湖里法院與廈門市律師協會簽訂《關于在湖里法院設立律師調解工作室協議書》。

湖里法院聘請14名具有專業機構背景的特邀調解員參與涉自貿片區糾紛調解工作。

廈門日報訊 （文/圖本報記者 譚欣妮 通訊員 湖法宣）習近平總書記指出:“司法是維護社會公平正義的最后一道防線。”為了守好這最后一道防線，同時也為解決人民群眾糾紛提供多樣選擇，湖里法院高度重視多元化糾紛解決機制的建設。如今，糾紛到了湖里法院，并非只有走向審判法庭這么一個途徑，律師調解室、街道司法所、廈門仲裁委“一院一中心”等相關職能機構都被納入調解網絡中，努力以較小的司法成本取得較好的辦案效果，力爭實現公正與效率的平衡和統一。

法院內的分流閥

律師成為湖里法院的特邀調解員

今年6月29日，最高法院舉行新聞發布會，公布《關于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》及《關于人民法院特邀調解的規定》，其中《意見》提出要“吸納律師加入人民法院特邀調解員名冊，探索建立律師調解工作室，鼓勵律師參與糾紛解決”。

就在同一天，湖里法院也召開新聞通報會，與市律師協會簽約設立全市首個“律師調解工作室”，并向首批24名律師特邀調解員頒發聘書。7月1日起，這24名律師特邀調解員在湖里法院正式“走馬上任”。

其實早在“律師調解工作室”成立之前，湖里法院已經與市律師協會在法院內部共同設立了“律師值班室”，為當事人提供法律咨詢、法律宣傳等服務，并協助法院做好來訪案件的疏導工作。如今升級版的“律師調解工作室”能讓律師作為特邀調解員發揮更大的作用。比如，在立案之前，如果雙方當事人同意，律師調解員可以提前介入調解，把糾紛化解在訴訟之前。立案后，案件同樣可以引導至“律師調解工作室”進行調解。

市司法局律師管理處的工作人員介紹，特聘律師擔任特邀調解員，主要是為了借助他們自身的專業優勢，提升法院調解員隊伍的整體素質，也讓前來訴訟的當事人有更多化解糾紛的途徑。

小中心發揮化解糾紛大作用

作為全市法院率先成立的訴調對接中心，湖里法院訴調對接中心為主承擔著訴前調解、司法確認、小額訴訟、“無訟”創建統籌等工作。隨著司法體制改革的逐步推進，訴調對接中心還被賦予分擔部分民商事案件等更多的職能。2016年上半年，該中心共受理各類案件2713件，辦結2003件，8名法官人均月結案44.51件，分流了湖里法院40%以上的民商事案件。

簡單案件適用簡易程序，復雜案件適用普通程序，這“繁簡分流”工作做得好，可能會讓案件效率大幅提高。比如，最近有一家物業公司把小區的20家業主告上法院。訴調對接中心承辦法官仔細審核了雙方的物業合同、水電費收費票據等證據材料后發現，這個案子看著復雜，其實事實清楚、爭議不大，完全可以適用小額速裁程序。最終，這個牽涉幾十人的系列案件在15天內調解成功，物業公司承諾改進服務，業主也繳清了拖欠的物業費，而且，由于是通過小額速裁程序調解成功，還免收當事人的訴訟費。

類似這樣訴訟標的較小、事實清楚的物業服務合同糾紛和買賣合同糾紛，湖里法院一年內要審理近兩千件。為了提升辦案質量和效率，訴調對接中心對該類案件的審理進行規范，集中歸納類案矛盾焦點，統一事實認定標準和裁判尺度，以提高案件審理的準確性。如今，適用小額訴訟程序、簡易程序快速裁決的案件占訴調對接中心結案數的近八成，真正發揮了繁簡分流、簡案快審的作用。

交通事故糾紛“一站式”調處

與一般的審判庭不同，湖里法院交通法庭不在院本部，而是選址于湖里區交警大隊，與之聯署辦公。交通事故當事人在交警大隊完成事故認定程序后，可以直接來到交通法庭進行立案手續辦理、保險理賠咨詢、案件調解申請等，免去奔波之苦。

目前，湖里法院交通法庭已經實現了立案登記、訴前調解、司法確認、財產保全、司法鑒定委托、審判等“一站式”服務。通過提前介入部分輕微人身損害交通事故處理程序，交通法庭可以從法律角度入手勸解雙方當事人配合交警對事故糾紛進行調解，大大提高了化解簡易事故糾紛的效率。對于部分經濟困難的交通事故受害方，交通法庭還主動引導當事人申請先予執行，對符合條件的，及時作出裁定，協調保險公司先行支付款項用于治療，保障了當事人的合法權益，也有利于案件的后續調解或審理。

自2011年入駐交警大隊以來，湖里法院交通法庭共受理各類交通事故糾紛案件7730件，已結案7610件，結案率為98.4%，調解率高達98.14%，大大方便了當事人交通事故糾紛的處理，受到群眾的好評。

法院外的調解網

培育街道司法所調解力量

近兩年來，湖里法院訴調對接中心積極延伸多元化糾紛調解工作的“觸角”，與禾山街道司法所、禾山街道多元化糾紛解決服務中心等開展多項合作，共同促進矛盾糾紛在訴前訟外得到有效化解。

對接合作以來，訴調對接中心以電話、現場、入戶等方式為當事人提供法律咨詢40余次；對雙方有意向進行司法確認的案件，指導當事人辦理相關手續，同時對禾山街道司法所出具的調解協議進行司法確認14件；為司法所調解員進行調解技巧和工作規范培訓50余人次；對禾山街道轄區內具有重大影響的案件也及時出具相關法律意見。

多渠道化解涉自貿片區糾紛

如今，涉廈門自貿片區的多類糾紛也有了多元化解決平臺。今年4月19日，湖里法院自貿區法庭分別與廈門仲裁委“一院一中心”、廈門貿促會、廈門市知識產權局、廈門市質監局、廈門市保險行業協會、廈門市銀行業協會等六家單位的調解機構簽訂合作協議或備忘錄，商定在非訴引導、委派調解、委托調解、聯合調解、司法確認、無爭議事實記載、無異議調解方案認可、起訴引導、外國法協助查明、法制宣傳等方面開展銜接合作。

今后，凡屬涉廈門自貿片區的國際商事糾紛、知識產權糾紛、產品質量商事糾紛、保險糾紛、金融糾紛等爭議發生后，只要當事人同意，不管是訴前，還是訴中，都可以選擇通過該糾紛解決平臺進行調處。達成調解協議的，可以向湖里法院自貿區法庭申請司法確認，賦予非訴調解協議的法律執行力；若是調處不成，自貿區法庭則會及時啟動訴訟程序，依法保障當事人訴權，維護其合法權益。

“這是湖里法院自貿區法庭主動回應廈門自貿片區市場主體對權利救濟便利化和‘解紛’渠道多元化的司法需求而積極開展的一項有益探索。”湖里法院黨組成員、副院長陳茂和說。