成果更好地惠及全區(qū)人民，其對(duì)應(yīng)的是今年翔安將全力辦好的十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目。他們除了將夯實(shí)社會(huì)救助保障基礎(chǔ)，將城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月610元之外，還將支持老區(qū)山區(qū)村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村（居）加快發(fā)展。

老百姓津津樂(lè)道的“民生十五條”，新一年將進(jìn)一步完善。翔安將開發(fā)1000個(gè)公益性崗位，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民和海域退養(yǎng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)3000人以上。而一個(gè)區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)社會(huì)組織孵化與服務(wù)體系，也在積極探索中。

始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，始終堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終堅(jiān)持依法行政，始終堅(jiān)持廉潔高效——這是翔安加快建設(shè)陽(yáng)光高效行政團(tuán)隊(duì)的一個(gè)莊重承諾。展望新藍(lán)圖，今天，38萬(wàn)翔安人在“美麗廈門·典范翔安”的指引下又開啟新征程。　　　　　　　　　　　

【回顧·2015】

成績(jī)

●全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.1%

●規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1059.2億元，增長(zhǎng)11.4%

●固定資產(chǎn)投資356.4億元，增長(zhǎng)40.3%

●財(cái)政總收入增長(zhǎng)7%；地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)17.8%

●社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%

●城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。其中，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進(jìn)出口總額、農(nóng)村居民人均可支配收入等4項(xiàng)指標(biāo)增幅全市第一。

“十二五”回頭看

過(guò)去五年，翔安地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)達(dá)1630億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，引進(jìn)天馬微、聯(lián)芯、電氣硝子、ABB等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成電子信息、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，成為海西重要光電產(chǎn)業(yè)基地。確立四大功能區(qū)，初步形成翔安中心區(qū)、南部新城、環(huán)東海域東部新城等空間格局，翔安機(jī)場(chǎng)、軌道交通等落地建設(shè)，市政配套更加完善，美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)，民生保障基礎(chǔ)更加夯實(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均衡推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)、新城、民生持續(xù)推進(jìn)

優(yōu)

營(yíng)商環(huán)境

重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崛起

曾經(jīng)的農(nóng)田洼地，成為如今備受世界矚目的工業(yè)園區(qū)——這些年，翔安經(jīng)濟(jì)格局的改變，很大程度上得益于工業(yè)的迅猛騰飛。翔安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地選址市頭片區(qū)，廈門大學(xué)科技園首期地塊掛牌出讓，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至214家，工業(yè)增加值超過(guò)262億元……去年，這些大事件，共同標(biāo)示著翔安先進(jìn)制造業(yè)又一次增長(zhǎng)提速。

值得一提的是，當(dāng)前，翔安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重的80%，西霸士、好利來(lái)正式投產(chǎn)，東來(lái)不銹鋼、合聯(lián)勝利等13個(gè)項(xiàng)目基本建成，聯(lián)芯、電氣硝子等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。

加速崛起的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也是如今翔安的一個(gè)顯著標(biāo)簽。去年，海峽現(xiàn)代城、普洛斯物流園啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，海西商貿(mào)物流城動(dòng)工建設(shè)，鉑爵婚紗等43家企業(yè)入駐總部會(huì)館。同樣取得長(zhǎng)足進(jìn)步的，是翔安著力打造的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，當(dāng)前這里市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量位居全市首位。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，靠什么來(lái)獲得可持續(xù)發(fā)展？翔安把這個(gè)問(wèn)題的答案，牢牢地鎖定在一流營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化上。去年，105家企業(yè)入駐創(chuàng)新孵化中心，產(chǎn)業(yè)園鄰里中心百戶商家集中開業(yè)，更加值得關(guān)注的是，他們還在全市率先將60項(xiàng)涉及自然人的審批服務(wù)事項(xiàng)下放至鎮(zhèn)（街）辦理，同時(shí)實(shí)施“一企一策”，開展科技型中小企業(yè)小額貸款市區(qū)聯(lián)動(dòng)扶持。

美

生態(tài)環(huán)境

建設(shè)海綿城市，啟動(dòng)小流域綜合治理

新城建設(shè)，繞不開的是征地拆遷。去年，翔安完成征地4800畝、拆遷47萬(wàn)平方米，分別比2014年增長(zhǎng)30%、160%，提前5個(gè)月完成海域退養(yǎng)5603畝年度任務(wù)，31個(gè)掛牌督辦項(xiàng)目征地拆遷完成率位居全市第一。探尋其中的原因，人們注意到，翔安堅(jiān)持以上率下，推行“四在一線”工作法，形成征拆工作和項(xiàng)目建設(shè)的嶄新機(jī)制。

一個(gè)海綿城市的規(guī)劃藍(lán)圖，去年也開始在翔安快速落地。作為國(guó)家級(jí)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，洋唐片區(qū)全面啟動(dòng)，綜合管廊建設(shè)完成84%。融合“山、湖、城”等城市元素的翔安中心區(qū)，也從規(guī)劃圖上“搬”入了現(xiàn)實(shí)——目前7平方公里的先導(dǎo)區(qū)已先行啟動(dòng)。

試點(diǎn)推行垃圾上門收集，啟動(dòng)九溪、東溪等小流域綜合治理，這些都與“生態(tài)翔安”緊緊相連。去年，該區(qū)順利獲評(píng)國(guó)家生態(tài)區(qū)。

現(xiàn)在人們都說(shuō)，生活在翔安越來(lái)越愜意了——他們的點(diǎn)“贊”，不少是指向這里日臻完善的基礎(chǔ)設(shè)施。去年，后山巖公園動(dòng)工建設(shè)，該區(qū)還打通舫山北路南段，強(qiáng)力推進(jìn)翔安大道沿線互通等路網(wǎng)建設(shè)，國(guó)際輸送容量最大的柔性直流輸電工程也在萬(wàn)眾矚目中并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。

福

共同締造

打造30個(gè)典范村，開辦14家社區(qū)書院

經(jīng)濟(jì)發(fā)展為民生。當(dāng)前在翔安，46周歲以上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，超額完成轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)三年任務(wù)，該區(qū)還在全市率先擴(kuò)大高齡津貼發(fā)放范圍，為45576名老年人購(gòu)買了幸福安康險(xiǎn)。在教育醫(yī)療方面，去年，翔安一中、新塘小學(xué)上劃為市直屬校，翔安醫(yī)院?jiǎn)?dòng)建設(shè)，第五醫(yī)院門急診綜合大樓主體建成。

首屆閩臺(tái)“宋江陣”民俗文化節(jié)、“翔安杯”全國(guó)青少年棒球錦標(biāo)賽等眾多品牌賽事如火如荼地開展，它們?cè)谪S富老百姓業(yè)余生活的同時(shí)，提升的無(wú)疑是該區(qū)的文化軟實(shí)力。

盤點(diǎn)去年翔安發(fā)展的關(guān)鍵詞，“美麗廈門共同締造”毋庸置疑是最重要的一個(gè)。一年來(lái)，他們打造了30個(gè)共同締造典范村（居），開辦了14家社區(qū)書院，第二批22個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也已順利實(shí)施。而在共同締造的強(qiáng)大聲浪中，翔安“兩違”綜合治理所向披靡——一年來(lái)共拆除“兩違”面積173萬(wàn)平方米，完成年度任務(wù)的192%。