從變化說改革

打通關節解決方式相銜接

如果說多元化糾紛解決機制是一張網羅各種糾紛的大網，那么，這張網中的每一個結點都是關鍵。糾紛涉及各個方面，每個環節如何銜接？這是個大課題。

彭彩紅，彩紅調解工作室的“掌門人”。談到一起人身損害糾紛時，彭彩紅多次提及當事人律師。在彭彩紅的調解經歷里，當事人多是自己登門求助，但近幾個月來，隨著多元化糾紛解決理念的普及，踏入調解室的人越來越多，除了當事人、當事人家屬外，還有一些隨行者，可能是律師、民警、法官、社區工作者、專家……他們把當事人引導到了調解室。

不僅如此，調解員身后也有了智囊團，成員來自各行各業。對于疑難復雜、專業性強的糾紛，專家總能從專業的角度提出有益建議。

隨行者、參與者角色的變化，折射出的便是多元化糾紛解決機制這張大網的銜接之密，如何打通各類糾紛解決方式的關節和通道，化多元于一體，也是多元化糾紛解決機制的關鍵。

《條例》中，糾紛解決程序銜接自成一章。在廈門，經雙方當事人同意，行政機關、公安機關、人民檢察院、人民法院等在處理可調解的糾紛時，都可邀請相關調解組織進行調解。調解組織在調解糾紛時，也可向相關領域專家借智借力。

現在，多種形式的銜接機制日漸發力，各類糾紛解決方式之間配合密切，運轉協調，大量矛盾糾紛化解在訴前，解決在基層，提升了多元化糾紛解決機制的實效。

從舉措說改革

不斷創新構建調解網絡

在推進多元化糾紛解決機制建設的進程中，廈門的一系列創新舉措也給整個機制不斷“造血”，帶來了生命力。

廈門率先在全省成立了勞動爭議仲裁院和涉臺、物流、知識產權專業仲裁中心；推動律師事務所設立調解室，實現了“一村(居)一法律顧問”全覆蓋；率先在全國成立了首個自貿區案件審判庭和全省首個自貿區法庭，設立了涉臺法庭、涉臺檢察室、涉臺糾紛調委會，聘任14名臺胞擔任特邀人民調解員，率先在全國形成了具備涉臺檢察、審判、調解“一條龍”涉臺司法服務機制。幾個“率先”，勾勒出了廈門在多元化糾紛解決機制上先行先試的身影。

廈門還鼓勵適應互聯網時代發展新型在線糾紛解決機制，利用信息化手段打造網絡便民平臺，構建高效便捷、靈活開放的調解網絡。

“海滄調解在線”APP便是其中一例，其曾幫助調解了一起持續了近一年的保健品糾紛。這個APP集線上調解、線下預約、在線答疑和宣傳等功能為一體。該平臺的投入使用，使調解工作進一步突破時間與空間的限制，顯著擴大調解工作受眾面，大幅提高矛盾糾紛化解效率，讓糾紛解決跨入了“互聯網+”2.0時代。