廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊(記者袁舒琪)昨日，市規(guī)劃委制訂的《廈門(mén)市建筑工程規(guī)劃實(shí)施過(guò)程事中事后監(jiān)管辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)管辦法》)正式開(kāi)始施行，根據(jù)《監(jiān)管辦法》，不按圖施工的建筑，今后或?qū)⒚媾R停工整改。市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《監(jiān)管辦法》通過(guò)“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，強(qiáng)調(diào)事中、事后監(jiān)管，創(chuàng)新了廈門(mén)對(duì)建筑工程規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管模式，加大了監(jiān)管力度，以期通過(guò)監(jiān)管關(guān)口前移，從源頭上遏止建筑工程不按圖施工、擅自變更規(guī)劃要求等違法行為，對(duì)建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展具有積極作用。

今年5月23日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》指出，要加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新，實(shí)施公正監(jiān)管，推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系。全面推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，抓緊建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，所謂事中監(jiān)管，即在施工過(guò)程中進(jìn)行規(guī)劃抽查，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行定位、檢查建設(shè)項(xiàng)目是否移位等方式，確保建設(shè)單位按圖施工。對(duì)不符合要求的，相關(guān)部門(mén)將及時(shí)制止并下達(dá)《整改意見(jiàn)通知書(shū)》，逾期未整改的，還將依照《廈門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》轉(zhuǎn)屬地行政執(zhí)法部門(mén)處理，待違法建設(shè)行為處理完畢后，建設(shè)單位方可繼續(xù)建設(shè)。

在工程完工后，相關(guān)部門(mén)還將啟動(dòng)事后監(jiān)管，針對(duì)未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的違法建筑，要求建設(shè)單位進(jìn)行整改，整改之后確定符合要求的，才能予以核實(shí)通過(guò)。其中，針對(duì)建筑工程中的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目，若有超規(guī)劃建設(shè)、外立面不符合要求的情況，還將根據(jù)《廈門(mén)市經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工增容面積處理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰:超出規(guī)劃的面積，超出部分將沒(méi)收增容所得，并按照違法建設(shè)部分建設(shè)工程造價(jià)10%以下處以罰款，同時(shí)還要按1.5倍補(bǔ)交地價(jià)。而建筑外立面不符合規(guī)劃要求的，也將處該棟建筑整體工程造價(jià)5%-10%的罰款，提高違法成本，讓違法行為無(wú)利可圖。

據(jù)悉，《監(jiān)管辦法》將通過(guò)“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管，相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施過(guò)程事中事后監(jiān)管前，要通過(guò)搖號(hào)等方式，從建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，并從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派兩名執(zhí)法檢查人員進(jìn)行檢查。

此外，有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事中事后施工過(guò)程規(guī)劃抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查及規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，將把建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等單位的信用信息，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)信用管理體系。信用監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)低的將被列入重點(diǎn)監(jiān)控名錄，相關(guān)部門(mén)將加大對(duì)其抽查頻率和日常監(jiān)管。若建設(shè)單位(個(gè)人)在建設(shè)工程中確實(shí)存在違法違規(guī)行為，也將計(jì)入誠(chéng)信檔案，存在嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的，甚至將會(huì)被列入“黑名單”管理。