蓮前西路237-245號在餐飲業禁設區域名單內，卻仍開著8家餐飲店，圖中為其中3家。

這些裸露在外的油煙管道，令文興東三里附近居民深受油煙噪聲困擾。

廈門日報訊（文/圖記者黃小芳 何炳進林路然）前日，市環保局發布《廈門市餐飲業禁設區域清單(第一批)》(以下簡稱“清單”)，確定了第一批餐飲業禁設區域，相關報道刊發后，諸多深受油煙騷擾的市民拍手稱快。

然而稱快之后，卻是迷惑與質疑。讀者李先生的投訴頗具代表性:文興東三里47號的深海魷魚酥店，明明在公布的禁設區域清單內，最近卻搭起煙囪，為什么沒人管？既然47號列入禁設區域，隔壁的餐飲店為什么沒有列入其中？

本報熱線和本報微信公眾平臺被讀者的留言擠爆，而昨天的環保局對外電話也接到了不少市民的來電——事實上，他們的問題與李先生的大同小異。也就是說，一個文興東三里47號的投訴，指向了“清單”公布之后兩個更深層次、亟待解答的問題:這份“清單”全不全？“清單”公布后，到底要怎么做？

記者兵分多路，進行了實地走訪、調查，也與環保部門進行了再度溝通，嘗試解答這兩個問題。

問題一：這次公布的清單全不全？

投訴同一條街為啥有的禁有的不禁

文興東三里47號深海魷魚酥店，所在的同一排店面里還有十來家餐飲店。李先生和附近居民提出質疑:其他餐飲店也存在油煙擾民的現象，為什么這些店面不納入“清單”中？

記者注意到，從小區內看，這些店的后面至少有三根裸露在外的油煙管道，深海魷魚酥店的油煙管道，只是其中一根，臨近中午，油煙味不時飄來。

昨日是“清單”公布后第一天，不少市民撥打本報熱線時表示:“明明我們家附近這家餐飲也擾民，為什么不納入禁設區域里？”在記者采訪中，市環保局和思明區環保局均有工作人員表示，確實接到了不少類似的電話。

回應 近期將公布第二批“清單”

環保局思明分局的徐姓負責人稱，公布的第一批禁設區域清單，是根據現行的《廈門市環境保護條例》(以下簡稱“條例”)第三十五條規定來確定禁設區域的——根據規定，禁止在住宅樓、距離住宅樓10米以內的建筑物、未設餐飲業專用煙道的建筑物、與居住層相鄰的商住綜合樓樓層，以及市人民政府明令禁止設立餐飲業的其他地點新設可能產生油煙、噪聲污染的餐飲業項目。

這位負責人稱，思明區目前提交的清單，只是針對“未設餐飲業專用煙道的建筑物”一項，而且也只是一部分。市環保局總工程師陳瑞珍則回應稱，清單是一批批公布的，第二批“清單”或在6月中旬到6月底公布。

問題二：清單公布后如何執行？

投訴禁設區內開店搭煙囪沒人管

記者在現場看到，這家深海魷魚酥店正門臨街、背面在小區內，店員告訴記者，她們店就是文興東三里47號。一根油煙管道沿著房屋背面往高處延伸，到頂層后拐了個彎，與地面平行，排煙口對著大街方向——一位負責人稱，油煙管道是前一天才裝上的，相關資質都齊全，對于被列入“清單”一事，并不知情。

市環保局一名邱姓工作人員稱，他們查詢系統發現，“文興東三里47號”這個地址，環評批復的是“商場”而非餐飲店，也就是說，深海魷魚酥店可能涉及超范圍經營，他們將會把這一情況反映給城管部門。不過，城管也為難，一名工作人員告訴記者，這個“清單”剛出來，具體要如何執法，他們也需要有一個執法細則。

走訪 “清單”上不少地址開著餐飲店

除了文興東三里47號，昨日，記者走訪了“清單”列出的多個地點，發現不少“清單”上列出的地址，都已經開設著餐飲店。

“清單”中，筼筜街道的40多個地址中，將近半數地址開著各種各樣的餐飲店；在禾山街道近40個地址中，大部分地址為開著門店的餐飲店，不少就在小區居民樓下；蓮前西路上14處餐飲禁設區域中，有7處開著餐館，占了一半，多分布在住宅區內。

回應 相關部門正在制定整頓方案

在之前召開的通氣會上，環保部門也表示對已經開在禁設區的餐飲店，將聯合城管等部門對其進行清退處理。有不少來電、留言的市民讀者網友，對此都有著同樣的理解——既然上了“清單”，也就是上了“黑名單”，這些地方就應該馬上清理。

市環保局總工程師陳瑞珍稱，設置這個《清單》，一方面是為了引導從業者在今后的投資中，選擇適當的地點，在名單內的禁設點，以后不允許新設餐飲業店；另一方面，對于禁設點已存在的餐飲，這些屬于歷史遺留問題要逐步解決。他提到，這些餐飲店不會全部都關掉，可以整改的整改一批，要清退的清退一批，“正在制定整頓方案，預計6月份能出來。”

建議 建立分級退出機制

整頓方案具體內容如何尚不得而知，不過已經有讀者提出自己的看法。”市民劉先生建議，應當有一個詳細的實施細則，確定這些餐館的分級退出機制，“對市民反映特別多的、環境影響特別壞的，要馬上予以關停；對一些租期將至的，可以采取不再續租的方式。”

【記者手記】

政策出臺后 別留下問號

前天那場新聞通氣會后，留下了兩個不大不小的問號:“清單”全不全？公布之后怎么做？

這看起來似乎無關緊要。卻正是這兩個問題，進入了下面這些人的心底，變成了切實的焦慮:受油煙困擾的市民焦慮著，都已經進“清單”了，怎么還不拆？經營餐飲店的業者焦慮著，接下來我該搬呢，還是怎么整改？作為執法單位的城管部門焦慮著，“清單”上的每一家都要關停嗎？……因為問題沒有明確的答案，三個相關方一整天都在不停地觀望、等待，這期間，焦慮更甚。

踐行“三嚴三實”，其中有一點是“謀事要實”，就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。

事實上，通氣會后是可以不留下問號的。相關部門在拿出“清單”的同時，本著“謀事要實”的原則，就應該提前謀劃并拿出相關的實施細則，兼顧好三方的想法與感受:讓市民有處投訴、讓執法單位有細則可供參照、讓餐飲店業者有充分的時間準備，而不至于焦慮至此。

一個政策出臺之后如何避免被束之高閣，從此事看來，就是需要一個實實在在的細則作為“輪子”，這樣才能行穩致遠，把好事辦好。