廈門海關(guān)升旗儀式。(雷國(guó)華攝)

廈門日?qǐng)?bào)訊 (記者 楊繼祥 林岑)“一步對(duì)接關(guān)檢，一點(diǎn)連通世界”。昨日，在位于海滄自貿(mào)園區(qū)的廈門跨境電商監(jiān)管中心，臺(tái)灣耐斯集團(tuán)旗下的廈門愛(ài)邦商貿(mào)有限公司通過(guò)廈門海投跨境通綜合服務(wù)平臺(tái)完成了一批來(lái)自臺(tái)灣的生活洗護(hù)用品出倉(cāng)申報(bào)和貨物出庫(kù)，這是廈門跨境電商監(jiān)管中心建成投用之后首票“前店后倉(cāng)”模式出庫(kù)貨物。

“以往貨物從通關(guān)到國(guó)內(nèi)銷售，一般需要一個(gè)多月時(shí)間；如今，通過(guò)廈門跨境電商監(jiān)管中心，現(xiàn)在整個(gè)流程可縮短一半左右，大大提升了企業(yè)的通關(guān)通檢和物流周轉(zhuǎn)效率。”作為跨境電商監(jiān)管中心“前店后倉(cāng)”的首家受惠企業(yè)，愛(ài)邦商貿(mào)有限公司的客戶廈門永信堂實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人欣喜地對(duì)記者說(shuō)。

據(jù)介紹，廈門跨境電商監(jiān)管中心是廈門海關(guān)攜手廈門自貿(mào)委、廈門檢驗(yàn)檢疫局、海滄區(qū)政府等相關(guān)部門，積極服務(wù)廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新“前店后倉(cāng)”供應(yīng)鏈管理模式的一項(xiàng)重要舉措，這是全國(guó)首創(chuàng)的集保稅倉(cāng)儲(chǔ)與展示銷售功能為一體的跨境監(jiān)管中心。

據(jù)了解，該監(jiān)管中心創(chuàng)新了“前店后倉(cāng)”的監(jiān)管模式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合完整的信息鏈條，疊加各項(xiàng)可行舉措，通過(guò)關(guān)檢“審、驗(yàn)、放”一體化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)商品“存、展、銷”一站式經(jīng)營(yíng)。新模式下“前店后倉(cāng)”的進(jìn)口商品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格，既有效避免了因購(gòu)貨渠道分散造成的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，又可將企業(yè)的通關(guān)通檢成本和通關(guān)通檢時(shí)間壓縮到最低，促進(jìn)跨境電商進(jìn)口渠道的便捷、安全、高效，初步打造一個(gè)“企業(yè)成本最低、通關(guān)時(shí)效最快、管理措施最優(yōu)”的國(guó)際化商品批發(fā)、零售體驗(yàn)中心。

對(duì)消費(fèi)者的利好也顯而易見。消費(fèi)者既可以直接購(gòu)買商品，也可按照“保稅展示-線上下單-線下交易-物流快速配送”的電商模式購(gòu)買，最大限度地方便購(gòu)物。

關(guān)通天下——中國(guó)海關(guān)改革創(chuàng)新的廈門實(shí)踐

海關(guān)，注定將親歷和見證中華民族國(guó)門的衰與興。

從公元前西周時(shí)期的陸地關(guān)卡，到唐代開始設(shè)立的市舶機(jī)構(gòu)，直至清初設(shè)立的沿海四關(guān)，中國(guó)海關(guān)歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)成為中國(guó)海關(guān)之痛，被堅(jiān)船利炮 轟開國(guó)門的清王朝，被迫開放廈門及上海、寧波、福州、廣州“五口”為通商口岸，中國(guó)海關(guān)淪為外籍稅務(wù)司掌控的“國(guó)際官?gòu)d”。中華復(fù)興，海關(guān)強(qiáng)盛。從新中國(guó) 成立海關(guān)迎來(lái)曙光，到改革開放三十年風(fēng)云激蕩，廈門海關(guān)亦與共和國(guó)同行走過(guò)了一段不平凡的歷程。

東南沿海之濱，滔滔鷺江之畔，一群與時(shí) 俱進(jìn)、逐夢(mèng)前行的國(guó)門衛(wèi)士，牢記使命、挺立潮頭，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，乘國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)之東風(fēng)，以壯士斷腕之勇氣，開改革創(chuàng)新之先河，揚(yáng)“活力強(qiáng)關(guān)”之風(fēng) 帆，演繹改革前沿先行先試的生動(dòng)實(shí)踐，培育有理想、有才干、有活力、有品德的準(zhǔn)軍事化紀(jì)律隊(duì)伍，讓“政治建關(guān)”之旗高高飄揚(yáng)，走出了一條獨(dú)具特色的發(fā)展之 路，用中國(guó)海關(guān)人的忠誠(chéng)與堅(jiān)定書寫了為國(guó)把關(guān)新的壯麗篇章。

