工作人員開著電瓶車在綜合管廊內巡查。

預制拼裝工藝。(資料圖/管廊公司提供)

廈門日報訊 (本組文/本報記者 殷磊 本組圖/本報記者 王協云(除署名外))馬路不時被挖開，市容、交通受到嚴重影響；不時有地下管線因野蠻施工被挖破，影響居民正常生活；道路上窨井蓋星羅棋布，一旦被盜、破損，立馬成了害人的陷阱，安裝不牢靠的窨井蓋還是噪音的源頭……這些都是老百姓深惡痛絕的問題。廈門正通過規劃、建設地下綜合管廊，為“美麗廈門”解決這些惱人問題，保護好城市的“生命線”。

地下綜合管廊是專為各種管線打造的“公寓”，通過集中收納、統一管理，保護好城市“生命線”，提高土地綜合利用率，從而提高城市宜居度和承載力。市委、市政府對這項工作高度重視，從2005年開始，廈門就展開了相關建設。去年4月廈門被列入首批城市地下綜合管廊建設試點城市后，管廊建設工作更是突飛猛進，不僅取得了豐碩的經濟效益和社會效益，還通過先行先試形成了亮點和特色，總結出可以推廣復制的“廈門經驗”，為今后廈門的綜合管廊建設、管理奠定了堅實的基礎，更成為廈門推進城市治理體系和治理能力現代化的生動實踐。

?

工作人員檢查綜合管廊的雨水溝槽。

翔安新機場片區地下綜合管廊過海段施工。

率先試點雨污水管和燃氣管入廊

3日上午，記者在廈門市政管廊投資管理有限公司工作人員的帶領下，走進了位于集美新城和美路下的綜合管廊。管廊內部十分寬敞，內徑達到5.6米，開小車都綽綽有余。兩邊的金屬支架上，10KV電纜、有線電視、移動通信、交通監控等各類管線已經“排排坐好”。工作人員用力掀起管廊中部地面厚厚的水泥板，一條雨水溝槽呈現在眼前。在邊側的水泥板下，一根黝黑的污水管貫穿了整條管廊。

工作人員介紹，2011年，廈門在建設集美新城核心區地下綜合管廊時，就開創性地將雨水溝槽和污水管納入其中，設置了220米雨水溝槽和1560米污水管，目前均已投入使用。“雨水溝槽的過水斷面遠超普通的市政雨水管，完全能夠應對強降雨的襲擊?！?/p>

7月20日，習近平總書記在寧夏考察工作時強調，“加快城市地下管廊和小型水利工程建設，提升防汛抗洪和減災救災能力?！?月5日，李克強總理在岳陽防汛工作會議上指出，“各地要針對防汛抗洪中暴露出來的問題，下決心補上城市地下綜合管廊和小型水利工程這兩大短板。”廈門迅速落實中央領導的重要指示精神，對已經開工的翔安新機場試點片區綜合管廊及時變更設計方案，明確提出大嶝島內污水管道全部入廊，雨水管道結合地形地勢選擇有條件的路線入廊；非試點區域片區，雨水、污水管道原則上具有入廊條件的均需納入綜合管廊。綜合管廊未來要在廈門的城市防洪排澇中扮演重要角色。

除了雨污水管，廈門還在全國率先試點燃氣管入廊。“過去，出于安全考慮，綜合管廊從來都不考慮燃氣管道，但其實燃氣管道更應該納入管廊進行統一管理。”市市政園林局副局長黃志華指出，由于天然氣具有易燃易爆的屬性，相比其他管線，燃氣管更需要管廊的保護。

和高壓電纜一樣，燃氣管道要“獨門獨戶”，不能和其他管道“同居”。翔安新機場片區規劃建設的地下綜合管廊，為燃氣管道規劃設計了專門的燃氣艙。“燃氣艙內不僅要安裝24小時通風設施、可燃氣體監測儀，連地面都要進行特殊處理，防止產生火花，機電設備也都要采購防爆的。”建設單位中鐵市政(廈門)投資管理有限公司董事長兼總經理趙晶晶介紹，根據設計方案，翔安新機場片區的綜合管廊實現了全管線入廊，也就是說，綜合管廊中可以收納110KV和220KV高壓電力、10KV電力、通信電纜(含有線、交通)、給水管、中水管、雨水管、污水管、垃圾氣力輸送管以及燃氣管道等各種管線，這在全國還是首例。

率先引入社會資本參與建設管理

日前，在大嶝大橋東南端橋頭附近工地上，記者看到，一個布滿腳手架的混凝土工作井佇立在岸邊，如同一座碉堡。工作人員介紹，這口工作井是為了地下綜合管廊跨海頂管作業而建的。工作井建好后，當下沉到核定深度時，施工人員就將在井中開始進行頂管作業，把綜合管廊的市政艙和電力艙從海底穿過大嶝島與翔安之間的海峽，接入翔安東路。

