■穩(wěn)增長、強引擎、惠民生、提品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)——這是思明區(qū)為剛剛過去的2015年交上的一份滿意答卷。2015年思明區(qū)各項工作的有效推進，為“十二五”畫上了一個圓滿的句號。

■新起點，新征程。2016年，思明區(qū)在“十三五”的開局之年，又將亮出什么新看點呢？作為思明區(qū)未來五年發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，“十三五”規(guī)劃中有哪些亮點值得期待？又將如何勾勒百姓生活的新藍圖？本報今日深入解讀思明區(qū)2016年《政府工作報告》和 “十三五”規(guī)劃的主要內(nèi)容，帶您一起尋找答案。

廈門日報訊（文/記者 吳燕如 圖/記者 王協(xié)云）

思明區(qū)今年將全面建設(shè)生態(tài)城區(qū)，打造綠水青山、碧海藍天的生態(tài)思明。

未來五年主要任務(wù)

“十三五”期間，思明區(qū)將堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，打造“五大發(fā)展”示范區(qū)。未來五年的主要任務(wù)是:

1、推進創(chuàng)新驅(qū)動

不斷完善創(chuàng)新體系，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，積極推動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客聯(lián)動，加強創(chuàng)新氛圍營造及創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與引進。

2、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

強化總部經(jīng)濟集聚高端資源的功能，推動商務(wù)樓宇建設(shè)；突出對臺金融特色，發(fā)展融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等創(chuàng)新金融；加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展電子商務(wù)，做強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)為支撐的軟件信息產(chǎn)業(yè)。

3、擴大對外開放

加強對臺經(jīng)貿(mào)合作，深化兩岸交流交往，促進兩岸同胞融合。以國家“一帶一路”戰(zhàn)略、廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為契機，積極營造國際一流營商環(huán)境，爭取在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與全球競爭合作。

4、夯實民生保障

構(gòu)建更積極的就業(yè)保障體系。優(yōu)化全覆蓋的社會保障體系。健全“居家養(yǎng)老、社區(qū)托老、機構(gòu)養(yǎng)老”三位一體的養(yǎng)老服務(wù)體系。提升教育管理現(xiàn)代化水平，深化教育綜合改革，優(yōu)化調(diào)整教育資源和學(xué)校布局，提升均衡的公共教育體系。

5、促進社會和諧

加強民主法治建設(shè)，推動文明創(chuàng)建工作常態(tài)化、長效化發(fā)展。深化美麗廈門共同締造，完善政府購買服務(wù)工作機制，培育發(fā)展社區(qū)建設(shè)和服務(wù)類社會組織。結(jié)合智慧城區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新和完善全方位、立體化公共安全體系，加強社會治安綜合治理。

6、強化城區(qū)建設(shè)

推進城區(qū)有機更新，做好歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護利用和老舊廠房改造提升。結(jié)合軌道交通建設(shè)，推動城中村改造。參與“海綿城市”建設(shè)試點，高標(biāo)準(zhǔn)實施重點路段、重點片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)改造。

7、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

加大生態(tài)保護力度，大力倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)和生活方式，深入實施生態(tài)美化工程，積極推動人口、資源、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造綠水青山、碧海藍天的生態(tài)環(huán)境。　　　　　　　　　　　

“十三五”勾勒新思明

未來五年發(fā)展目標(biāo)

到2020年GDP達1500億元（年均增長7.5%）、人均可支配收入達7萬元，比全國提前兩年實現(xiàn)“國內(nèi)生產(chǎn)總值和居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)。

【展望2016】

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

●地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%

●財政總收入和地方級財政收入分別增長6.5%和5%

●合同利用外資3.6億美元，實際到資3.2億美元，引進內(nèi)資246億元

●固定資產(chǎn)投資200億元

●社會消費品零售總額增長4.2%

●完成市下達的節(jié)能減排任務(wù)

●城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)