海道四達(dá)，帆檣林立，商賈云集，梯航萬(wàn)里；興關(guān)強(qiáng)國(guó)，探索無(wú)境，高蹈宏闊，風(fēng)帆正舉……

興關(guān)強(qiáng)國(guó)

中國(guó)海關(guān)的國(guó)家使命

中國(guó)海關(guān)又一次面臨新的歷史抉擇。

世界經(jīng)濟(jì)處于后金融危機(jī)的深度調(diào)整期，國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)制訂處在激烈的利益折沖之中，高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則逐步成型；中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu) 化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換催生“新工業(yè)革命”；“一帶一路”“走出去”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，開放倒逼改革，注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空 間……

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理汪洋提出要打造先進(jìn)的、在國(guó)際上最具競(jìng)爭(zhēng)力的監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義海關(guān)。抓住機(jī)遇、 迎接挑戰(zhàn)，是擺在海關(guān)總署黨組和署長(zhǎng)于廣洲面前的重大課題，這位履歷豐富、頗具改革創(chuàng)新魄力的中國(guó)海關(guān)“掌門人”，與海關(guān)總署黨組一班人審時(shí)度勢(shì)、應(yīng)勢(shì)而 為，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，向全國(guó)海關(guān)提出“把好國(guó)門、做好服務(wù)、防好風(fēng)險(xiǎn)、帶好隊(duì)伍”總體要求，以中國(guó)夢(mèng)引領(lǐng)海關(guān)行動(dòng)，吹 響了全面深化海關(guān)改革的“號(hào)角”，踏上了提升海關(guān)治理能力的新征程，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起新時(shí)期中國(guó)海關(guān)的國(guó)家使命，持續(xù)提升中國(guó)海關(guān)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力！

激流勇進(jìn)千帆揚(yáng)，好風(fēng)行船正當(dāng)時(shí)……

柏華冰，這位長(zhǎng)三角外向型經(jīng)濟(jì)大潮中“蘇州現(xiàn)象”的參與者和改革者，2014年3月，受海關(guān)總署黨組重托，成為廈門海關(guān)深化改革的帶頭人和掌舵者。而此 時(shí)，福建省正謀求新一輪跨越發(fā)展，并緊鑼密鼓地申報(bào)國(guó)家第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。于廣洲署長(zhǎng)向以他為班長(zhǎng)的廈門海關(guān)新一屆黨組提出了堅(jiān)持改革激發(fā)活力、突出特色 服務(wù)發(fā)展、抓好班子勇挑重任、改進(jìn)作風(fēng)提升效率、防控風(fēng)險(xiǎn)守住底線的“五項(xiàng)要求”。

任何社會(huì)變革都需要選擇突破口，中國(guó)海關(guān)的改革創(chuàng)新 需要先行者啊！身處改革開放最前沿和特區(qū)的廈門海關(guān)，如何貫徹海關(guān)總署的發(fā)展戰(zhàn)略？怎樣落實(shí)好海關(guān)總署黨組的殷切期盼？讓廈門海關(guān)新一屆黨組陷入了深深的 思考，絲毫不敢懈怠，他們立刻啟動(dòng)了關(guān)情市情大調(diào)研活動(dòng)，用時(shí)40天，足跡遍布關(guān)區(qū)所有現(xiàn)場(chǎng)，深入基層一線，傾聽企業(yè)呼聲，走訪地方黨政部門，繼承創(chuàng)新， 總結(jié)謀劃，提出了新一輪的改革發(fā)展目標(biāo):用3年左右時(shí)間把廈門海關(guān)建設(shè)成為銳意改革、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)摹盎盍?qiáng)關(guān)”，力爭(zhēng)把廈門海關(guān)建設(shè)成踐行“四好”的先進(jìn)海 關(guān)、改革創(chuàng)新的示范海關(guān)、兩岸交流的先行海關(guān)、溫馨和諧的幸福海關(guān)。

承前啟后，繼往開來(lái)。站在中華民族偉大復(fù)興的歷史制高點(diǎn)，敢為天下先和發(fā)展創(chuàng)新的試驗(yàn)場(chǎng)、出發(fā)地，廈門海關(guān)改革的鼓點(diǎn)正合著時(shí)代節(jié)拍又一次在萬(wàn)古奔流的鷺江之畔擂響！

活力強(qiáng)關(guān)

自貿(mào)試驗(yàn)改革前沿的創(chuàng)新跳躍

改革再出發(fā)，策馬又揚(yáng)鞭。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堪稱中國(guó)改革的新高地，開放的新標(biāo)桿。

“大膽試、大膽闖、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣新制度”，這是習(xí)近平總書記對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出的殷切希望。廈門海關(guān)憑借福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的天時(shí) 地利，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“國(guó)家試驗(yàn)”中掀起了一波又一波改革創(chuàng)新的浪潮。這場(chǎng)改革創(chuàng)新大幕是由落實(shí)“三互”(信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法 互助)拉開的。2014年4月，上任伊始、正在海滄調(diào)研的柏華冰關(guān)長(zhǎng)，收到了轄區(qū)十余家企業(yè)的反映，稱口岸通關(guān)過(guò)程中，多部門“串聯(lián)式”辦理手續(xù)，時(shí)間 長(zhǎng)，手續(xù)繁，通關(guān)成本高。改革就要有勇氣迎難而上。針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，廈門海關(guān)將推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”(一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行)作為落實(shí)“三 互”改革的“開山斧”，提出“服務(wù)發(fā)展、求同存異、合作共贏”理念。柏華冰主動(dòng)登門，向檢驗(yàn)檢疫部門提出打破原有的利益格局，實(shí)施流程再造的設(shè)想，得到了 積極響應(yīng)。在省、市政府的高度肯定和大力支持下，關(guān)檢雙方通力合作，一斧砍下，擲地有聲。時(shí)任監(jiān)管通關(guān)處處長(zhǎng)的鄧光文帶領(lǐng)廈門海關(guān)工程組和檢驗(yàn)檢疫部門組 成合力攻堅(jiān)小組，發(fā)揚(yáng)“跑斷腿、磨破嘴、反復(fù)試”的精神奮力前行，連軸加班、日夜拼搏、攻堅(jiān)克難，海滄、漳州、泉州……一個(gè)個(gè)現(xiàn)場(chǎng)逐一調(diào)試系統(tǒng)，一個(gè)個(gè)障 礙逐一攻克破除。

奇跡就是這樣誕生的，用時(shí)短短44天，攻堅(jiān)小組連續(xù)奮戰(zhàn)，終于在2014年10月24日凌晨5點(diǎn)攻克廈門關(guān)區(qū)最遠(yuǎn)的業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)——東山口岸“三個(gè)一”系統(tǒng)調(diào)試成功，當(dāng)天自臺(tái)灣進(jìn)口的29.7噸果汁順利通關(guān)，在各海關(guān)率先實(shí)現(xiàn)所有通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)“三個(gè)一”的全覆蓋。

企業(yè)滿意了，改革者們?nèi)圆粷M足，福建省委常委、廈門市委書記王蒙徽在召開的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)調(diào)研會(huì)議上對(duì)海關(guān)改革寄予了更大的希望。柏華冰關(guān)長(zhǎng)參會(huì)后，立刻針 對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革展開了新一輪實(shí)地調(diào)研。在調(diào)研中，他細(xì)心地發(fā)現(xiàn)關(guān)檢雙方雖然明確“一次查驗(yàn)”，但分設(shè)不同查驗(yàn)場(chǎng)地，對(duì)碰成功率不高。經(jīng)深思熟慮，再 次登門與廈門檢驗(yàn)檢疫局馬元林局長(zhǎng)會(huì)商，提出優(yōu)化查驗(yàn)機(jī)制、整合口岸監(jiān)管資源，簡(jiǎn)化查驗(yàn)、檢驗(yàn)流程，建立關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)場(chǎng)的設(shè)想。這一整合打破了口岸 長(zhǎng)期場(chǎng)地分割、分兵把守、各自為陣的通關(guān)作業(yè)監(jiān)管模式，又一次率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了口岸管理機(jī)制的重大突破。2015年4月21日福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌當(dāng)天，關(guān) 檢“一站式”查驗(yàn)場(chǎng)在東渡港區(qū)啟用。3個(gè)月后，廈門海關(guān)下轄的15個(gè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)也全面啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)關(guān)區(qū)全覆蓋，累計(jì)節(jié)約查驗(yàn)用地8萬(wàn)多平 方米，實(shí)現(xiàn)關(guān)檢查驗(yàn)設(shè)備、技術(shù)力量等資源的有效共享。此項(xiàng)改革讓每票貨物縮短通關(guān)時(shí)間30%、減少重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目30%、節(jié)省人力資源50%以上、每個(gè)查驗(yàn) 貨柜節(jié)省費(fèi)用600元……

一項(xiàng)重磅改革終于落地生根。廈門海關(guān)的改革者們又進(jìn)一步思考:在大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何再進(jìn)一步，釋放改革“紅利” 與發(fā)展活力？他們把目光聚焦在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)上。他們深知，打造“單一窗口”，連通口岸各部門，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿”，推動(dòng)政府 職能從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，打造一流營(yíng)商環(huán)境，這也是解決當(dāng)前口岸執(zhí)法體制機(jī)制問(wèn)題、促進(jìn)口岸管理模式創(chuàng)新的必然選擇。可是此項(xiàng)改革涉及面廣，觸動(dòng)多方利益。 構(gòu)想剛一提出，有畏難的，有質(zhì)疑的，甚至還不乏反對(duì)聲音，這是對(duì)改革者們的考驗(yàn)啊！“服從大局、合作共贏”，只要拿出誠(chéng)意和胸懷，大家求大同、存小異，就 能找到“最大公約數(shù)”，他們這么想，也是這么做的，決定將報(bào)關(guān)服務(wù)項(xiàng)目和系統(tǒng)全數(shù)轉(zhuǎn)交給地方電子口岸公司，并將海關(guān)電子口岸平臺(tái)與福建電子口岸平臺(tái)進(jìn)行整 合，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、方便企業(yè)、服務(wù)社會(huì)。迄今，廈門“單一窗口”平臺(tái)服務(wù)企業(yè)達(dá)5000家，數(shù)據(jù)申報(bào)簡(jiǎn)化率達(dá)32.7%，申報(bào)效率提升50%以上，被商 務(wù)部評(píng)為全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”之一。

