核心提示

廈門市委市政府牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“成為‘生態(tài)省’建設(shè)排頭兵”的囑托，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，在促進(jìn)“五位一體”全面發(fā)展的實(shí)踐中，以《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》為引領(lǐng)，用生態(tài)文明理念統(tǒng)籌謀劃解決環(huán)境與發(fā)展問題，突出改善環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)綠色發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。日前，由市委宣傳部會(huì)同市深改辦發(fā)起的“深化改革看廈門”走轉(zhuǎn)改大型主題采訪活動(dòng)進(jìn)行第三階段主題采訪，從今天起本報(bào)推出專題系列報(bào)道，聚焦我市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的生動(dòng)實(shí)踐以及所形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式經(jīng)驗(yàn)。

藍(lán)天碧海、綠水青山，廈門形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式經(jīng)驗(yàn)。(記者王火炎 航拍器攝)

　　五緣灣濕地公園。(記者王火炎航拍器攝)

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 黃璜）湛藍(lán)的天空下，海面蕩起碧波，漫山遍野的郁郁蔥蔥，掩映著山澗的清流……除了上天賦予的得天獨(dú)厚環(huán)境，廈門的美還應(yīng)當(dāng)歸功于一以貫之的生態(tài)文明理念，在《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》引領(lǐng)下，通過推進(jìn)生態(tài)法治建設(shè)，落實(shí)生態(tài)文明體制改革，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的綠色決策；通過政府推動(dòng)、行政指導(dǎo)，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展；通過強(qiáng)有力的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，空氣、水、土壤，環(huán)境污染整治行動(dòng)全方位地鋪開，切實(shí)為生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)保護(hù)支起了綠色屏障。

981平方公里的生態(tài)控制線占廈門市陸域面積的57.6%，空氣質(zhì)量始終名列全國前列，順利通過國家生態(tài)市考核驗(yàn)收，市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核全省第一……藍(lán)天碧海、綠水青山之中，一幅“百姓富”與“生態(tài)美”完美融合的畫卷展現(xiàn)在世人眼前。

機(jī)制保障

“三個(gè)一”實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展綠色決策

擁有《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》、《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》等三十余部法規(guī)規(guī)章，在我市，生態(tài)文明建設(shè)早已被提升到立法的層面，有著堅(jiān)實(shí)的法律保障。2014年，在《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》引領(lǐng)下，我市更是率先全省將生態(tài)控制線納入“多規(guī)合一”管理平臺(tái)，生態(tài)保護(hù)區(qū)域被牢牢固定在“一張藍(lán)圖”上，形成統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等要素被融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、國土、城鄉(xiāng)等各領(lǐng)域，在“一個(gè)戰(zhàn)略、一張藍(lán)圖、一個(gè)平臺(tái)”中實(shí)現(xiàn)了城市發(fā)展的綠色決策。

2015年，我市在全省市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核中穩(wěn)居榜首。每年，各區(qū)黨政“一把手”都要簽訂生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。我市還率先全國開展了評(píng)價(jià)考核試點(diǎn)工作，生態(tài)文明指標(biāo)在政績(jī)考核中的權(quán)重高達(dá)25%，這在全國是最高的。不僅如此，生態(tài)環(huán)境建設(shè)也被納入“美麗廈門共同締造”的重中之重，廣泛征求群眾意見，確定環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，努力做到生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民。一系列的機(jī)制保障，確保了生態(tài)文明建設(shè)成為城市發(fā)展各項(xiàng)決策的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)，“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的生態(tài)文明建設(shè)新格局已然形成。

技術(shù)革新

提質(zhì)增效綠色發(fā)展成主流

23日正午，熱辣的太陽炙烤得空氣都發(fā)燙，位于同安的“圓香黑豬環(huán)保養(yǎng)殖基地”卻并未因此散發(fā)出異味，記者一直走到了豬圈外，才意識(shí)到自己身在養(yǎng)豬場(chǎng)。這里所有的養(yǎng)殖廢水(包括豬糞、豬尿)都是在舍外發(fā)酵床內(nèi)，通過含有發(fā)酵菌的墊料進(jìn)行降解，真正實(shí)現(xiàn)了污染物的零排放。這一項(xiàng)技術(shù)革新，是在政府扶持下完成的，環(huán)保等相關(guān)部門更是靠前指導(dǎo)，“手把手”地引導(dǎo)企業(yè)向生態(tài)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型。