●城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%

推動幸福思明建設(shè)邁向新階段

關(guān)鍵詞1 創(chuàng)新引領(lǐng)

形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，培育會展產(chǎn)業(yè)鏈

2016年，思明區(qū)將把更多精力放在供給側(cè)改革，加快實現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

加快打造創(chuàng)新社區(qū)。持續(xù)優(yōu)化提升龍山文創(chuàng)園、軟件園二期周邊等片區(qū)，推動曾厝垵青年文創(chuàng)中心、萬科“蓮前公社”眾創(chuàng)空間、華夏·云頂創(chuàng)谷等項目建設(shè)，大力引進北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等一流項目，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。

加快發(fā)展總部經(jīng)濟。再引進一批高端優(yōu)質(zhì)總部，扶持和培育本地總部企業(yè)發(fā)展壯大，加快才子匯等總部大樓建設(shè)，力促九牧等總部落地。鼓勵重點樓宇改造升級，注重金融、物流等專業(yè)特色樓宇培育，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈形成。

提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級。力促大陸首家紅點設(shè)計博物館、愛慕時尚中心等落地，完善工業(yè)設(shè)計、時尚設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈。加快悅海灣等酒店建設(shè)，改造提升溪頭下、塔頭等特色村落，推動旅游產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展。參與籌劃國際健康展、國際船艇及水上運動展等高端展會，力爭引進德國慕尼黑博覽集團和杜塞爾多夫展覽公司，培育會展產(chǎn)業(yè)鏈。完善“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”扶持政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞2 營商環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢

以改革釋放市場活力。繼續(xù)深化“一照一碼”等商事登記制度，推進企業(yè)注冊全程電子化。設(shè)立小微企業(yè)還貸應(yīng)急資金，探索銀政擔(dān)貸風(fēng)險分擔(dān)機制。

加大服務(wù)企業(yè)力度。推廣“政企通”互動平臺應(yīng)用，建立重點企業(yè)個性化定制服務(wù)機制。做好光莆電子、福慧達等新三板掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板服務(wù)。完善并落實企業(yè)“走出去”扶持政策，吸引國內(nèi)外專門專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入駐。持續(xù)辦好全國閩商“創(chuàng)二代”培訓(xùn)班，力促“閩商回歸”效應(yīng)顯現(xiàn)。

注重引才育才。主動對接市“海納百川”人才計劃和“雙百計劃”，穩(wěn)步推進“英才計劃”，吸引更多優(yōu)質(zhì)人才來廈創(chuàng)業(yè)。

深化兩岸融合。加強對臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多領(lǐng)域合作，跟蹤服務(wù)廈門高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)，力促臺商總部大廈竣工。推動成立臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，擴大臺胞驛站覆蓋面和運行實效。

關(guān)鍵詞3 民生為本

支持名醫(yī)下基層，大力推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

建立更普惠的文化服務(wù)。建設(shè)群眾文化藝術(shù)活動中心。建設(shè)區(qū)圖書館街道分館，實現(xiàn)區(qū)街圖書館通借通還。重視文化古跡保護，推進文化名人故居保護修繕。加快僑批文化廣場建設(shè)，引導(dǎo)老劇場公園周邊文化業(yè)態(tài)提升。

打造更均衡優(yōu)質(zhì)的公共教育。啟動后江小學(xué)建設(shè)，推進蓮云幼兒園、瑞景中學(xué)等項目，預(yù)計新增1890個公辦學(xué)位。繼續(xù)開展“青年教師成長共同體”項目，培養(yǎng)一批名優(yōu)教師和校長。實施新基礎(chǔ)教育教研課題，持續(xù)提升思明區(qū)教學(xué)水平和教育內(nèi)涵。

構(gòu)建更完善的社會保障。落實促進就業(yè)優(yōu)惠政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3萬人次。加強困難人員就業(yè)援助，持續(xù)推進充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作。深化智能居家養(yǎng)老，逐步健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。　　　

大力發(fā)展衛(wèi)生計生等各項事業(yè)。積極推進醫(yī)療體制改革，逐步完善分級診療長效機制，支持名醫(yī)下基層，大力推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，加大對計劃生育特殊家庭的扶助保障力度。

關(guān)鍵詞4 城區(qū)環(huán)境

新建陽臺山等街心公園 加大城中村改造力度

突出品質(zhì)導(dǎo)向，煥發(fā)城區(qū)環(huán)境新面貌。進一步加快城區(qū)有機更新，提升鎮(zhèn)邦路、大同路等騎樓景觀。持續(xù)推進老舊小區(qū)改造提升工作，提高居民居住品質(zhì)。加大城中村改造力度，努力改善排污排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)沙坡尾漁人碼頭，完成環(huán)避風(fēng)塢內(nèi)側(cè)改造。

全力推進鼓浪嶼整治提升各項工作。全面完成核心商業(yè)街區(qū)建筑外立面示范段整治提升。繼續(xù)推廣垃圾分類、垃圾不落地、無聲導(dǎo)覽等特色文明行動，引導(dǎo)居民積極參與公共空間的自治和認管。

全面建設(shè)生態(tài)城區(qū)。落實生態(tài)文明和環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，實施空氣、水、土壤污染防治行動計劃，開展生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。新建陽臺山等街心公園，推動思明區(qū)政府至白城段濱海綠道、中山公園、書法廣場等重要節(jié)點景觀提升。

關(guān)鍵詞5 社會治理

創(chuàng)新工作機制 推動社會治理現(xiàn)代化

深化共同締造。加快建設(shè)一批特色化、高品質(zhì)的社區(qū)書院，力促家庭綜合服務(wù)中心項目全覆蓋。持續(xù)開展“身邊好人”、城市義工、“善心善行365”等品牌活動，推進公共文明準(zhǔn)則示范區(qū)建設(shè)，積極踐行社會主義核心價值觀。

致力平安建設(shè)。健全立體化社會治安防控體系，推廣“一鍵式報警”系統(tǒng)，完善“不安全小區(qū)”倒逼機制，凈化治安環(huán)境。建成區(qū)級網(wǎng)格化服務(wù)管理指揮中心，完善區(qū)、街、居網(wǎng)格聯(lián)動機制，提升城區(qū)管理現(xiàn)代化水平。

強化安全生產(chǎn)。深化安全生產(chǎn)大檢查，實施交通、消防、燃氣、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專項行動。　　　　　　　　　　　

“十二五”收官

人均生產(chǎn)總值突破10萬元

“十二五”期間，思明區(qū)圍繞加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，努力打造幸福思明，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。

■發(fā)展實力穩(wěn)步提升:

綜合實力保持全省前列、全市第一

地區(qū)生產(chǎn)總值和五年累計固定資產(chǎn)總投資分別突破1000億元大關(guān)；財政總收入和區(qū)級財政收入實現(xiàn)雙翻番，經(jīng)濟運行實現(xiàn)了平穩(wěn)有序發(fā)展。人均生產(chǎn)總值突破10萬元，達到中等發(fā)達國家水平。

■空間資源集約利用:

老城區(qū)有機更新扎實推進

龍山等舊廠房華麗變身，22個老舊小區(qū)喜換新顏。東部新城區(qū)開發(fā)建設(shè)有序推進，觀音山、軟件園二期等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)日益繁榮。

■民生保障不斷夯實:

累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)18.6萬人次

民生投入占財政總支出的70%以上，多層次、普惠型的社會保障體系不斷完善。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)18.6萬人次。率先實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡目標(biāo)。

■人民共享發(fā)展成果:

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超5萬元

深入開展美麗廈門共同締造行動，人民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過5萬元。平安和法治建設(shè)全面推進，群眾安全感保持全市第一。

【回眸2015】

經(jīng)濟社會發(fā)展亮彩數(shù)據(jù)

●全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1056.1億元，比上年增長7.0%

●財政總收入196.2億元，增長8.8%

其中地方級收入121.8億元，增長8.6%

區(qū)級收入51.5億元，增長8.8%

●合同利用外資13.7億美元

實際利用外資、內(nèi)資分別為4.9億美元和694.6億元

固定資產(chǎn)投資236.2億元

●城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅高于同期經(jīng)濟增速

●城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%

●節(jié)能減排指標(biāo)順利完成

發(fā)展實力穩(wěn)步提升

A、穩(wěn)增長:第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達85%

2015年，思明區(qū)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有好。兌現(xiàn)各類扶持資金4.6億元，工業(yè)逐步企穩(wěn)，商貿(mào)業(yè)止跌回升，線上網(wǎng)絡(luò)零售額增長56.4%。

“1+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達85%。新增中航紫金等城市綜合體，瑞達國際中心等總部大樓啟動建設(shè)，總部經(jīng)濟納稅額超30億元，稅收貢獻率達16%。

主動融入自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，推動846個項目落戶自貿(mào)試驗區(qū)。日立家電、任仕達等世界500強相繼入駐。

B、強引擎:創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)發(fā)力

商事制度改革進一步深化，核發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照2.3萬張，商事主體總數(shù)占全市近三成。加快軟件園二期及其周邊改造提升，飛馬旅、鳳凰谷等孵化基地相繼落戶，BAT創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺迅速推進。

兩岸融合深入推進。兩岸金融中心集聚發(fā)展，133個金融項目落地。雄獅國旅等40家臺資企業(yè)相繼落戶，投資金額達3億美元。

C、惠民生:加大困難人員就業(yè)幫扶力度

加大困難人員就業(yè)幫扶力度，兌現(xiàn)低保就業(yè)獎勵金86萬元。更加關(guān)注低收入群眾生活，發(fā)放最低生活保障金及各類困難補助3332萬元。近12萬名60歲以上戶籍老人免費享受幸福安康險。30名困難老人和重度殘疾人免費入住源泉山莊老年公寓。新增老人用品超市、中央廚房配餐系統(tǒng)等民生亮點。

有序推進16個教育建設(shè)項目，建成和開辦一批校園。穩(wěn)妥推進醫(yī)療改革，試點家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實現(xiàn)60歲以上城鎮(zhèn)獨生子女家庭獎勵全覆蓋。

D、提品質(zhì):城區(qū)形象顯著提升

共同締造工作坊、社區(qū)書院、社區(qū)營造年會……共同締造理念深入人心，涌現(xiàn)出一系列特色品牌，建成7個街道家庭綜合服務(wù)中心。打造14個典范社區(qū)、社區(qū)鄰里互助促進會等。推行“善心善行365”、垃圾不落地等文明行動，志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)。

全省首創(chuàng)社區(qū)服務(wù)令。筼筜街道和鼓浪嶼街道分別榮膺全省首個國際安全社區(qū)、全市第二個國家安全社區(qū)。

全年全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量位列全市第一。新增園林綠地面積5公頃，完成20個公共綠地改造提升。新增霧炮車等市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，推進全域保潔。建成狀元文化廣場，完成首批4個試點老舊小區(qū)改造。

E、優(yōu)服務(wù):

打造“政企通”等企業(yè)服務(wù)新平臺

加強辦公用房清理整改和公務(wù)用車使用管理，“三公”經(jīng)費支出下降33.6%。打造“政企通”等企業(yè)服務(wù)新平臺。

強化政府信息公開，實現(xiàn)“指尖政務(wù)”，區(qū)政府網(wǎng)站蟬聯(lián)全國縣區(qū)級績效評估第一名。出臺《思明區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部治庸問責(zé)實施辦法》，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，政府自身建設(shè)進一步加強。