全國(guó)通關(guān)一體化關(guān)乎海關(guān)改革大局成敗。國(guó)務(wù)院汪洋副總理將其稱為“海關(guān)監(jiān)管體制的一次革 命”。為主動(dòng)對(duì)接海關(guān)總署一體化改革，率先推進(jìn)廈門關(guān)區(qū)一體化改革落地，廈門海關(guān)黨組指定由黨組成員、副關(guān)長(zhǎng)王天舒牽頭，挑選精兵強(qiáng)將，組成攻關(guān)小組，拉 開一體化改革大幕，攻關(guān)小組與時(shí)間賽跑，白天收集資料，研究討論，夜晚整理思緒，潛心寫作。“艱難困苦，玉汝于成”，經(jīng)歷上上下下七輪修改，終于交出了一 張推進(jìn)廈門海關(guān)全面深化改革的新藍(lán)圖。海關(guān)總署署長(zhǎng)于廣洲聽完匯報(bào)后，鼓勵(lì)說(shuō):“任何改革只有通過(guò)試驗(yàn)才能得到檢驗(yàn)，廈門海關(guān)要抓緊先行先試，盡快取得有 益經(jīng)驗(yàn)、有效成果”。鄒志武副署長(zhǎng)看了方案后也給予充分肯定。在海關(guān)總署有關(guān)司局的有力指導(dǎo)下，廈門海關(guān)一體化改革如火如荼展開，先行先試組建監(jiān)控指揮中 心，構(gòu)建監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，啟用全息化物流管理系統(tǒng)，簡(jiǎn)化作業(yè)流程，整合優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，推進(jìn)后勤保障一體化改革，獨(dú)具特色的一體化管理新格局逐漸形成。總 署改革辦陳旭東主任實(shí)地調(diào)研后對(duì)廈門海關(guān)的改革探索進(jìn)行了肯定和指導(dǎo)。

一體化改革不僅僅是作業(yè)機(jī)制的創(chuàng)新，還涉及管理模式和機(jī)構(gòu)設(shè)置的優(yōu)化調(diào)整，廈門東渡、象嶼兩關(guān)整合，就是一個(gè)勇于承受改革陣痛的感人案例。

常在東渡港區(qū)進(jìn)出口的企業(yè)發(fā)現(xiàn)，這里海關(guān)變化之大足以讓人驚訝:原有的7個(gè)貨運(yùn)卡口、36條通道、5個(gè)行政卡口，縮減為2個(gè)卡口、19條通道、2個(gè)行政 卡口，港區(qū)99%以上的貨物實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)核放，在新設(shè)立的“一站式”服務(wù)大廳，百米內(nèi)完成通關(guān)流程，既省時(shí)間又節(jié)約通關(guān)成本。

但“震蕩效應(yīng)”也隨之而來(lái)。“東渡、象嶼兩個(gè)海關(guān)整合”和集約化審單模式，使一百多名一線關(guān)員需要轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)部門，一批人面臨從廈門島內(nèi)城市繁華中心分流到島外偏遠(yuǎn)郊區(qū)，上班路途遙遠(yuǎn)、交通不便的痛苦抉擇。

負(fù)責(zé)整合工作的廈門海關(guān)黨組成員、副關(guān)長(zhǎng)劉松武說(shuō):“改革需要勇氣和魄力，也需要付出和犧牲，必須痛下決心。”為安定人心、持續(xù)推進(jìn)改革進(jìn)程，關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分 頭帶隊(duì)深入基層，傾聽基層干部心聲，曉之以理動(dòng)之以情，崗位調(diào)整的同志紛紛表示堅(jiān)決服從安排，默默離開工作了多年、積蓄了深厚情感的工作崗位。那一刻，許 多人禁不住淚水奪眶而出……

一項(xiàng)項(xiàng)改革在新起點(diǎn)上蓄勢(shì)而上、穩(wěn)步推進(jìn)。為全力支持福建“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)建設(shè)。廈門海關(guān)主動(dòng)靠前、先行先試，全力保障“廈蓉歐”國(guó)際班列順利運(yùn)營(yíng)，并推動(dòng)其經(jīng)由海運(yùn)方式向臺(tái)灣延伸。

2016年4月24日，“廈蓉歐”班列跟往常一樣，緩緩啟動(dòng)奔赴歐洲，不同的是此次班列承載了一批從臺(tái)灣轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)來(lái)的貨物，這是臺(tái)灣貨物首次通過(guò)這條線路 運(yùn)輸。這一條線路搭起了連接太平洋和大西洋的紐帶，使廈門口岸輻射面不斷擴(kuò)大，為大陸、臺(tái)灣以及歐洲沿線國(guó)家資源流動(dòng)搭建了一條快速的通道，意義非凡啊！ 廈蓉歐快鐵班列有限公司常務(wù)副總經(jīng)理邢屹說(shuō)，較傳統(tǒng)海運(yùn)40天-45天的物流時(shí)間，“臺(tái)廈蓉歐”班列僅需18天-20天，而物流成本則僅為空運(yùn)模式的 1/7！

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)保稅港區(qū)功能整合優(yōu)化是近年世界經(jīng)濟(jì)低迷推給廈門海關(guān)的一大課題。早在2014年7月，柏華冰深入海滄保稅港區(qū)調(diào)研時(shí)就發(fā)現(xiàn)港區(qū)倉(cāng)庫(kù)空置，區(qū)內(nèi)的嘉里物流(廈門)有限公司提出保稅區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展困難，希望能夠劃割出區(qū)外。

問(wèn)題倒逼改革！可是，在保稅區(qū)開展非保稅業(yè)務(wù)，貨物類型不同必然增加管理難度，必須在管理理念、管理制度、管理手段等方面進(jìn)行集成創(chuàng)新。柏華冰找來(lái)時(shí)任 加工貿(mào)易監(jiān)管處處長(zhǎng)林朝陽(yáng)，開門見山地說(shuō):“來(lái)，我們一起闖一闖！”第二天，“保稅港區(qū)保稅延展業(yè)務(wù)監(jiān)管創(chuàng)新工作室”正式成立運(yùn)作，他們把科技應(yīng)用作為破 解難題、防范風(fēng)險(xiǎn)的主攻方向，組織聯(lián)合攻關(guān)，提出“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，全程可控”的創(chuàng)新監(jiān)管方式，僅僅經(jīng)過(guò)80天，首批價(jià)值25萬(wàn)元的電腦部件順利進(jìn)入嘉里物流公 司的非保稅貨物專用倉(cāng)。“這一闖”讓區(qū)內(nèi)一批企業(yè)重獲新生，盤活了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)5萬(wàn)余平方米倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)容，為企業(yè)帶來(lái)可觀的倉(cāng)儲(chǔ)收入。風(fēng)雨過(guò)后是彩虹。 國(guó)務(wù)院后批復(fù)設(shè)立的3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，唯一賦予福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索建立貨物實(shí)施狀態(tài)分類監(jiān)管模式”的實(shí)踐任務(wù)。

重 任在肩，動(dòng)力更足。廈門海關(guān)大刀闊斧推進(jìn)“委內(nèi)加工”“保稅料件交易”“融資租賃”等創(chuàng)新項(xiàng)目。全國(guó)首創(chuàng)“飛機(jī)維修一體化監(jiān)管制度”，通過(guò)創(chuàng)新集中申報(bào)制 度、優(yōu)化保稅航材延期管理、簡(jiǎn)化航空維修海關(guān)監(jiān)管手續(xù)等，大幅度縮短飛機(jī)維修周期，有效降低企業(yè)成本，使太古、新科宇能、霍尼韋爾等一批國(guó)際知名航空維修 企業(yè)從中獲益。太古公司莊海濱董事稱贊道，廈門海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管模式解決了物流周轉(zhuǎn)效率問(wèn)題，這對(duì)飛機(jī)維修業(yè)來(lái)說(shuō)，是最大的“利好”。廈門航空基地維修業(yè)務(wù)以 年均30%的增幅高速增長(zhǎng)，2015年航空維修基地產(chǎn)值達(dá)97億元，進(jìn)出飛機(jī)達(dá)455架……

助推跨境電子商務(wù)發(fā)展是廈門海關(guān)改革創(chuàng)新的 又一亮點(diǎn)。廈門海關(guān)黨組成員、副關(guān)長(zhǎng)葉超俊領(lǐng)銜的跨境電商改革小組，經(jīng)歷多番調(diào)研，創(chuàng)造性地提出打造跨境電商、郵件、快件通關(guān)“單一窗口”，集成自貿(mào)試驗(yàn) 區(qū)創(chuàng)新舉措，實(shí)施跨境電商“供應(yīng)鏈?zhǔn)健盉2B監(jiān)管新模式。從選址、場(chǎng)所建設(shè)、方案設(shè)計(jì)到系統(tǒng)開發(fā)，改革者不斷迎難而進(jìn)。2016年6月20日，首票跨境電 商B2B運(yùn)行成功！與此同時(shí)，進(jìn)境郵件移動(dòng)式通關(guān)改革也成功實(shí)施，收件人“足不出戶”，只需動(dòng)動(dòng)手指頭，就可以自助通過(guò)手機(jī)微信、電腦注冊(cè)登錄“進(jìn)境郵件 系統(tǒng)”，隨時(shí)隨地對(duì)個(gè)人的應(yīng)稅郵件進(jìn)行申報(bào)通關(guān)、狀態(tài)查詢、繳稅放行；在另一端，海關(guān)關(guān)員們通過(guò)移動(dòng)終端全程“無(wú)紙化”作業(yè)審核，實(shí)現(xiàn)了對(duì)內(nèi)、對(duì)外全天候 “E通關(guān)”，一種全新的海關(guān)監(jiān)管模式應(yīng)運(yùn)而生。截至2016年5月，共完成進(jìn)境郵件移動(dòng)式通關(guān)作業(yè)8萬(wàn)余件，實(shí)現(xiàn)進(jìn)境應(yīng)稅郵件100%覆蓋，讓廣大民眾深 切感受到“互聯(lián)網(wǎng)+智慧海關(guān)”帶來(lái)的快捷與便利。

