“放水”執(zhí)法

再以借為名收錢

隨著調(diào)查的深入，同安區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局發(fā)現(xiàn)，葉愛勇以借為名收受錢款，向違建者“放水”的事遠(yuǎn)不止這一起。

去年6月，新民鎮(zhèn)湖安社區(qū)居民呂某超批準(zhǔn)面積建房。葉愛勇同樣以借為名，向呂某索得錢款1萬元。收錢后，葉愛勇到現(xiàn)場執(zhí)法時，只是象征性地剪掉其中四根柱子的鋼筋，呂某的房子順利建成。

去年8月，新民鎮(zhèn)梧侶社區(qū)居民柯某違建，曾被葉愛勇組織執(zhí)法人員拆掉第一層模板和水泥柱。柯某和其姐夫找到葉愛勇，要送購物卡給他，但他沒收，卻為柯某出主意，讓其去開相關(guān)證明，才有理由讓其繼續(xù)建設(shè)。10月，柯某接到葉愛勇的“借錢”電話，就順勢將1萬元打入他的賬戶。之后，葉愛勇再也沒來執(zhí)法，柯某的房子也順利建成。

一案雙查

相關(guān)人員被追責(zé)

同安區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局快查快結(jié)，用較短的時間就查清了葉愛勇收受違建當(dāng)事人錢款5萬元，向違建當(dāng)事人泄露準(zhǔn)備組織拆除行動信息的嚴(yán)重違紀(jì)問題，葉愛勇受到開除黨籍開除公職的處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。同安區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局也對該起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例進(jìn)行了全區(qū)通報，并啟動“一案雙查”，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。

新民城管中隊負(fù)責(zé)人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位，對本單位黨員干部和工作人員教育管理不嚴(yán)，發(fā)生了一名干部嚴(yán)重違紀(jì)違法、三名協(xié)查員違紀(jì)的問題，造成不良影響。2016年6月，區(qū)紀(jì)委給予該負(fù)責(zé)人誡勉談話處理，并責(zé)令其作出書面檢查。

日前，同安區(qū)人民法院作出判決，葉愛勇利用職務(wù)之便，非法收受他人錢款共計5萬元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪，判處有期徒刑6個月，并處罰金10萬元；受賄犯罪所得款5萬元予以沒收，上繳國庫。

【案件剖析】

監(jiān)督缺位容易滋生腐敗

葉愛勇2014年底才從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到城管執(zhí)法部門，其違紀(jì)違法行為發(fā)生在轉(zhuǎn)業(yè)的半年后，在很短的時間內(nèi)，從一名轉(zhuǎn)業(yè)軍人淪為受到黨紀(jì)處分、法律制裁的罪犯，發(fā)人深省。

采訪中同安區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人剖析該案時指出，“黨員干部在權(quán)力與利益面前，不能以權(quán)謀私，以權(quán)謀利，以權(quán)謀財。違紀(jì)違法必將受到紀(jì)律的處分和法律的制裁。”

黨紀(jì)意識淡薄。葉愛勇以“借款”的名義向違建者索要錢款，并在執(zhí)法過程中“放水”，甚至違反工作紀(jì)律，向違建者泄露執(zhí)法行動部署，究其因，還是個人黨紀(jì)黨規(guī)意識淡漠，對黨紀(jì)黨規(guī)沒有心存敬畏，以至于沒能守住原則，守住底線。正如葉愛勇本人坦言，一切根源是自己思想上的放松和滑坡，導(dