西堤某牛排館被拆

把違建與誠信掛鉤，是構(gòu)建“信用廈門”體系的一部分，截至6月份，已有17家企業(yè)、206個(gè)人，被市“兩違”治理辦錄入“兩違”失信行為“黑名單”。

網(wǎng)上公示 超建6000多平方米

廈門市龍得經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，于2010年4月起在體育路88號(hào)“奧林匹亞”大樓一、二樓東西兩側(cè)和八樓游泳館違法超建6650.69平方米。

這一信息，近日被廈門市行政執(zhí)法局在網(wǎng)上公示，放在“信用公示與信用監(jiān)管”一欄里。該欄公示了4條“2016年非法占地違法建設(shè)處罰”信息。

非法占地、違法建設(shè)，也就是通常所說的“兩違”。據(jù)了解，從今年開始，城管部門對(duì)“兩違”失信行為進(jìn)行公示。“兩違失信”，是指違反土地、規(guī)劃等法律法規(guī)，非法占地、非法建設(shè)（包括小區(qū)違建），被相關(guān)部門依法處理完畢或者經(jīng)城管部門作出處罰，但未整改到位的行為。

只有主動(dòng)整改且達(dá)到要求的失信行為，才可申請(qǐng)信用修復(fù)。

失信名單 17家企業(yè)206人

今年3月，《廈門市城市管理行政執(zhí)法局商事主體信用信息管理工作方案》下發(fā)，以推動(dòng)廈門商事主體誠信體系建設(shè)。

根據(jù)該方案，在一起違建被做出行政處罰之后，2個(gè)工作日內(nèi)，城管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息填報(bào)“違法失信商事主體名單”；每個(gè)月，整理匯總“違法失信商事主體名單”，并于次月初5個(gè)工作日，通過市信用共享平臺(tái)推送至市商事信用平臺(tái)，向社會(huì)公示。

市“兩違”治理辦建立了一個(gè)“兩違”綜合治理領(lǐng)域失信行為數(shù)據(jù)庫，由各區(qū)治違辦負(fù)責(zé)每月收集、建立本轄區(qū)“兩違”失信行為“黑名單”，及時(shí)推送至市治違辦，最后由“信用廈門”網(wǎng)站和市執(zhí)法局官網(wǎng)，定期向社會(huì)公布。

截至6月份，廈門市已有17家企業(yè)、206個(gè)個(gè)人被錄入“兩違”失信行為“黑名單”。

懲戒措施 5種懲戒多種限制

“兩違”失信，受到的懲戒將會(huì)是“多方位”的。

市“兩違”治理辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年正在完善信用體系建設(shè)，建立“兩違”失信行為公示制度，對(duì)19種違建行為的67種失信行為（包含14種提示失信行為、53種警示失信行為），進(jìn)行信用公示管理。

失信者除依法受到處罰，還面臨停止施工用水、停止施工用電、停止審批許可、停止辦理房屋轉(zhuǎn)移登記等5項(xiàng)聯(lián)合懲戒。

而更加嚴(yán)厲的懲戒措施已經(jīng)在路上，部分被申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的違建當(dāng)事人，會(huì)受到多種限制，如不能辦理銀行貸款，身份證不能購買機(jī)票、動(dòng)車票等。

其中，在無法辦理貸款上，思明區(qū)率先實(shí)行，半年時(shí)間列出137個(gè)人的黑名單，申請(qǐng)思明法院強(qiáng)制執(zhí)行后，錄入全國法院被執(zhí)行人失信系統(tǒng)，“辦理貸款時(shí)，銀行往往會(huì)要求當(dāng)事人處理完違建”，直到拆除以后，才能在信用系統(tǒng)里消除。

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后續(xù)措施 四種方式對(duì)付舊違建

違建未拆，另一項(xiàng)嚴(yán)厲措施是停辦房屋產(chǎn)權(quán)登記。

今年6月份，市民陳先生準(zhǔn)備在蓮坂某樓盤購買一套房子，該房為一躍二的設(shè)計(jì)，房東出價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)，原因是樓頂搭蓋，變成一躍三，房屋產(chǎn)權(quán)無法辦理。

然而，此項(xiàng)措施一般針對(duì)新房、二手房交易管用，針對(duì)未交易的舊房、歷史遺留的“兩違”效果不明顯。

今年，市“兩違”治理辦多措并舉，用四種方式處置歷史“兩違”，將運(yùn)用申請(qǐng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，依法沒收、臨時(shí)過渡使用等，制訂分期成片分類處置的工作計(jì)劃。其中，申請(qǐng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)采取的思路，是結(jié)合剛出臺(tái)的不動(dòng)產(chǎn)登記條例，待時(shí)機(jī)成熟后實(shí)施。

目前，各區(qū)正在積極制定出臺(tái)分類處置實(shí)施辦法，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)歷史遺留“兩違”處置。

鏈接

19種違建行為

1.非法占地新增違法建設(shè)；

2.未經(jīng)主管部門同意新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物以及市政公用設(shè)施；

3.違法建造違法建設(shè)；

4.擅自改動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；

5.改變建筑設(shè)計(jì)使用功能；

6.未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除影響的；

7.未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，無法采取改正措施消除影響的；

8.建筑工程基礎(chǔ)施工達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)復(fù)測(cè)未經(jīng)驗(yàn)線合格，擅自繼續(xù)建設(shè)的；

9.未按照臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

10.擅自改變建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施使用功能影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的；

11.建筑項(xiàng)目開工建設(shè)前未申請(qǐng)驗(yàn)線擅自開工的；

12.違法建設(shè)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的（未取得）；

13.違法建設(shè)無法采取改正措施消除影響的，不能拆除的；

14.違法建設(shè)尚可改正的；

15.違法建設(shè)無法改正，不能拆除的；

16.違法建設(shè)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的（未按照）；

17.擅自臨時(shí)建設(shè)的；

18.未按批準(zhǔn)內(nèi)容臨時(shí)建設(shè)的；

19.臨時(shí)建設(shè)超過期限。

數(shù)字

403.2萬平方米

截至6月30日，全市已拆除403.2萬平方米(含海域退養(yǎng)及其他整治），完成年度目標(biāo)任務(wù)的115.2%；拆后騰出土地1146.79萬平方米（含海域退養(yǎng)及其他整治），利用土地1095.37萬平方米（含海域退養(yǎng)及其他整治），拆后利用率為95.52%。各項(xiàng)指標(biāo)名列全省前列。