全市域貫徹

推進“大海綿”建設

海綿城市建設不僅僅是指一個個新建、改造項目，它是一種科學的城市規劃、建設、管理理念。廈門沒有把海綿城市的建設局限在試點片區內，而是在國內率先貫徹全市域海綿城市建設理念。從試點工作實施伊始，市委市政府就明確要求，今后廈門新建城區應全面落實海綿城市建設要求，已建區域結合老舊小區改造、城中村改造，逐步推進“區域小海綿”建設；還要通過黑臭水體治理、易澇點整治等工作，注重系統性與自然性，完善“全市大海綿”建設。

依托“區域小海綿”與“全市大海綿”的有機結合，廈門實現了生態發展的良性循環。目前，已完成第一批6個老舊小區海綿城市改造。華僑大學形成以小流域為單元系統集成大海綿體系，全面實現海綿功能；同時實現了雨水全收集、污水全處理、對外零排放、中水全回用的綠色發展要求，日節水量達到1500噸。

機制創新

把試點工作引向深入

廈門海綿城市試點工作，不僅有效緩解城市內澇，削減城市徑流污染負荷，節約水資源，保護和改善城市生態環境，還成為廈門創新機制，推進城市治理體系和治理能力現代化的一次生動實踐。

原有的政務審批體系中，沒有海綿城市建設的內容，面對這種情況，市委市政府創新機制，成立了海綿城市建設工作領導小組，統籌部署全市海綿城市建設推進工作。廈門還成立了市海綿城市工程技術研究中心，作為全市海綿城市建設技術指導、指標審核單位。一系列行之有效的制度和規范標準出臺，為海綿城市試點工作保駕護航。

作為全國首批海綿城市建設試點城市之一，2015年至2017年試點期，廈門海綿城市建設資金估算為72.1億元。巨額投資給了PPP模式展示的舞臺，通過引入社會資本，廈門創新市政公用設施投融資機制，打造多元化、可持續的資金保障能力。位于翔安南部新城的東山片區和位于海滄馬鑾灣的樂活島，將采取PPP的模式進行海綿城市建設。而更為重要的是，PPP模式讓具備技術實力的企業集團或聯合體，采用總承包方式承接海綿城市建設項目，政府可通過競爭性磋商等市場機制選擇最佳的社會資本作為合作對象?！白寣I的人做專業的事。”市市政園林局的相關負責人介紹說，通過PPP模式可以引入專業技術和人才，更好地推進海綿城市的建設與運營管理。

【專家點評】

中國水利水電科學研究院水資源研究所所長、中國工程院院士王浩:廈門在海綿城市建設和水生態文明建設領域已走在了全國前列。特別是構建海綿城市的思路令人贊賞:廈門在全市域做頂層設計，并且把城市的總規、控規緊密地和水質的各項要求結合起來，這就相當于是國際上比較領先的水敏感型城市設計，這種做法在其他試點城市中較為鮮見。