加快外貿轉型升級是廈門今年商務工作的重要目標。

　　2016年全市商務工作會議現場。

　　廈門正不斷提升口岸的綜合競爭力。

廈門日報訊（文/記者 李曉平 圖/記者 張奇輝 王協云）在昨日召開的全市商務工作會議上，市商務局局長陳李升全面總結了去年廈門的商務工作，并對今年的工作作了部署，同時對“十三五”工作提出展望。會議指出，今年，要充分把握廈門商務發展的有利條件，如廈門轉型發展的先發優勢、商事登記制度改革、自貿試驗區建設、“海絲”戰略支點城市建設和營造國際一流營商環境等，進一步激發商務發展的內生動力，為廈門商務持續發展打下基礎。

“十二五”成績

外貿綜合競爭力

穩居全國前列

11.3%:“十二五”期間，全市社會消費品零售總額從2010年的685.0億元發展到2015年的1168.4億元，年均增長11.3%。

92:建成“菜籃子”調控基地92家，副食品市場供應量比“十一五”期間大幅增長，保障了市場供應。

7.9%:全市外貿進出口總額從2010年的570.3億美元，增長至2015年的832.9億美元，年均增長7.9%，進出口規模占據全省半壁江山，地方經濟名義外貿依存度達149.2%，外貿綜合競爭力穩居全國前列。

20.7%:全市實際利用外資92.4億美元，比“十一五”期間增長20.7%。利用外資結構明顯改善，先進制造業利用外資持續快速增長，第三產業實際利用外資占比提高到55%以上。

361.0億:對臺貿易進出口累計完成361.0億美元，比“十一五”期間增長89.0%，臺灣地區已成為廈門第二大貿易伙伴和第一大進口市場。

“十三五”藍圖

加快流通升級

著力改善民生

“十三五”期間，廈門商務工作有三大主要目標:一是鞏固提升消費對增長的基礎性作用，預計到2020年社會消費品總額達到1900億元，年均增長10%左右。二是加快對外貿易優化升級，預計到2020年貨物進出口總額達到5600億元，出口年均增長2%左右；服務貿易總額達到130億美元，年均增長10%左右。三是促進雙向投資協調發展，預計“十三五”期間年均實際利用外資20.9億美元，五年累計104.5億美元，比“十二五”期間增長13%左右；對外投資年均增長10%左右，五年累計對外投資額突破100億美元。

今后五年，廈門商務發展將實現四個戰略任務:

●優化營商環境，夯實商務發展基礎:要以推動自貿試驗區建設為突破口，充分發揮改革高地的試驗和示范作用；要加大簡政放權力度，推動企業加快適應全球貿易投資新競爭規則。

●加快流通升級，打通商務發展經脈:要圍繞供給側結構性改革，強化創新驅動、改革驅動，協同推進流通信息化、標準化、集約化，降低流通成本，提高流通效率，帶動流通業整體水平和競爭能力顯著提升，推動經濟由生產主導型向消費主導型的歷史轉變。

●擴大對外開放，激發商務發展活力:要加快外貿發展方式，推動外貿向優質優價、優進優出轉變，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢，提高外貿出口對穩定經濟增長、牽引產業升級的作用。

●著力改善民生，增強商務發展動能:要充分發揮商務發展在擴大社會就業、增加居民收入、提升居民生活水平等方面的促進作用，圍繞供給側結構性改革，鼓勵和支持就業容量大、關系百姓生活的批發零售、餐飲服務、物流配送、社區商業和家政、養老等生活服務業發展，大力發展綠色消費、循環消費，完善公益性民生商業設施建設。

【回顧2015】

去年，全市商務系統著力打造國際一流營商環境和開放型經濟新體制，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生，較好完成全年各項任務。據統計，全年實現進出口總額5169.5億元，增長1.6%；合同利用外資41.6億美元、實際利用外資20.9億美元，分別增長45.9%和6.2%；境內招商引資1992億元，增長38%；境外投資21.9億美元，增長1.1倍；社會消費品零售總額1168.4億元，增長8.9%；限額以上批發零售業銷售額8028.4億元，增長8.9%。

關鍵詞1

對外開放

外貿實現逆勢增長，出臺穩定外貿增長七條措施，兌現出口信保扶持近2億元，在全國率先推出出口退稅由每月一次提高到兩次，對查驗沒問題的企業免除吊裝、移位、倉儲等費用，調減廣交會展位費和綜合服務費超過700萬元。全年外貿增幅全面領先全國、全省平均水平，并位列東部省(市)、計劃單列市第一。

雙向投資再創新高，全市合同利用外資總額創歷史新高，利用外資規模總量居全省首位。現代服務業合同利用外資占比超過七成，電子、機械、醫藥等先進制造業利用外資快速增長。境外投資額首次突破20億美元大關，跨國并購迅猛增長，投資結構多領域齊頭并進。

口岸通關提速增效，全面推行關檢“三個一”通關模式，深化區域通關業務改革，穩步推進電子口岸建設。加快推動海陸空港口岸建設，3個新建碼頭通過省級驗收，郵輪母港出入境艘次、人次分別增長3.14倍和3.11倍；空港口岸實現7×24小時通關，首次出臺促進國際航線發展扶持政策，新增直飛阿姆斯特丹、悉尼洲際航線和多條國際航線。

關鍵詞2

重點領域改革

簡政放權力度加大，全部審批事項實現“一個窗口”對外和網上審批，網上審批終審率達70%，審批時限均壓縮至法定承諾時限的35%以內。實現商務審批流程再造，加快推進“審批清單+簡化審批”、“同步受理+并聯審批”和全過程網上辦理，平均辦結時限壓縮至法定時限的三分之一。

自貿試驗區建設成效明顯，率先建設國際貿易“單一窗口”，進出口貨物申報效率提高50%，被商務部評定為自貿試驗區“最佳實踐案例”。放寬外商投資準入條件，實施“準入前國民待遇+負面清單”管理模式，負面清單之外領域實行外商投資備案制，辦理時間縮短至3個工作日內。

兩岸交流合作更加密切，全年新設臺資項目361個，增長1.6倍，合同利用臺資8.7億美元，增長99.5%，實際利用臺資3.7億美元，增長61.2%；對臺一般貿易額23.0億美元，逆勢增長12.1%。兩岸貿易中心一期項目入駐率已達100%。廈臺海運快件實現雙向通航，實施兩岸商品快速驗放模式，重點扶持的臺灣水果、水產品進口繼續保持迅猛增長。

“海絲”經貿日益活躍，策劃生成了39個合作項目，在境外投資、開拓市場、跨境電商等扶持政策中突出了對“海絲”沿線國家的支持力度，經貿往來呈現良好的發展態勢。

關鍵詞3

產業轉型升級

流通現代化步伐加快，基本建成三級城市共同配送體系，城市共同配送率超過60%，“智能配送柜”網點社區覆蓋率居全國前列。大力推進冷鏈物流硬件基礎設施建設，全市冷庫總容量超過30萬噸，區域性冷鏈物流中心初步形成。

現代服務業水平提升，服務外包保持快速發展，合同金額19.0億美元，增長32.0%；執行金額16.8億美元，增長42.7%；服務外包對經濟貢獻不斷突顯，全年稅收貢獻近30億元。海滄電子商務產業基地成為廈門首個國家級示范基地，亞馬遜“臺灣館”、京東營運中心、風信子跨境電商體驗中心等項目在廈門落地，全市登記網商企業超過2.6萬家。全年電子商務交易額超過2600億元，增長86%；B2C零售額220億元，增長60%，其中限額以上企業零售額92.5億元，增長49.0%。

小微企業支持力度加大，出臺創業相關扶持法規，推動中小服務外包企業創新、集聚發展。建設中小企業商貿服務平臺、物流信息平臺和電子商務平臺等公共服務平臺，全面提升公共服務水平。

關鍵詞4

為民惠民

市場供應保障到位，“菜籃子”基地建設在提前一年完成“十二五”目標任務的基礎上，又新建兩個芽苗菜基地，日產量超過80噸。閩南農副產品物流中心建成并投入使用，禽類集中屠宰穩步推進，完成城區菜市場建設管理三年行動方案的制訂工作。

消費結構優化升級，大力發展生活服務消費，扶持家政企業推行“O2O”等經營新模式，建成覆蓋全國的家政信息交流平臺和呼叫服務中心，探索養老服務產業化的有效模式。加強重要產品追溯體系建設，率先在全省推出酒類管理微信公眾服務號，酒類溯源實現便民化。商貿行業安全生產平穩有序，重點商貿企業實現零事故。拍賣市場進一步規范，全年實現拍賣成交額42.3億元。

【展望2016】

今年是“十三五”開局之年，國內外經濟形勢更加復雜。會議指出，要增強新形勢下的機遇意識、憂患意識，找準職能定位，以更加求真務實的作風狠抓各項任務落實，努力開創商務工作新局面。

