跨店經營亂象依舊突出。

廈門日報訊（文/記者 薄潔 林路然 實習生 陸曉鳳 圖/記者 張奇輝 實習生林銘鴻）今年4月，市委、市政府出臺了《關于進一步深入推進“門前三包”工作的意見》，“門前三包”概念升級，備受市民關注。“門前三包”升級版將此前的“包衛生、包秩序、包綠化”改變為“包衛生、包秩序、包設施”；“包設施”的外延進一步擴大，將門牌號、廣告招牌、夜景燈光、綠化設施等都納入了管理內容。

“門前三包”概念升級了，沿街店家、單位的管理也隨之升級了嗎？根據我市城區文明程度指數測評的工作安排，6月又是新一季度測評。由市委文明辦與本報聯合組建的“文明創建暗訪團”緊跟熱點，本季度文明城區測評的主題正是圍繞“門前三包”升級版而展開。測評仍然以實地暗訪為主，重點檢查各區的商業街。

不打招呼，不走過場。為保證測評結果的公平公正，測評組的工作內容嚴格保密——測評地點由市委文明辦從島內外六個區測評點庫中各隨機抽取兩條商業街，裝入信封封存，臨出發前測評組成員才能抽取信封。測評分數以百分制計算，“包衛生”和“包秩序”各占40分，“包設施”占20分。

實地暗訪、記錄取證、測評扣分……昨日，2016年全市城區文明程度指數專項測評結果(第二季度)出爐。針對測評中發現的問題，市委文明辦將形成問題清單，反饋到各區，并要求各區全面整改；測評排名情況也將納入對各區委、區政府年終績效評估分值。

城區“門前三包”專項測評結果(第二季度)

第一名:海滄區、第二名:同安區、第三名:集美區、第四名:湖里區、第五名:思明區、第六名:翔安區

【鏡頭】

　　廣告招牌破損。

　　排水管隨意排放。

店面門口停了十來輛電動自行車。

　　沿街店面路面變得花花綠綠。

　　垃圾桶垃圾外溢，路面臟兮兮。

【測評分析】

“三包”不落實各區都有扣分

包衛生

值得肯定的是，在“包衛生”一項中，不論是島內還是島外，都落實得比較到位。但需要引起注意的是，店面門口或綠化帶垃圾堆放成為一個普遍現象，這也成了各區在“包衛生”中的必扣分。

包秩序

“包秩序”中的扣分點就有些五花八門了，一些老毛病依舊存在，首當其沖的就是跨店經營。特別是五金店、建材店，直接把貨物器材擺放到了人行道上；餐飲店也在傍晚搬出桌椅，不僅阻礙行人通行，還留下一地臟亂差。

亂停車也是各區“門前三包”工作的“頑疾”，島內多為電動車、小轎車，島外還多了摩托車和貨車。而且，亂停車的現象無所不在，不僅在馬路兩側，還在人行道上，公共綠地上。這些車輛停得橫七豎八，路面變得擁擠混亂，車輛緩行，行人繞道。

包設施

夏天一到，空調排水管亂置、空調水隨意排放到人行道上的現象比較突出。不少店家的空調排水管懸在半空，空調水滴滴答答往下流，使路面變得潮濕不堪，沿路長滿了青苔。

測評組發現，店家門牌號缺失、跳號的現象較為普遍，這也成為各區的必扣分。

【測評標準】

包衛生

●道路(人行道)、公共場地是否有垃圾、油污、積水

●綠化帶(樹穴)是否有垃圾堆放

●店招店牌是否干凈整潔

●垃圾收集容器是否有垃圾溢出、不干凈整潔

包秩序

●責任范圍內是否有亂張貼、亂涂寫、亂懸掛

●是否存在亂挖占、亂搭建、亂豎桿牌

●是否存在亂停放車輛

●是否有亂擺攤設點、跨店經營

●是否有擅自占用、人為損壞綠地

●是否在行道樹、公共綠地上晾曬衣物、懸掛物品

●經營活動中是否有產生影響周邊環境和市民生活的噪聲、油煙污染

包設施

●門牌號、廣告招牌、夜景燈光是否未按要求設置，不干凈整潔

●遮陽(雨)棚、空調室外機和排水(氣)管等設施是否未按要求設置，破損、不干凈整潔

●是否有踐踏草坪、攀折樹木、刻劃樹木、損壞花草樹木和綠化設施等行為

【測評記錄】

綠化帶破損

老鼠逛大街

時間:15日16∶00-18∶00

地點:思明區中山路、禾祥西路

測評組觀察:作為廈門知名的旅游景點，中山路的衛生保潔情況做得還是比較到位的。沿著鷺江道往新華路方向一路走下來，店面前、綠化帶等處并未發現明顯的垃圾堆放。但測評組還是發現了不少“門前三包”落實不到位的問題。中山路159號新華書店樓上的滴水就像下小雨一樣噴灑下來，行人一不小心就會被濺濕，只能繞道而行。思明南路與中山路交叉路口有一灘積水，店面前的水管不停地往外冒水，在垃圾桶旁形成了一灘渾濁的污水。此外，在中山路，測評組共發現9處跨店經營現象。