這個項目只是翔安新機場片區綜合管廊的一部分，根據規劃設計，整個片區管廊所在道路包含翔安東路及大嶝大橋過海段、環嶝北路、蟳窟北路、橫二路、機場快速路(原八一大道)、迎賓大道、大嶝中路、機場北路，管廊全長19.75公里，總投資達13.67億元。值得一提的是，這是廈門首個采用PPP模式建設、管理的工程，是廈門將社會資本引入公共基礎設施建設的第一次嘗試。今年5月，通過公開招投標，翔安新機場片區綜合管廊確定了社會資本方為中國鐵建股份有限公司。

6月12日，廈門市政管廊投資管理有限公司(占股10%)與中國鐵建股份有限公司(占股90%)共同設立的項目公司——中鐵市政(廈門)投資管理有限公司正式成立，負責翔安新機場片區地下綜合管廊的投資、建設、運營等工作。

黃志華指出，“美麗廈門”在進一步釋放改革活力、擴大全民共享發展成果的道路上，需要大批資金投入基礎設施、公共事業，需要更專業、高效的團隊參與建設、管理。PPP模式為廈門未來提供了一個全新方向。從翔安新機場片區綜合管廊開始，引入社會資本參與公共基礎設施建設、管理，不僅是一次微觀層面的操作方式升級，更是一次宏觀層面的體制機制變革。“讓專業的人做專業的事?！秉S志華說，未來，通過復制、推廣這個項目的模式與做法，用于新建基礎設施項目的投融資、建設、運營和維護，能夠進一步加快“美麗廈門”市政基礎設施的提升步伐，更好地滿足市民需求。

?

預制拼裝工藝采用后，綜合管廊施工工期大大縮短。 (資料圖/管廊公司提供)

率先總結出

預制拼裝法施工工藝

把干線綜合管廊的主體結構分成一小段一小段，在工廠預制，然后運到施工現場，動用架橋機或吊車，像串冰糖葫蘆一樣，一段段拼起來，形成一條完整的管廊。這種施工工藝名為預制拼裝法，它最大的好處就是可以縮短施工周期，工期只有傳統現澆工藝的1/4。這種工藝還可以有效提高工程質量，具有減少施工擾民，節約材料、節能環保與降低排放的優點。廈門在全國率先總結出了這套完善、成熟的綜合管廊施工工藝，并且大規模地運用在管廊建設中。

2007年，廈門就在湖邊水庫片區綜合管廊的施工中探索預制拼裝工藝，其中490米采用了這種工藝進行施工。隨著技術不斷成熟，2009年，集美新城核心區綜合管廊施工中開始大規模采用這種先進工藝，預制拼裝施工的管廊長度達到7公里，占比達到90%。2015年，翔安南部新城綜合管廊基本實現全部應用預制拼裝工藝，長度達10公里。

廈門市政管廊投資管理有限公司總經理林亞杰介紹，經過多年的探索與實踐，廈門的預制拼裝工藝不僅臻于完善，而且還形成了相關技術標準和上下游產業鏈，有效帶動了裝配式建筑業、裝配設備制造業等相關產業的發展。他說，綜合管廊預制拼裝法已經形成了相關技術規范，相信對在全國推廣城市地下綜合管廊，將發揮巨大的作用。

【相關】

綜合管廊如何可持續發展？

廈門率先試行

有償使用

在近十年來的建設實踐中，廈門在對綜合管廊的規劃、建設、運營管理及收費制度等方面做了大量的研究探索工作，先后出臺了《廈門市城市綜合管廊管理辦法》《綜合管廊收費標準》《關于加快推進廈門綜合管廊建設建設的實施意見》《關于城市綜合管廊規劃設計的規劃指引》等一系列政策文件，形成綜合管廊建設的制度“硬約束”。廈門在國內率先實行綜合管廊企業化運營管理，于2014年4月組建廈門市政管廊投資管理有限公司，對全市綜合管廊進行統一規劃、統一建設、統一管理，通過“政府扶持、企業運作”的模式，逐步推動綜合管廊建設與管理的多元化和市場化。

廈門還率先試行綜合管廊有償使用制度。早在2013年，廈門就頒布了城市綜合管廊使用費和維護費收費標準，目前已初步形成綜合管廊收費定價、運營管理等有償使用的運作模式，逐步改變了各管線單位地下空間長期無償使用的觀念，形成綜合管廊建設、租用、維護等成本清晰、費用透明、管理公開的收費制度，為綜合管廊的可持續發展打下了堅實的制度基礎。