今年廈門商務工作的預期目標是:外貿出口增長3%，合同利用外資和實際利用外資增長6%，社會消費品零售總額增長12%。

1、深化內貿流通改革，培育消費增長新熱點

全面推進內貿流通體制改革，要在今年8月底之前完成各項改革試點任務，形成若干可供全國其他省市復制和推廣的經驗和模式，即:產生一批流通領域的規章制度和規范性政策文件，為營造法治化營商環境提供法律支持；打造一批技術先進管理科學的企業和公益性基礎設施，增強內貿流通服務經濟社會發展能力。

促進流通信息化、標準化、集約化，推動傳統商業企業轉型和模式創新，促進線上線下融合發展；實施商務大數據戰略，完善內貿流通統計監測體系。加快推廣現代物流技術，深入研究降低物流成本的政策措施。加快中小商貿流通企業服務體系建設，成立中小商貿企業服務中心和服務平臺。

加快消費結構優化升級，制定出臺促進商貿流通發展相關法規，大力發展現代流通，加強流通基礎設施建設，深化流通領域改革創新。加快發展服務消費，壯大家政養老、休閑娛樂、教育培訓、醫療保健、體育健身等新型業態，打造多點支撐的消費增長格局。

加強市場運行保障能力，繼續推進“菜籃子”調控基地建設，鼓勵和依托夏商農產品集團向種植、養殖基地延伸，建立穩定供應渠道，壯大和發揮“菜籃子”主渠道作用。

2、加快外貿轉型升級，建立對外經濟新優勢

實施外貿優進優出戰略，提升傳統優勢產品競爭力，鞏固出口市場份額，鼓勵先進技術裝備、關鍵零部件和能源資源的進口，支持與民生密切相關的消費品進口，帶動廈門產業結構調整和優化升級。

扶持外貿新型商業模式，大力發展跨境電商、融資租賃等外貿新型商業模式，大力拓展全球維修業務，支持林德叉車、澳大利亞鋯礦砂等國際品牌在廈門設立亞太中轉集拼中心，支持物流企業開展大宗商品和中間品國際分撥業務。積極爭取汽車整車進口口岸資質，加大對汽車平行進口的扶持。大力發展服務貿易，制定出臺促進服務貿易和服務外包工作意見，建立健全服務貿易促進體系。

深化對臺經貿往來，推進兩岸貿易中心二期建設，促進大嶝小鎮、臺灣水果集散中心等涉臺交易平臺發展。鼓勵擴大進口臺灣商品規模，增加進口優勢臺灣商品品種，增強口岸分撥集散能力，打造進口臺灣商品分撥集散中心。發揮廈金區位優勢，支持推動在金門建設跨境電商“海外倉”，利用廈臺海運快件便捷通道，打造兩岸快件及跨境電商貨物集散轉運中心。

3、著力擴大雙向投資，增強開放發展新動力

改善外商投資環境，健全外商投資監管體系，建立常態化的企業溝通服務機制，做好重大項目的跟蹤服務，進一步完善“提前介入”、“延時服務”、“預約服務”、“容缺受理”等特色審批服務模式，提升投資便利化水平。提升投資促進水平，圍繞自貿片區、眾創空間、島外各大新城等招商新平臺，強化對現代服務業、高端制造業等重點產業以及世界500強企業、臺灣百大企業和行業龍頭企業等的招商力度，引進填補產業鏈缺失項目和關鍵環節。

完善“走出去”服務體系，鼓勵有實力的企業赴“一帶一路”沿線國家和地區投資設立生產基地，參與工業園區、港口等項目建設；支持企業開展境外股權投資，探索在自貿試驗區內建立境外股權交易中心，爭取開展個人境外投資試點。設立廈門市海絲投資基金，引導社會資本支持廈門企業的境外投資，解決企業融資難問題。在沿線重點國家增設1-2個境外貿易投資聯絡點。

4、強化口岸通關效能，提升口岸綜合競爭力

提升口岸通關效率，以企業和用戶需求為導向，加快推進國際貿易“單一窗口” 2.0版本建設，拓展業務功能，提高業務覆蓋面，既要服務于自貿試驗區內的企業，又要滿足廈門港整體外貿業務鏈的需求。

降低企業通關成本，落實免除集裝箱查驗服務費政策，推進實施免除報關報檢進出口申報環節費用政策，提升廈門在“一地注冊、全國報關”通關一體化改革環境下的口岸綜合競爭力。增強口岸保障能力，密切跟蹤翔安新機場、五通碼頭三期、郵政速遞國際郵件監管處理中心擴建及前場鐵路大型貨站等項目進展情況。拓展海空航運服務功能，增辟航線、加密航班，整合海運快件，發展國際中轉集拼業務。