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，將廈門再次推到了兩岸融合發(fā)展先行先試的最前沿！要完成福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)臺(tái)合作的使命，搭建好兩岸基層海關(guān)關(guān)際交流的通道和平臺(tái)，為兩岸基層海關(guān)交流合作探路先行摸索經(jīng)驗(yàn)，廈門海關(guān)需要諸多“破冰”！

談到“破冰”，辦公室兼改革辦主任劉楊武仍記憶猶新。2015年7月，利用時(shí)任臺(tái)灣海關(guān)負(fù)責(zé)人饒平先生率團(tuán)來(lái)廈訪問(wèn)的機(jī)會(huì)，柏華冰向其提出了推進(jìn)兩岸基 層海關(guān)“三互”合作的提議，得到饒平先生的積極響應(yīng)，并向廈門海關(guān)發(fā)出赴臺(tái)邀約。2015年11月9日，柏華冰率領(lǐng)廈門海關(guān)參訪團(tuán)登島開始“合作之旅”， 一路上受到了臺(tái)灣海關(guān)同仁的熱烈歡迎，提出的合作建議得到積極回應(yīng)，從高雄關(guān)、臺(tái)中關(guān)、基隆關(guān)到臺(tái)北關(guān)，5天的訪問(wèn)，成果頗豐。實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“第一次”:第 一次在ECFA兩岸海關(guān)合作工作小組框架下開展基層海關(guān)關(guān)務(wù)交流參訪；第一次建立兩岸基層海關(guān)友好合作關(guān)系；第一次正式探索推進(jìn)兩岸基層海關(guān)關(guān)際“三互” 合作；翻開了兩岸基層海關(guān)交流合作的嶄新一頁(yè)。

2016年，“三互”合作試點(diǎn)捷報(bào)頻傳，2月2日與“高雄關(guān)”首票監(jiān)管互認(rèn)貨物順利通 關(guān)，3月4日首票對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易艙單驗(yàn)核作業(yè)順利進(jìn)行，3月17日首票兩岸海關(guān)申報(bào)信息互換作業(yè)順利完成，3月25日兩岸海關(guān)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)首次順利 互換，兩岸關(guān)際“三互”合作進(jìn)入實(shí)務(wù)階段。

促進(jìn)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易的健康發(fā)展是雙方關(guān)務(wù)合作的一項(xiàng)內(nèi)容。近年來(lái)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易出現(xiàn)夾藏走私、模 糊申報(bào)、偷逃稅款等違法違規(guī)情況，給兩岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)蒙上了陰影。兩岸守法經(jīng)營(yíng)業(yè)者一致希望予以規(guī)范。廈門海關(guān)因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，積極爭(zhēng)取臺(tái)灣海關(guān)支持，堅(jiān) 持“以規(guī)范促發(fā)展”的思路，在組織開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，研究落實(shí)通關(guān)便利措施，促使關(guān)區(qū)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易走上健康發(fā)展的軌道，使其如同臺(tái)灣海峽的一彎清流，源 遠(yuǎn)流長(zhǎng)，奔騰不息……

砥礪前行，厚積薄發(fā)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“舞臺(tái)”上，廈門海關(guān)人改革創(chuàng)新的“好戲”不斷上演。一年多來(lái)，他們先后出臺(tái)了 21項(xiàng)改革方案，滾動(dòng)推出了99項(xiàng)重大改革項(xiàng)目，成立了65個(gè)專項(xiàng)改革小組，選調(diào)精兵強(qiáng)將近500人次，累計(jì)加班數(shù)萬(wàn)小時(shí)，以“用我必勝”的勇氣鐫刻時(shí) 代、留痕社會(huì)。“功夫不負(fù)苦心人”，他們推出的創(chuàng)新措施有11項(xiàng)經(jīng)評(píng)估為全國(guó)首創(chuàng)，4項(xiàng)被總署復(fù)制推廣到全國(guó)范圍，30項(xiàng)列入福建省改革創(chuàng)新舉措，13項(xiàng) 在省內(nèi)復(fù)制推廣。在此基礎(chǔ)上，他們強(qiáng)化系統(tǒng)集成，近期又向總署提交了15項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

