廈門島內(nèi)將禁行電動(dòng)自行車

關(guān)于電動(dòng)自行車未來的“存”與“廢”，又有了新消息。

東南網(wǎng)5月17日訊 (海峽導(dǎo)報(bào)記者 呂寒偉/文陳巧思/圖)昨天，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)電動(dòng)自行車管理若干規(guī)定（草案）》在市人大網(wǎng)站上公布，對(duì)外征求意見。如果說3月30日是“舊版本”，那這算是最新版本。

新版本釋放出來的最大信號(hào)是“一禁兩不禁”。一禁是明確廈門島內(nèi)禁行電動(dòng)自行車；兩不禁是郵政快遞等行業(yè)的騎行不禁，島內(nèi)銷售電動(dòng)自行車不禁，但不禁是有條件的。

征求意見截至5月31日，可通過以下方式提出:1、寄信至廈門市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)（地址:廈門市湖濱北路61號(hào)，郵政編碼:361018），并在信封上注明“《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)電動(dòng)自行車管理若干規(guī)定（草案）》征求意見”字樣。2、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：chencongyi@xmrd.gov.cn。

島內(nèi)“禁電”四大理由

為什么要在本市中心城區(qū)的思明區(qū)、湖里區(qū)“禁電”，在關(guān)于《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)電動(dòng)自行車管理若干規(guī)定（草案）》的說明中，列出以下四大理由。

1.道路條件不適宜

廈門中心城市的道路條件不宜發(fā)展電動(dòng)自行車。

思明區(qū)、湖里區(qū)道路資源緊張，而解決市民出行難的問題，根本出路在于發(fā)展公共交通，提高道路資源的使用效率。

電動(dòng)自行車作為單體交通工具，承載能力小，交通效率低，不適應(yīng)我市思明區(qū)、湖里區(qū)道路交通發(fā)展。

另外，思明區(qū)、湖里區(qū)道路多數(shù)沒有非機(jī)動(dòng)車道，已有的非機(jī)動(dòng)車道也多數(shù)互不聯(lián)通，不成網(wǎng)絡(luò)，且受地理?xiàng)l件限制，這種道路狀況在短期內(nèi)客觀上難以轉(zhuǎn)變。

電動(dòng)自行車上道路行駛勢(shì)必進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道、人行道，形成與車爭(zhēng)道、與人爭(zhēng)道的局面，沖擊了我市自1999年“禁摩”以來的道路交通管理秩序，帶來了較大的道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.“限電”力度不夠

島內(nèi)現(xiàn)行的“限電”措施效果不理想，需進(jìn)一步強(qiáng)化管理。

2006年起，思明區(qū)、湖里區(qū)限制電動(dòng)自行車通行。2012年起實(shí)施的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全若干規(guī)定》，對(duì)電動(dòng)自行車采取了“登記上牌、限量控制、限制通行、違法重罰”等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)電動(dòng)自行車的規(guī)范管理。

2012年至2015年，島內(nèi)共查處各類電動(dòng)自行車交通違法行為21.6萬起，查扣1.3萬余輛，銷毀9562輛，但電動(dòng)自行車交通亂象未見明顯好轉(zhuǎn)，涉及電動(dòng)自行車的交通事故量仍突出。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，這四年，島內(nèi)共發(fā)生涉及電動(dòng)自行車的財(cái)產(chǎn)損失交通事故19150起，約占同期財(cái)產(chǎn)損失交通事故總量的30%，發(fā)生涉及電動(dòng)自行車的傷人事故5786起，約占同期傷人交通事故總量的40%，發(fā)生涉及電動(dòng)自行車的亡人事故53起，約占同期亡人交通事故總量的25%。

由此得出的結(jié)論是，對(duì)電動(dòng)自行車采取限制通行的管理措施力度還不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.“限”不如“禁”

從國內(nèi)多個(gè)城市的管理效果看，“禁電”能顯著改善道路交通秩序和安全狀況。

2015年9月—10月、2016年1月，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)市公安局等部門分別赴昆明、杭州、海口、福州等4個(gè)對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行登記上牌管理的城市，以及廣州、珠海、深圳等3個(gè)對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)施禁行或限行的城市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