門牌缺失也是一大問題。從中山路278號往新華路方向走，缺失的門牌號加起來約有22處。

禾祥西路的跨店經營亂象就比較嚴重了，從嘉美花園到角濱路，短短百來米道路就有12處跨店經營；角濱西路與禾祥西路交叉路口的綠化帶也破損嚴重，黃土裸露，垃圾堆放，不時有老鼠竄來竄去。

門牌號缺失

路面臟亂差

時間:16日16∶00-18∶00

地點:湖里區長虹路、海天路

測評組觀察:長虹路的衛生保潔也比較到位，不時還能見到“小紅帽”在現場督導，撿拾垃圾等。美中不足的是，不少店面存在門牌號缺失的現象，如翔鷺花園小區門口右側的十來個店面，只有3個店面有門牌號。

長虹路上，餐飲店門口的送餐電動車隨意停放，占據了一半的人行道；一家房產中介店門前，甚至停放了十來輛電動車，黑壓壓的停了一片。跨店經營現象還是存在，便利店將大大小小的冰箱都擺放到店門口，有的飲料店則直接將放置貨品的柜子等擺放到了店門口。

海天路“門前三包”的落實情況不盡如人意。泊捷酒店往華昌路方向，路面臟亂差；海天路78—92號周邊就有10輛車違停，綠化帶里也“藏污納垢”。百樂園公交站后的店面多處存在亂張貼小廣告的現象，店門前的柱子也都被貼滿了廣告，花花綠綠的廣告影響了整條街的美感。“凱狄臺球”的霓虹燈，“狄”字不亮；不遠處的“一網情深”網絡會所的廣告牌也明顯破損。

占用人行道

垃圾隨處丟

時間:14日16∶00-17∶45

地點:海滄區滄林路、海富路

測評組觀察:滄林路的沿街店家對“包衛生”、“包設施”落實得較為到位，店面周邊整潔干凈、店招廣告牌等也規范設置。但是，滄林路上的五金店、建材店相對密集，跨店經營問題較為突出。瓷磚店、木業店、窗簾壁紙店、油漆店等，不約而同地把貨物擺放在店門口；一些門窗裝飾店把人行道當車間，現場切割剪裁，完工后就把門窗放在綠化帶里，倚靠在行道樹邊。

海富路上，六七家店門前存在垃圾隨意丟棄的問題。一些餐飲店為了招攬生意，將桌椅灶臺擺放到人行道上，服裝店、鞋店也把店鋪擴充到騎樓通道上。

在中博手機城門前，豎立著大大小小的廣告桿，張貼各種廣告傳單。不少店面門牌號缺失，海富路246號店面還用廣告條幅遮住了門牌號。

廣告牌生銹

亂停車不少

時間:15日16∶05-18∶00

地點:集美區集源路、杏東路

測評組觀察:16時許，測評組來到集源路與石鼓路的交叉路口，沿街店鋪和單位門前的亂停車問題頗為嚴重，盛通手機城、集美區實驗幼兒園門前都違規停放了6輛車。一家內衣店門口的行道樹上掛起繩子，幾條毛巾晾曬在路邊，有礙觀瞻。一家裝飾工程公司也不注重“面子”，招牌已經生銹，上頭的廣告字也早已歪斜。

杏東路上，永樂思文店面較為混亂，不僅堆放著拆卸下的紙板、塑料等垃圾，隨意豎立廣告牌，空調外機還會漏水，不斷有水滴沿著店面前的天花板往下落，人行道上濕漉漉一片。不遠處，國美電器把廣告當地毯，貼滿了店面外的空地；一旁的珠寶店也不甘示弱，在店門前架設花門，與周邊店面相比，這兩家店格格不入，十分扎眼。

喇叭吵死人

水往路上排

時間:14日16∶15-18∶00

地點:同安區三秀路、同新路

測評組觀察:“走過路過不要錯過……”在三秀路與中山路的交叉路口，一家內衣店放置在樹穴里的大喇叭正高分貝地招攬著客人。一旁的水果店也同樣存在跨店經營的現象，各種水果、泡沫箱、貨架隨意擺放在人行道上，行人寸步難行。

沿著三秀路走下來，亂停車的現象比較突出；越靠近中山路，亂停車問題就愈加凸顯，大大小小的摩托車、機動車隨意停放，還有不少流動攤點混雜其中。三秀路沿街店面的廣告牌維護得相對完好，但是靠近中山路附近，一條廣告橫幅直接耷拉下來，與電線糾纏在一起。

