一張藍圖

構建理想空間形態

城市工作是一項系統工程。如何依據功能布局來調整土地利用，從而保證社會利益的最大化，讓城市發展更加科學高效？廈門從規劃著手，確定了廈門城市總體功能，繪出了一張藍圖?！岸嘁幒弦弧眲t保障了這張藍圖的運行。

清晨暖暖的陽光，灑在海灣公園晨練的人們的笑靨上。這個鍛煉休閑的好去處，卻曾經引發一些市民的擔憂:海灣公園在廈門的土地利用總體規劃中屬于非建設用地，在城鄉總體規劃中又屬于建設用地，公園會不會在城市發展的進程中“說沒就沒了”呢？如今，大家的心里踏實了。實施“多規合一”后，海灣公園調整為生態控制用地，公園將被永久保留。

完善“多規合一”編制辦法及技術標準，形成“一張藍圖管控到底、一個平臺協同管理、一張表格受理審批、一套機制保障運行”的工作機制，這項“廈門經驗”成為范本在全國推廣。

“通過調整空間規劃后，廈門多出了55平方公里的建設用地?！睆膹B門市規劃委透露的這一數據令許多專家驚嘆，對總面積只有1699平方公里的廈門來說，這著實是個不小的數字。

讓該干什么的地方干什么。就是這樣簡單的一句話，精確反映了廈門城市發展的基本思路。這座走在國內轉型發展最前列的先鋒城市，以資源環境承載力和環境宜居度為依據，按照生態保護區、協調發展區、重點發展區、優化提升區四類功能，劃定了全市主體功能區。

12.4萬塊相互“打架”的規劃圖斑，被統一到了一張圖上。廈門以強大的魄力，建立統一的空間規劃體系，形成生態控制線、城市開發邊界、海域系統、全域城市承載力四大板塊一張藍圖。

而“多規合一”綜合平臺的構建，讓廈門的城市管理快步邁上了“精細化”的道路。這里統一的空間信息共享平臺，在歷史上第一次實現了建設項目、規劃、國土資源等空間信息資源的共享共用，實現了各部門的業務協同辦理。

在這樣的背景下，一個“一島一帶多中心”的城市空間格局，日益清晰地鋪展在人們的面前。這三年，廈門以跨島發展戰略為核心，組團式推進廈門本島組團、集美組團、海滄組團、同安組團、翔安組團五大城市組團建設，在此過程中，軌道交通、翔安機場、海滄新港區、城市快速路系統建設快馬加鞭?？焖俳ǔ傻蔫F路、公路、空中交通樞紐，就像是一根根龐大的血管，為廈門這個激情跳躍的“心臟”輸送著源源不絕的動力。

在海峽西岸都市群中，位于“幾何中心”的廈門格外醒目。如今，以空港中心構建的廈泉國際空港經濟區，以及以東南航運中心構建的廈漳國際海運大港，凸顯出的，不但是廈門的區域戰略地位，更是這座美麗城市在城市群中的“協調”作用。近年來，廈漳跨海大橋、龍廈鐵路、廈深鐵路、廈成高速建成通車，全國首個自動化碼頭正式運營，廈漳港口一體化整合順利完成。廈漳泉大都市區確定的同城化第一批、第二批共57個項目，已完成21個，廈門泉州（安溪）經濟合作區思明園、湖里園已開工建設，海投（長泰）科技創業園也在加快推進。而日益發達的港口、鐵路樞紐和機場，也讓作為區域中心城市的廈門在“協調”不斷壯大的人流、物流中，有了更大的擔當。

有位專家曾評價，美麗廈門戰略規劃首場戰役是“規劃仗”。的確，通過規劃，優化空間布局，加強城鄉統籌，讓城市的運行更科學高效，廈門也由此贏得了更多的時間和精力來催發內生動力，推動產業轉型、城市轉型和社會轉型。