突破進(jìn)取，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。廈門海關(guān)，迎著初升的太陽(yáng)，在自貿(mào)試驗(yàn)改革創(chuàng)新的晨鐘巨大轟鳴聲中再一次高揚(yáng)希望之帆！

政治建關(guān)

塑造“四有”隊(duì)伍的“廈門行動(dòng)”

2014年金秋十月，全軍政治工作會(huì)議在福建上杭古田召開，習(xí)近平總書記在新型人民軍隊(duì)定型之地，發(fā)出了堅(jiān)持政治建軍原則，“從古田再出發(fā)”的動(dòng)員令。

古田就在廈門關(guān)區(qū)，這是一筆寶貴財(cái)富。如何貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治關(guān)的新要求，用“新古田會(huì)議精神”指導(dǎo)“內(nèi)涵學(xué)軍”，培育一支有理想、有才干、有活力、有品德的隊(duì)伍，將準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)不斷引向深入，讓廈門海關(guān)的建設(shè)者們?nèi)账家瓜搿?/p>

2015年4月，一群滿懷崇敬之情的廈門海關(guān)人聚集來(lái)到千山萬(wàn)壑拱衛(wèi)的閩西紅色圣地——古田，在這里召開廈門海關(guān)政治工作會(huì)議，他們白天參觀學(xué)習(xí)，接受 紅色教育；晚上挑燈研討、思想碰撞，汲取精神營(yíng)養(yǎng)，傳承紅色基因，最終凝聚了“政治建關(guān)”的共識(shí)，并從干部怎么選、堡壘怎么筑、基層怎么建、人才怎么育、 準(zhǔn)軍怎么抓、窗口怎么樹、人力怎么配、績(jī)效怎么估、文化怎么導(dǎo)、人心怎么聚十個(gè)方面，規(guī)劃了“政治建關(guān)1+10”制度體系。“政治建關(guān)”，這朵深植閩西紅 色沃土里的思想之花，以其深刻的思想和旺盛的生命力，引領(lǐng)廈門海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)面貌煥然一新。

閩西大山里的夜晚是那樣的靜謐，可心潮澎湃的海關(guān)人卻難以入眠……

“打鐵還需自身硬”，這是柏華冰及其班子成員的共識(shí)共為，他們第一時(shí)間叫響當(dāng)好“六個(gè)表率”，固化“四種意識(shí)”，扛起兩大責(zé)任，用班子自身的強(qiáng)大核心表率作用迅速拉開了政治建關(guān)的序幕……

信仰的力量是無(wú)窮的。政治建關(guān)就是從“堅(jiān)定信仰，鑄造靈魂”這一基礎(chǔ)工程展開。2015年5月至7月，廈門海關(guān)處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全員輪訓(xùn)正式啟動(dòng)，全關(guān) 586名處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部第一次大規(guī)模脫產(chǎn)輪訓(xùn)、第一次由關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶班授課、第一次采取處科級(jí)干部融合培訓(xùn)、第一次引入結(jié)構(gòu)化研討方式，時(shí)間集中、談?wù)撋钊搿?入腦入心。與此同時(shí)，他們以處、科、支部為單位，開展了一場(chǎng)轟轟烈烈的“鑄魂”行動(dòng)，科學(xué)理論再灌輸，黨情國(guó)情再教育，弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，把握主旋律，堅(jiān)定 “三個(gè)自信”，使關(guān)警員在深刻社會(huì)變革中始終保持明辨是非、積極向上的精氣神，匯聚成了一股強(qiáng)勁力量推動(dòng)政治建關(guān)不斷向前進(jìn)……

“把支 部建在科上”。他們?cè)谒须`屬關(guān)(辦)設(shè)立二級(jí)機(jī)關(guān)黨委、黨總支，在每個(gè)基層科室設(shè)立黨支部，科長(zhǎng)擔(dān)任支部書記，一崗雙責(zé)、一肩雙挑，成立了黨員示范崗、 志愿服務(wù)隊(duì)、金鑰匙先鋒隊(duì)等等。于是，節(jié)假日的加班加點(diǎn)、高溫酷暑揮汗如雨的查驗(yàn)場(chǎng)、危難急重面臨生死考驗(yàn)的緝私一線等等，無(wú)時(shí)無(wú)刻不閃現(xiàn)著共產(chǎn)黨員的身 影……

一系列舉措引起了《紫光閣》雜志社的關(guān)注，2016年《紫光閣》雜志第1期以醒目標(biāo)題《抓住“關(guān)鍵少數(shù)”——廈門海關(guān)創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作》專題報(bào)道了廈門海關(guān)黨建做法。