兩相對(duì)比，前者電動(dòng)自行車保有量龐大，即使有專門的非機(jī)動(dòng)車道，電動(dòng)自行車對(duì)整體交通的影響仍然很大，道路通行秩序混亂，道路交通事故數(shù)量和傷亡人數(shù)居高不下，政府部門花了很大力氣去規(guī)范、整治，但事倍功半，收效甚微；而后者對(duì)電動(dòng)自行車采取了禁行或嚴(yán)格限制的措施，道路交通秩序較好，交通事故也少得多。

4.明年車牌到期

原有對(duì)電動(dòng)自行車的管理措施到期后，需明確新規(guī)定。

根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全若干規(guī)定》的要求，市公安局于2012年1月30日發(fā)布了《關(guān)于電動(dòng)自行車登記的通告》、《廈門市電動(dòng)自行車登記辦法》等規(guī)范性文件，有效期均為五年，將于明年初失效。

導(dǎo)報(bào)記者注意到，電動(dòng)自行車的牌照有效期為5年，到明年2月1日到期，屆時(shí)，島內(nèi)將沒有擁有有效牌照的電動(dòng)自行車。因此，有必要在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，通過立法對(duì)電動(dòng)自行車管理政策予以明確。

草案三大變化

1.快遞業(yè)無“限期過渡”

收快遞，不會(huì)受到“禁電”直接影響。套用一句網(wǎng)絡(luò)用語，媽媽再也不用擔(dān)心你收不到快遞。

新版本是這么說的：禁止電動(dòng)自行車在思明區(qū)、湖里區(qū)上道路行駛，但郵政、快遞等特殊行業(yè)經(jīng)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門核準(zhǔn)并發(fā)放專用標(biāo)志的電動(dòng)自行車除外。

舊版本為：鼓勵(lì)快遞企業(yè)使用符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛從事快遞服務(wù)。經(jīng)市郵政管理部門核定并噴涂統(tǒng)一的快遞專用標(biāo)志的電動(dòng)自行車予以限期過渡，具體辦法由市人民政府制定。

導(dǎo)報(bào)記者仔細(xì)比較，“限期過渡”這一說法取消，郵政快遞業(yè)使用的必須是專用標(biāo)志的電動(dòng)自行車，由交警和郵政快遞業(yè)等行業(yè)的主管部門核準(zhǔn)發(fā)放，顯得更加專業(yè)。

2.島內(nèi)“售電”不禁止

最大的變化，是島內(nèi)對(duì)銷售電動(dòng)自行車不說NO，而是YES。

舊版本的草案規(guī)定，“在思明區(qū)、湖里區(qū)，不得銷售電動(dòng)自行車”，整句話被刪除，新版本中沒有提及。

但是，商家銷售的電動(dòng)自行車，必須符合廈門本市準(zhǔn)予登記的電動(dòng)自行車產(chǎn)品目錄，也就是說，超標(biāo)電動(dòng)自行車不能賣。

導(dǎo)報(bào)記者多次報(bào)道過電動(dòng)自行車限行整治，不少車主提出疑問：“為什么店里有賣，路上不讓騎？”言下之意，賣了就應(yīng)該讓人騎，如果不讓騎，就不應(yīng)該讓它賣。

從規(guī)定草案來看，賣和騎是兩碼事，銷售合法合格的產(chǎn)品是允許的，騎電動(dòng)自行車到道路上，在交通管理層面被禁止。

3.賣車記錄存3年

賣電動(dòng)自行車有嚴(yán)格規(guī)定。

銷售未列入廈門本市準(zhǔn)予登記電動(dòng)自行車產(chǎn)品目錄的電動(dòng)自行車的，依法查封或者扣押車輛，并處1-5萬元罰款。

應(yīng)如實(shí)建立電動(dòng)自行車進(jìn)貨、銷售臺(tái)賬，至少保存三年，違者罰5000元，弄虛作假罰2萬元。其中，“保存三年”新寫入草案。

禁行電動(dòng)自行車、限行電動(dòng)自行車的規(guī)定，商家必須以書面方式告知消費(fèi)者，由消費(fèi)者簽名，收入臺(tái)賬；準(zhǔn)予登記的電動(dòng)自行車產(chǎn)品目錄，要在醒目位置公示。

草案中規(guī)定，未按規(guī)定履行告知、承諾、保存義務(wù)的，處以5000元罰款；違反規(guī)定銷售電動(dòng)自行車，給消費(fèi)者造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的更換、退貨或者賠償責(zé)任。