不僅對(duì)規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行污染治理，我市在食品、印染、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也進(jìn)行了改造升級(jí)；著力推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)、火電機(jī)組超低排放改造、集中供熱等重點(diǎn)減排工程建設(shè)為發(fā)展騰出了總量空間；通過機(jī)場(chǎng)碼頭“油改電”項(xiàng)目，在公共交通領(lǐng)域投入清潔能源和新能源車，發(fā)展公共自行車等慢行系統(tǒng)，構(gòu)建起全方位的綠色交通體系；在規(guī)劃之初就融入環(huán)保、節(jié)能設(shè)計(jì)，我市目前已有星級(jí)綠色建筑“精品”三十余處……在我市的各行各業(yè)，綠色發(fā)展已是主流趨勢(shì)。

“十二五”期間，在地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)59%的情況下，我市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放強(qiáng)度(千克/萬元)分別從2010年的2.2、0.2、2.2、2.2降至2015年的1.2、0.2、0.4、0.9,遠(yuǎn)低于國家平均水平。通過因勢(shì)利導(dǎo)、促進(jìn)技術(shù)革新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，我市切實(shí)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境雙贏。

立體管控

打通環(huán)保監(jiān)管最后一公里

6月下旬，會(huì)展一帶的空中不時(shí)能看到一臺(tái)黑色的小型無人機(jī)在盤旋，這可不是在航拍，而是環(huán)保執(zhí)法人員正在進(jìn)行監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量。此時(shí)，正值G20財(cái)政和央行副手會(huì)議等盛會(huì)在廈召開，市環(huán)保局在前期應(yīng)用無人機(jī)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的基礎(chǔ)上，開發(fā)出這套無人機(jī)系統(tǒng)，在全市各重要點(diǎn)位開展管控，并通過互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)實(shí)時(shí)傳送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，切實(shí)為“廈門藍(lán)”保駕護(hù)航。

不僅如此，結(jié)合“藍(lán)天工程”、“清水工程”、“凈土工程”等一系列環(huán)境治理工作，我市不斷創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管手段，提升環(huán)保執(zhí)法管理水平，對(duì)環(huán)境違法行為堅(jiān)決予以打擊。如今，環(huán)保監(jiān)管的網(wǎng)格化也在緊鑼密鼓地鋪開，環(huán)保監(jiān)管被納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格員的職責(zé)范圍，充分發(fā)揮網(wǎng)格員巡查、報(bào)告、監(jiān)督、勸阻作用，將切實(shí)解決環(huán)保監(jiān)管最后一公里的問題。在生態(tài)文明建設(shè)的征程上，我市不斷探索全方位立體管控的模式，切實(shí)支起了生態(tài)保護(hù)的綠色屏障。

“生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，貴在行動(dòng)、重在創(chuàng)新、成在堅(jiān)持”、“生態(tài)文明建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”，廈門將以每一次生態(tài)文明建設(shè)的碩果，作為再次出發(fā)的新起點(diǎn)，不斷鞏固提升、不斷開拓創(chuàng)新，朝著生態(tài)文明建設(shè)示范市新目標(biāo)大步邁進(jìn)，努力建成美麗中國的典范城市。

專家點(diǎn)評(píng)

中國科學(xué)院城市環(huán)境研究所所長(zhǎng)朱永官:廈門堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，突出的特點(diǎn)就是人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的和諧。特別是2015年3月，廈門市開始實(shí)施《美麗廈門環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》和《美麗廈門生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》，切實(shí)按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，抓住國務(wù)院支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要機(jī)遇，全面實(shí)施《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》，率先探索走出了一條“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的綠色發(fā)展之路。《求是》雜志就曾兩次宣導(dǎo)廈門探索生態(tài)文明所形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，廈門的經(jīng)驗(yàn)被認(rèn)為“富有創(chuàng)新性、反映規(guī)律性、展現(xiàn)系統(tǒng)性、具有示范性”。