如何確保隊(duì)伍廉潔從政一直是廈門海關(guān)黨組深入思考的重要問(wèn)題。他們堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實(shí)，結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際 推出了一系列特色的做法，創(chuàng)新廉政教育形式，注重以案施教、因崗施教，探索開展的“廉內(nèi)助”工程、“廉政片段模擬”教學(xué)等，有力推動(dòng)了“兩個(gè)責(zé)任”的落 實(shí)。廈門關(guān)區(qū)的廉政工作得到了社會(huì)各界的好評(píng)，行風(fēng)評(píng)議連續(xù)多年位居廈門市前列。對(duì)此，時(shí)任廈門海關(guān)黨組成員、副關(guān)長(zhǎng)兼政治部主任李云龍形象地說(shuō):“一場(chǎng) 病痛之后，廈門海關(guān)人更深刻體會(huì)到健康的重要性。”

艱難困苦，玉汝于成。在政治建關(guān)旗幟的感召下，與金門隔海相望的廈門海關(guān)駐翔安辦事 處大嶝監(jiān)管科，創(chuàng)立了以“爭(zhēng)一流”為核心理念的“FIRST”工作法服務(wù)品牌，成就了“金廈海峽第一關(guān)”的美譽(yù)。廈門海關(guān)涌現(xiàn)出了像李保來(lái)、盧海軍這樣具 有奉獻(xiàn)犧牲精神的一大批全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)先進(jìn)工作者，全國(guó)海關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，國(guó)家級(jí)、省市級(jí)青年文明號(hào)和巾幗文明崗等。廈門海關(guān)黨組成員、副關(guān)長(zhǎng)兼緝私局局長(zhǎng) 李全，在北京國(guó)際會(huì)議中心舉辦的打擊野生動(dòng)植物走私頒獎(jiǎng)典禮上感慨道:“我們?nèi)〉玫臉s譽(yù)，都得益于‘政治建關(guān)’‘政治建警’，鍛造了一只‘活力警隊(duì)’”。

2015年3月2日，第四屆全國(guó)文明城市(區(qū))、文明村鎮(zhèn)、文明單位表彰大會(huì)上，廈門海關(guān)光榮地被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)授予“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)，完成了關(guān)區(qū)精神文明創(chuàng)建的歷史性跨越！

這是一個(gè)激動(dòng)人心的時(shí)刻，這是一個(gè)讓廈門海關(guān)欣喜激動(dòng)的時(shí)刻，這是一個(gè)讓每一個(gè)廈門海關(guān)人閃著淚光的時(shí)刻……

聯(lián)通世界

廈門海關(guān)的強(qiáng)關(guān)之夢(mèng)

面朝大海風(fēng)帆揚(yáng)。

習(xí)近平總書記和新一屆黨中央提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，正沿著古代絲綢之路在世界版圖上不斷延伸，展現(xiàn)出其雄闊的力量。福建作為中國(guó)海洋的東南門戶、古代“海絲”的起點(diǎn)，被定位為“海絲”核心區(qū)，迎來(lái)了千年難遇的歷史機(jī)遇，也成為舉世矚目的焦點(diǎn)。

遙想900多年前，一支支船隊(duì)從古泉州港出發(fā)，蹈海踏浪、拓海貿(mào)易；300多年前，古廈門港夷廈梯航，云屯霧集，商貿(mào)往來(lái)盛況空前。千年逝去彈指間，今天的廈門海關(guān)人迎著國(guó)家新一輪改革開放的號(hào)角，再次獲得了難得的發(fā)展先機(jī)……

眺望“十三五”，廈門海關(guān)人深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、海關(guān)總署的部署要求，準(zhǔn)確把握穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)面臨的新形勢(shì)，高度重視維護(hù)國(guó)門安全面對(duì)的新挑戰(zhàn)，充分認(rèn)清全面 從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，深入落實(shí)海關(guān)總署“強(qiáng)關(guān)戰(zhàn)略”，著力構(gòu)建創(chuàng)新強(qiáng)關(guān)、改革強(qiáng)關(guān)、法治強(qiáng)關(guān)和人才強(qiáng)關(guān)，促進(jìn)大開放，維護(hù)大安全，深化大通關(guān)，推動(dòng)大協(xié) 同……

面向未來(lái)，廈門海關(guān)人決心乘勢(shì)而上、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以“活力強(qiáng)關(guān)”為船，以“政治建關(guān)”為帆，在新一輪改革開放的大潮中搏擊中流、奮楫爭(zhēng)先，用海關(guān)人的赤誠(chéng)擔(dān)當(dāng)起強(qiáng)國(guó)富民的歷史使命，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、全球貿(mào)易的新優(yōu)勢(shì)。

踐行中國(guó)夢(mèng)，廈門海關(guān)將成為中國(guó)海關(guān)遞給世界的一張亮麗的名片。

中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家的夢(mèng)，人民的夢(mèng)，也是每一個(gè)廈門海關(guān)人的夢(mèng)，更是21世紀(jì)世界東方最瑰麗的華夏之夢(mèng)。

歷史在等待著，等待中國(guó)海關(guān)改革浪潮中廈門海關(guān)“當(dāng)驚世界殊”更加精彩的一躍……

中華復(fù)興，關(guān)通天下！

(作者:朱建華原載《人民日?qǐng)?bào)海外版》2016年8月2日第07版)