廈門晚報訊（文/記者 彭菲 圖/記者 劉東華）隨著戶外廣告發(fā)布的媒介和形式的改變，從2004年實施至今的《廈門經濟特區(qū)戶外廣告管理辦法》已經不合時宜了。今天上午，市十四屆人大常委會舉行第三十五次會議，聽取市政府關于《廈門經濟特區(qū)戶外廣告設施設置辦法(草案)》的說明，以及市人大城建環(huán)資委的初審報告。

變化1

如何設置？

規(guī)劃部門將把關技術規(guī)范，不得設置的情形增至9種

《廈門經濟特區(qū)戶外廣告設施設置辦法(草案)》設立了“設置規(guī)劃”一章，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市戶外廣告設施設置主管部門，編制戶外廣告設施設置規(guī)劃和技術規(guī)范。經過批準的戶外廣告設置規(guī)劃不得擅自調整；規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，總體規(guī)劃須明確戶外廣告設置的禁設區(qū)、嚴控區(qū)和宜設區(qū)；詳細規(guī)劃應明確規(guī)定戶外廣告設施的數量、位置、形式、規(guī)格等內容。

在市人大城建環(huán)資委的建議修改稿中，不得設置戶外廣告設施的情形有9種，比原《管理辦法》有所增加，包括影響消防設施、消防安全標志使用的；在歷史風貌建筑、文物保護單位、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的；利用行道樹、透景圍墻或者損毀綠地的；不符合機場凈空要求、影響機場目視助航設施使用或者電磁環(huán)境等情形。違反規(guī)定的，或處以十萬元以上五十萬元以下罰款。

變化2

如何報審？

將通過“多規(guī)合一”平臺，采取一個窗口受理、并聯審批

原《管理辦法》對戶外廣告實行“會審制”，由多部門召開聯席會議審理。此次，市人大城建環(huán)資委建議，市戶外廣告設施設置主管部門應當組織相關部門，通過市行政服務中心的多規(guī)合一管理綜合平臺，采取一個窗口受理、并聯審批的方式，并征求戶外廣告設施所在地區(qū)人民政府的意見，實施戶外廣告設施設置許可。未按照許可的位置、形式、規(guī)格、結構等要求設置戶外廣告設施的，將可能被處以一萬元以上五萬元以下罰款。

針對臨時戶外廣告設施，草案本著高效、便民原則，將實行分級分類管理:設置臨時大型戶外廣告設施，應向市戶外廣告設施設置主管部門辦理許可證；對臨時小型戶外廣告設施則實行備案管理。

變化3

誰來管理？

設置人是責任主體

信息公示接受監(jiān)督

草案還規(guī)定了設置人是戶外廣告設施安全管理的責任主體，應當對戶外廣告設施進行日常檢查，對脫落、破損、陳舊和有危險隱患的戶外廣告設施，及時維護或者拆除。逾期未整修或拆除的，或將被處以一萬元以上五萬元以下罰款，并依法強制拆除。對其中在建的、存在安全隱患且危及公共安全的戶外廣告設施，立即組織拆除。造成他人人身或者財產損失的，設置人應依法承擔賠償責任。草案還要求設置人須在戶外廣告設施上公示設置許可證號、日常維護責任人及聯系電話，接受社會監(jiān)督。

對比原辦法，草案增加規(guī)定，控制戶外廣告設施的燈光——要求根據相關技術規(guī)范安裝亮度調節(jié)裝置，科學控制亮度和使用時間，避免對周圍環(huán)境造成光污染。在市人大城建環(huán)資委的建議修改稿中，還增加對燈光啟用時間的具體規(guī)定，即“禁止在二十三時至次日七時開啟，重大節(jié)日時，經戶外廣告設施設置主管部門批準后可以延長”。