電動(dòng)車騎行安全一直被人詬病。

廈門晚報(bào)訊（文/記者 彭菲圖/劉東華）昨日，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)電動(dòng)自行車管理若干規(guī)定(草案)》在市人大網(wǎng)站上公布，向社會各界公開征求意見。目前草案共11條，其中最引人關(guān)注的是，考慮到特殊行業(yè)的需求，郵政、快遞等行業(yè)將不在“禁電”行列，島內(nèi)電動(dòng)自行車銷售也不禁，但增加了建立臺賬、書面告知消費(fèi)者等義務(wù)。

在征求意見過程中，針對電動(dòng)自行車島內(nèi)禁行的規(guī)定，社會反響較為強(qiáng)烈。經(jīng)反復(fù)研究，并借鑒深圳等城市的現(xiàn)行做法，認(rèn)為在實(shí)行島內(nèi)禁行的同時(shí)，允許郵政、快遞等特殊行業(yè)例外。

《規(guī)定(草案)》從源頭上強(qiáng)化了電動(dòng)自行車銷售者的義務(wù)。銷售電動(dòng)自行車除了要符合本市準(zhǔn)予登記的電動(dòng)自行車產(chǎn)品目錄，還要建立電動(dòng)自行車進(jìn)貨、銷售臺賬，并至少保存三年。銷售者應(yīng)以書面方式告知消費(fèi)者本市“禁電”、“限電”的相關(guān)規(guī)定，由消費(fèi)者簽名后納入銷售臺賬。《規(guī)定(草案)》同時(shí)要求銷售者提供電動(dòng)自行車的廢舊蓄電池更換和回收服務(wù)，建立廢舊蓄電池回收臺賬，按照規(guī)定保存廢舊蓄電池，并定期將廢舊蓄電池交具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位處置。

《規(guī)定(草案)》第7條還明確了相關(guān)的法律責(zé)任，若銷售的電動(dòng)自行車未列入本市準(zhǔn)予登記的電動(dòng)自行車產(chǎn)品目錄，將處以1萬元以上5萬元以下罰款。未建立進(jìn)貨、銷售臺賬的，將處以5000元罰款；弄虛作假的，處以2萬元罰款。未按規(guī)定履行告知、承諾、保存義務(wù)的，將處以5000元罰款。違反規(guī)定銷售電動(dòng)自行車，給消費(fèi)者造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的更換、退貨或者賠償責(zé)任。

廈門島“禁電”四大理由

在《規(guī)定(草案)》的說明中列出了在思明區(qū)、湖里區(qū)“禁電”的四大理由:

道路條件不適宜

廈門中心城市的道路條件不宜發(fā)展電動(dòng)自行車。思明區(qū)、湖里區(qū)道路資源緊張，多數(shù)沒有非機(jī)動(dòng)車道，已有的非機(jī)動(dòng)車道也多數(shù)互不聯(lián)通，不成網(wǎng)絡(luò)，這種道路狀況在短期內(nèi)客觀上難以轉(zhuǎn)變。解決市民出行難的問題，根本出路在于發(fā)展公共交通，提高道路資源的使用效率。

現(xiàn)行措施效果不理想

廈門自2006年以來就在思明區(qū)、湖里區(qū)限制電動(dòng)自行車通行。2012年起實(shí)施的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全若干規(guī)定》對電動(dòng)自行車采取了“登記上牌、限量控制、限制通行、違法重罰”等措施，強(qiáng)化了對電動(dòng)自行車的規(guī)范管理。但根據(jù)目前查處的違法情況以及統(tǒng)計(jì)的交通事故量，現(xiàn)行措施的管理力度仍然不夠。

考察借鑒認(rèn)為“禁”更好

從國內(nèi)多個(gè)城市的管理效果看，“禁電”能顯著改善道路交通秩序和安全狀況。市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)市公安局等部門分別赴昆明、杭州、海口、福州等4個(gè)對電動(dòng)自行車實(shí)行登記上牌管理的城市，以及廣州、珠海、深圳等3個(gè)對電動(dòng)自行車實(shí)施禁行或限行的城市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。兩相對比，對電動(dòng)自行車采取了禁行或嚴(yán)格限制措施的，道路交通秩序較好，交通事故也少得多。

原有管理措施到期

根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全若干規(guī)定》的要求，市公安局于2012年1月30日發(fā)布了《關(guān)于電動(dòng)自行車登記的通告》、《廈門市電動(dòng)自行車登記辦法》等規(guī)范性文件，有效期均為五年，將于明年初失效。有必要在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)通過立法對電動(dòng)自行車管理政策予以明確。

如何提意見？

時(shí)間:自公布之日起至2016年5月31日。

信函:將意見寄至廈門市人大內(nèi)務(wù)司法委員會，地址:廈門市湖濱北路61號，郵政編碼:361018，并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊稄B門經(jīng)濟(jì)特區(qū)電動(dòng)自行車管理若干規(guī)定(草案)》征求意見”字樣。

電郵:將意見發(fā)送至:chencongyi@xmrd.gov.cn。