廈門銀監局建立特色監管體系，助力廈門片區發展。(記者鄭曉東攝)

銀行機構紛紛入駐廈門自貿片區。(記者黃曉珍攝)

廈門日報訊（文/記者宗滿意）福建自貿試驗區廈門片區掛牌一年來，作為廈門銀行的監管機構，廈門銀監局積極探索打造符合廈門片區內銀行業實際的監管體系，深化自貿片區監管改革創新，加大簡政放權力度，建立自貿片區區域特色監測報表體系、創新監管互動機制、風險評估機制，大力推動政策落地，努力形成示范效應。

監管篇

建立自貿片區特色監管體系

去年，隨著廈門片區的成立，金融成為廈門自貿片區建設的重頭戲。引導和推動廈門銀行業參與自貿片區建設就成為廈門銀監局的重要任務。

為此，廈門銀監局在市委市政府的大力支持下，大力推動建立廈門自貿片區特色監管體系。

簡政放權范圍自貿片區中最大

其中，銀監局對自貿片區內分行級以下機構及其高管準入適用事后報告制，放權范圍不斷擴大。

目前，在轄內設立分行級以上機構的商業銀行即可依報告制在區內新設機構或申請搬遷入區，無需在自貿片區內設立分行級以上機構作為管理行。片區內機構搬遷不受行政區劃限制，島內機構遷入自貿片區也適用報告制。這項政策還適用于全體中外資商業銀行及政策性銀行。

分行級銀行機構有望達到15家

在銀監局的政策推動下，商業銀行紛紛進駐自貿片區。目前，區內正在運營的銀行業機構27家，比掛牌前增加8家，其中法人機構1家，分行級機構8家，支行及以下網點18家。另有已獲批籌建(尚未開業)的分行級機構4家，正在籌建的支行兩家，還有兩家機構提出設立分行的意向。自貿片區內銀行業機構層次定位較高(分行級以上機構將達15家)，有利于統籌系統內外資源，推動自貿試驗區業務開展。

對金融創新業務進行個案評估

廈門銀監局創建自貿片區銀行業務創新監管互動機制及風險評估機制。

具體來說，隨著金融創新的紛紛推出，針對現有準入監管法規未涉及或規定不清晰以及符合金融政策導向，但尚無操作細則的領域，廈門銀監局在風險可控的前提下，以個案評估的形式允許廈門轄內銀行業金融機構開展創新業務先行先試，實現對創新業務的介入式監管。

為金融創新提供風險防控

廈門銀監局還制定自貿片區銀行業風險自評估指引，探索監管評估框架。該局近日將與人民銀行聯合下發《關于加強福建自貿試驗區廈門片區金融風險管理的指導意見》，及時指導轄內銀行開展相關風險評估，在風險可控的基礎上有力推動轄內銀行業加快創新發展的步伐。

建設篇

銀行金融創新亮點紛呈

廈門自貿片區揭牌一年來，在廈門銀監局的推動和鼓勵下，自貿片區內的銀行金融機構紛紛先行先試，金融創新亮點紛呈。

試點金融要素市場化

兩家本地法人廈門銀行和廈門農商行獲得試點資格，開展利率自主定價的有益探索。廈門農商銀行在銀行間市場發行首期消費信貸資產支持證券，產品規模6.02億元，因此盤活的信貸資金將主要投放于中小微企業和“三農”金融服務。

助推兩岸金融合作先行先試

去年，臺灣地區銀行落地實現“零”的突破。2015年4月份第一商業銀行廈門分行開業并同時獲批開辦人民幣業務，率先承接外資銀行準入簡政放權的政策紅利。目前，“中國信托商業銀行”獲批籌建廈門分行亦落戶自貿片區。

去年7月份，廈門啟動了對臺跨境人民幣業務試點。截至2016年2月末，已有11對廈門企業、臺灣地區銀行與廈門銀行業機構達成跨境人民幣貸款三方合作，累計辦理對臺跨境人民幣貸款2.97億元。

借助自貿片區平臺，廈門正在努力打造銀行對臺業務平臺，交通銀行等8家銀行總行將廈門分行作為系統內對臺人民幣清算中心；工行廈門市分行承接總行臺灣地區QFII托管業務，已有臺灣人壽、永豐證券、南山人壽等臺灣合格投資者開立賬戶。

探索跨業經營新形態

去年以來，廈門銀行機構積極為金融租賃SPV、融資租賃、風險投資企業等提供配套服務、參與設立產業基金、開展跨境電商等新興支付清算。

其中，廈門國際銀行、廈門銀行、廈門農商行等本地法人申請發起設立財務公司、金融租賃公司、消費金融公司等非銀行金融機構。工銀租賃、招銀租賃、國銀租賃、建信租賃等大型金融租賃公司來廈設立SPV。

商業銀行還積極為股權投資企業提供配套服務并參與基金設立。國家開發銀行、平安銀行、中信銀行、廈門農商行等參與設立自貿片區產業投資基金，引進境外資本支持自貿片區基礎設施建設。

圍繞新興第三方支付清算方面，廈門銀行業也取得重大突破。民生銀行在廈設立新興支付清算中心，為第三方支付機構、特定交易平臺、跨境電商提供支付清算、衍生金融綜合服務，破解跨境電商支付清算瓶頸。

配套關檢等部門試點改革

建行廈門市分行配合海關，首創保稅展示交易電子化分段擔保模式，幫助企業節約了50%的擔保金利息支出，被海關總署列為自貿片區創新項目向全國推廣。中行廈門市分行跟進海關貿易便利化舉措，推出區內企業“集中匯總征稅通關”保函業務，大幅簡化企業關稅繳納流程，便利自貿試驗區企業通關一體化。

【亮點】

跨境融資

更加便利

廈門招行、平安銀行、交行和浦發銀行等4家持有離岸銀行牌照的銀行機構在總行授權下成立離岸業務分中心，且均獲準在自貿片區內開設分行，為深化離岸業務創新提供了平臺載體。

截至2016年2月末，轄內銀行離岸客戶數3575家，離岸存款56.88億元人民幣、離岸貸款22.96億元人民幣。今年前兩個月，這些銀行共辦理離岸結算221.57億元人民幣。境外機構境內外匯賬戶客戶數(NRA)4888家，各項存款111.65億元人民幣、各項貸款313.78億元人民幣。今年前兩個月，這些銀行共辦理國際結算58.45億元人民幣；辦理跨國集團跨境人民幣資金池雙向調撥資金290.4億元，占全省份額的75%。中行廈門市分行、建行廈門市分行等聯絡海外機構，為區內企業開拓境外人民幣融資渠道，年貸款利率約4%，助推企業降低財務成本。

全力服務

“一帶一路”

廈門商業銀行服務于“一帶一路”及“走出去”重大項目的融資支持和人民幣跨境清算結算，推動人民幣國際化，落實國家重大戰略決策。

國開行廈門市分行在印尼提供項目貸款530億元人民幣，主要投向電力行業、制造業(造紙)、采礦業等行業。中行廈門市分行提供支持廈門企業“一帶一路”項目專項融資額度200億元人民幣。建行廈門市分行與新加坡建行、廈門大學馬來西亞分校簽訂三方協議，給予廈門大學馬來西亞分校5000萬美元授信，成功實現了對國內首個教育行業“一帶一路”項目的支持。截至2016年2月末，廈門對海絲沿線16個國家和地區跨境人民幣業務累計結算量已達578億元人民幣。