擾民的餐館。

城管現場執法。

廈門日報訊(文/記者黃小芳圖/城管提供(除署名外))5月底，市環保局給出了餐飲禁設區“清單”，6月底，不僅第二批“清單”尚未完全公布，原本承諾的實施細則，也還看不到。

與此同時，市民仍被餐飲油煙困擾，越來越多的讀者來電質疑:為什么家門口的油煙擾民仍沒有改善？到底什么時候才會有實施細則？

近半年來，家住金湖路凱悅新城小區的張先生很苦惱。“小區樓下開了一家戰友烤吧，每天晚上開始營業，一直到第二天天亮，燒烤垃圾也往小區里扔，引來很多蒼蠅。”

昨日中午記者實地走訪，發現“戰友烤吧”正門面向街道，后門則在小區內。雖然還不到營業時間大門緊閉，但從正門走過，仍能聞到一股濃濃油煙味，后門綠化帶內，時不時可以看見喝剩的酒瓶，三個下水道傳來陣陣惡臭，其中一個蓋子也松開了，蒼蠅圍繞著地面的污漬、一次性筷子、爛菜葉等到處飛。挨著的幾戶居民窗戶緊閉。

【查處】

早被重點監控 或將被關停

記者聯系了湖里區城市管理行政執法大隊禾山中隊。一名執法人員告訴記者，這家店早就被他們列為重點整治的對象，去年戰友烤吧在裝修的時候，因為土頭垃圾擾民，他們就到現場執法，得知今后將有可能會弄成燒烤吧之后，就提醒店家，此處按照法規屬于禁設地點。

從去年冬天到今年三月份，投訴量開始多起來，每次執法人員到現場查處，都要求店家整改，設置油煙凈化裝置，但店家仍然將尾氣排放到小區的排污管道里面。

到了五月份，投訴量還是不見減少，執法人員對其進行了立案查處，“我們按照流程，先責令其整改一段時間，如果油煙的問題仍然無法解決，將關停。”該執法人員說，目前正準備向上級提交材料，如果執行文件批下來，這家店或將被關閉。

為何這家店不在禁設清單內？

耐人尋味的是，這個被城管重點查處的燒烤店，卻不在《廈門市餐飲業禁設區域清單》(以下簡稱“清單”)第一批清單內。

根據現行《廈門市環境保護條例》(以下簡稱“條例”)第三十五條，該店明顯屬于禁設區:沒有餐飲專用煙道，而且處于與居住層相鄰的商住綜合樓樓層，距離住宅樓也不超過10米。此前，環保局工作人員也表示，清單是根據《條例》第三十五條來劃定禁設區域的。

那為何戰友烤吧不在清單內？此前，市環保局在接受媒體采訪時表示，清單是一批批公布的。而查閱正在審核的清單，戰友烤吧也并未列入第二批名單。

關于戰友烤吧，工作人員表示，湖里區是從老社區開始排查，逐步向新社區推進，目前尚未排查到凱悅新城。該工作人員說，一旦排查到這個小區，且符合以上情況，將會把該地址納入到清單中，“是時間早晚的問題。”

【追問】

說好的第二批第三批清單呢？

那被列為重點整治對象的“戰友烤吧”會不會出現在第二批清單內呢？

此前市環保局在接受采訪時稱，第二批“清單”或在6月中旬到6月底公布，但記者從市環保局官網上查到的第二批清單，只有同安區和海滄區。

市環保局工作人員稱，島內的第二批清單正在審核。

說好的整頓方案可能要拖延？

在第一批清單出來后，市環保局在接受媒體采訪時表示，對于整改無望的餐飲店，將聯合城管等部門對其進行清退處理，而后曾表示整頓方案預計6月份出來。

然而，昨日市環保局工作人員稱，整頓方案涉及市場監督管理、城管等多部門，承諾的時間“可能就拖延了”。那么，截止日期是什么時候？市環保局將如何聯合其他部門制定細則？工作人員并未給出直接回復，而是給記者發來一個《廈門市無證經營單位專項整治工作方案》(以下簡稱“方案”)的鏈接，稱接下來將配合《方案》去做。

《方案》中提到，“市場監督管理、環保部門及時出臺優化簡化許可審批的疏導措施，引導符合許可審批條件的餐飲經營單位辦理相關許可審批。”

【記者手記】

誰在透支部門公信力？

記者黃小芳

“清單”公布后，到底有沒有效果？有一點。根據市環保局昨日的說法，制定”清單”，是為了讓投資者不要在禁設區內盲目開餐飲店，清單出來后，確實有三五個想要投資的人前來詢問過。

那么，“清單”是否只有這個效用了呢？如果“清單”出來后，執法部門因為沒有具體的實施細則，仍要根據市民的投訴去查處；市民飽受餐飲油煙困擾的處境仍沒有因“清單”而改善，那么花費大量人力制定“清單”的意義又在哪里？此前市環保局在接收媒體采訪時表示，要聯合相關部門對禁設區內餐飲進行清退處理，要進一步制定實施細則，為何沒了下文？市民何先生來電質疑說，這算不算是一張“空頭支票”？

應該說，部門對公眾做出的承諾，不能是信口開河，而該是說到做到，這才不會有損于部門的公信力。“清單”的功能，不應該局限于三五個人的詢問，而應該達到真正的效果:讓市民不再受到油煙困擾，讓執法部門有細則可依。市民更希望看見的，是實實在在的成效，讓“支票”兌現。

當然，這不是一個部門的事情，需要市環保部門、市場監督管理、城管等部門共同努力,推進解決。