國家使命

拓展深化兩岸交流合作的新局面

對接臺灣，是國家賦予廈門自貿區的特殊使命。

廈門自貿區人無時無刻不在思考如何率先探索深化兩岸交流合作新模式、新途徑和新領域，推動兩岸交流合作更廣泛、更大規模、更高層次邁進。

其實，早在廈門自貿區黨工委書記、管委會副主任熊衍良擔任海滄保稅港區常務副主任時，就開始籌劃在出口加工區內先行先試創建一個兩岸直接對接、參與的服務外包產業園。那時有一家叫嘉里的物流企業因業務受限要撤離保稅港區，總經理黃思進正為此陷入深深困擾之時，自貿區成立了，管委會為他排憂解難，突破“禁區”，勇于擔責，通過貨物分類監管的創新舉措，為企業贏得了新的生存空間。廈門自貿區的成立，終使兩岸創業基地建設夢想成真。管委會找到贏時代公司董事長曾榮群，鼓勵其在自貿區投資運管、整合資源，設立海基兩岸青年創業基地有限公司。2015年6月16日，全國第一個、也是唯一一個建立在自貿區、臺商投資區、海關特殊監管區域內的廈門兩岸青年創業創新創客基地掛牌運營。率先放寬臺灣個體工商戶經營、自然人直接投資外資企業限制，率先成立創業導師團，出臺《兩岸青年創業基地扶持辦法》、《引進臺灣人才暫行辦法》等，點燃了兩岸青年的創業熱情，目前已入駐93家企業，臺企占52%。臺灣青年柳智騰最先受益，成為廈門自貿區首個無需“外資備案”的個體戶。一品威客作為中國新生代威客網站的代表，設在該基地的創客空間把目光瞄準了兩岸機器人和無人機的發展……2015年10月15日，國臺辦主任張志軍親臨廈門授予基地“海峽兩岸青年創業基地”的牌匾，基地正式升格為“國家級”，成為臺灣青年來大陸創業的首選之地……

兩岸金融服務的“破冰之旅”是這樣出發的。聚集兩岸銀行業機構參與“跨海峽人民幣代理清算群”，是廈門人民銀行行長李偉平和廈門市金融辦副主任丘筱文等廈門金融界有志之士多年的夢想。可是，實現這一構想，要突破多少“禁區”？需要怎樣的勇氣與擔當？在李偉平行長倡議下，廈門市政府首先成功主辦ECFA時代兩岸金融合作與展望“首屆海峽金融論壇”，大陸地區10家中外銀行總行高管、臺灣地區13家銀行高管齊聚鷺島，凝聚共識，融冰化雪，掃除障礙。破冰者們勇于承擔風險，首先發動和幫助廈門商業銀行開辦代理海外銀行人民幣清算業務，構成一個“代理清算群”，之后探索參與新臺幣現匯清算與結算，爭取高層支持開辦兩岸人民幣與新臺幣直接兌換。如今，“代理清算群”已擁有73個人民幣清算賬戶，其中44個臺灣銀行賬戶，跨海峽人民幣代理清算金額568.39億元。“代理清算群”成為集兩岸人民幣清算、現鈔調運、跨境貸款及貨幣反假為一體的兩岸貨幣業務合作的新支點，在臺灣海峽豎起一塊金融創新的里程碑！

一切從兩岸貿易便利出發。對臺灣食品生產企業的質量安全保障體系開展源頭審核評估，符合要求的企業在提供第三方機構檢測報告后，其進口的食品在口岸實施快速驗收，從而達到“保障安全、快速驗收”。為完成這一造福兩岸的創新使命，廈門檢驗檢疫局領導帶隊率先踏上臺灣的土地，開創了“源頭管理、口岸驗收”的兩岸商品快速驗放模式。2015年共對180批(1255貨物批)臺灣食品化妝品實施了口岸快速驗放，開創了兩岸貿易便利化新局面……

促進兩岸經貿和人員交流交往，是廈門海關人在自貿區建設中思考的一個重要課題。2015年11月與臺灣“高雄關”正式建立以“三互”為核心的更緊密友好合作關系，實現了兩岸基層海關正式開展具體海關業務的歷史性突破。2016年初，兩岸首票“監管互認”貨物順利通關，兩岸首票對臺小額貿易艙單驗核作業順利進行，兩岸首票海關申報信息互換作業順利完成，兩岸首次海關對臺小額貿易對外公開統計數據順利互換，同時開展兩岸走私案件執法互助。支持經金門中轉的廈臺海運快件業務發展。優化完善廈金“小三通”，簡化廈金客輪檢疫管理程序，通關速度提高了50%。大陸居民赴金馬澎旅游“落地簽注”，為臨時到閩的非戶籍居民赴臺旅游辦理一次性有效往來臺灣通行證正式實施，大陸居民經廈赴臺旅游比增131.3%，率先實現臺車入閩自駕常態化，成為兩岸自駕游目的地和集散地……

廈門自貿區對臺合作交流成果豐碩，亮點紛呈。打造對臺交流窗口，擴大臺商投資領域，開設綠色通道，先行先試降低旅行社、醫療機構、人才中介、金融機構、個體工商戶經營等準入門檻。投資1.5億美元的臺灣佳格葵花籽油項目順利落地，年產值可達40億元。兩岸聯合設立“臺企快車服務中心”、“兩岸產業搭橋中心”，成立兩岸知識產權智庫，通過各種合作平臺累計引進臺企367家，投資額50億元。

拓展開放領域，共建合作新平臺，開創合作新機制，探索新途徑，廈門自貿區砥礪前行為兩岸交流再譜新篇章！