在同新路上，除了有兩處路面積水外，大部分店面的“包衛生”相對落實得比較到位，沿街店家的排水設施幾乎都存在同樣的問題，有6處的排水設施不完善，水直接流到馬路上，泡椒田雞店門口的臺階上還形成了青苔，可見該問題的形成已經有段時日。

商品堆門口

店面爭“霸道”

時間:16日16∶15-18∶35

地點:翔安區新興路、巷南路

測評組觀察:臨近傍晚下起瓢潑大雨，測評組在新興路上看到，借助騎樓優勢，新興路跨店經營問題仍較為嚴重，不僅五金店、家具店把商品擺放在門口招攬顧客，花圃店和電器店也來湊熱鬧，把商品和送貨板車堵在店門前，方便了運輸，卻妨礙行人通行。值得肯定的是，相比其他道路，新興路上門牌號設置規范整齊，幾乎沒有缺失，但395號東匯汽車的門牌有些與眾不同，新興路成了“新興街”。

巷南路上，門牌號缺失混亂，時而巷南路，時而后濱張三里，時而巷南三里。并且，店家隨意搭建的現象較突出，錦吉消防器材批發店、大鼻子水暖燈飾店都向外搭建數米，店外空地變為自留地，雜物到處堆放。此時，沙縣小吃等餐飲店也開始店面外擴的行動，爭相把桌椅擺到了人行道上。馬巷車站附近，小攤小販也從四處聚攏過來，叫賣聲此起彼伏。

【點評】

“三包”不是作秀

要靠大家齊治理

文明觀察員巨東紅

來到廈門的游客朋友常常為這座城市整潔的市容環境、市民的文明素質而贊嘆，這些美好不僅與廈門人的特質有關，更與城市發展理念和城市管理水平密切相關。

“門前三包”制度在廈門市的文明創建工作中就發揮了不可磨滅的重要作用。為了積極創新城市管理手段，我市推出“門前三包”升級版，“門前三包”制度由原來的“包衛生、包秩序、包綠化”升級為“包衛生、包秩序、包設施”。一個詞的改變，體現的是理念的變化，更蘊含了管理實踐的轉變，即從政府要求商家“三包”，到統籌政府、社會、市民三大主體共同參與城市管理，創新了城市治理方式。

前不久，我參加了我市“門前三包”文明示范街現場會，在對“門前三包”文明示范街的觀摩過程中，我感受到自然環境的改善，更感受到居民、商家的參與感和自豪感。這說明，“門前三包”工作的開展做到了兩個結合，一是將城市管理與社區治理結合起來，以“門前三包”為契機，建立創新機制、聯動機制和溝通機制，提升了城市管理水平，并且成立社區自治共管組織，在社區建設和社會發展中發揮作用；二是將行為養成與精神塑造結合起來，居民和商家自我管理、自我監督、自我教育、自我服務，自覺維護環境衛生、公共設施，“門前三包”拓寬了公眾參與城市管理的途徑，培育、強化了公眾參與社會生活的意識和責任意識。

“門前三包”工作任重道遠。一些單位、個人在認識上還存在偏差，有的人會認為，“門前三包”是政府相關部門和物業管理部門的事情，個人、商家不需過多參與；有的人甚至還會認為“門前三包”就是作秀、走過場。我認為，要轉變這些不合理的認知，需要加大宣傳，通過典型宣傳、引導公眾參與“門前三包”行動，更好地感知“門前三包”給日常生活帶來的益處，給城市管理帶來的新氣象，從而調動人們的積極性，積極參與到“門前三包”行動中。

落實“門前三包”爭當文明市民

——致廣大居民、商戶朋友的一封信

廣大居民、商戶朋友們:

文明廈門，你我共創；美麗廈門，你我共享。為深化“美麗廈門共同締造”行動，落實我市“門前三包”制度，持續美化市容環境，提升城市文明程度，我們倡議:

一、承諾“門前三包”。認真落實“包衛生、包秩序、包設施”，爭做守護街巷良好秩序的好市民。

二、遵守文明規范。不亂扔垃圾、不亂涂亂掛、不亂搭亂建、不跨店占道經營、不破壞綠化，確保門前環境整潔、市容有序、綠化良好。

三、加強宣傳督導。廣泛宣傳文明知識，自覺開展督導勸導，對發現違反“門前三包”制度的行為，敢于進行勸導和制止，向不文明行為說“不”。

四、倡導共同參與。牢固樹立主人翁意識，在市政建設、環境提升、文明創建等方面建言獻策，積極參與，以自身行動共同締造美麗廈門。

朋友們！享受優美環境，是我們共同的權利；呵護優美環境，是我們共同的義務。讓我們從落實“門前三包”制度做起，從我做起，共同參與、齊心協力，讓城市環境更美麗，城市生活更美好！

中共廈門市委文明辦

廈門市城市管理行政執法局