【解讀】

“門前三包”升級

細化責任自我管理

為了積極創新城市管理手段，總結既往經驗，將“美麗廈門共同締造”的理念和方法融入其中，在新形勢下，廈門推出“門前三包”升級版，賦予“門前三包”新的生命、新的涵義。市城市管理行政執法局表示，“門前三包”升級版將管理內容、管理措施都進行了升級，還將原來的“包綠化”改為“包設施”，并在“包秩序”中強調“無擅自占用、人為損壞綠地的行為，無違規在行道樹、公共綠地上晾曬衣物、懸掛物品。”對于這一項升級的內容，市城市管理行政執法局表示，這是因為廈門沿街的綠地大部分是公共綠地，由專業的管理部門負責養護管理，升級版中補充和強調的部分更加注重沿街單位和個人的自我管理。

升級版的不同之處還體現在，物業公司也將和相關鎮(街)簽訂管理責任書，承擔管理勸導責任。市城市管理行政執法局表示，原先物業公司一般只顧好自己的“責任田”，但是廈門有許多沿街商家屬物業管理區域。因此，“門前三包”升級版要求物業公司做好物業管理區域的清掃保潔工作，及時清除物業管理區域內的廢棄物，保持公共設施整潔完好，同時，還要做好沿街單位和個人落實“門前三包”管理的勸導工作。今后，物業公司的市容環境衛生責任制落實情況也將納入物業服務企業信用監管平臺。

【觀點】

讓全民參與城市管理

文明觀察員張宏景

“門前三包”制度的升級，主要是一種理念上的轉變。從前的“門前三包”是規定沿街店面的責任范圍，以及對不落實責任的相應處罰，這僅僅停留在政府部門“要我做”的層面。此次的升級版，則更強調“我要做”，鼓勵市民們積極參與城市管理，形成社會各界共同參與、良性互動的城市治理模式。

我認為，這主要體現在兩方面。一方面，站在公眾參與的角度，讓大家一起謀劃共同打造美好家園，充分調動市民參與城市管理的積極性，比如，將責任書升級為承諾書；發動社區督導隊、小區保安隊等基層自治力量，加強對不文明行為的勸導；鼓勵引導成立商家聯盟等自治性組織，并通過自律性規約、第三方監督等方法，激勵責任人不斷加強自律等等。另一方面，將“門前三包”納入社區網格化的巡查范圍，一旦發現違規情況，相關部門互相通報，進一步強化了共同管理。并且，對不落實“門前三包”責任或落實不到位的機構、個人，政府部門還將不斷完善巡查機制，加大處罰力度。

在我看來，要把“門前三包”升級版落到實處，沿街單位和個人還應做好以下三個方面:一是注重自我管理，做到不亂扔亂倒、不亂涂亂掛、不亂搭亂建、不跨店占道經營、不破壞綠化。二是強化義務履行，市民若發現設施破損、綠化缺株損壞等問題，可及時主動告知相關管理部門，敢于勸導和制止違反城市管理規定的行為，對不服從勸導的行為，及時向相關執法部門舉報。三是樹立主人翁意識，在城區市政改造、環境提升等方面積極建言獻策。

目前，在廈門的一些街區“門前三包”仍存在落實不到位的情況，希望今后沿街商戶、機關和個人都能參與到城市治理工作，強化自我約束、自我管理、自我承諾，這樣才能“眾人拾柴火焰高”，共建美麗家園。

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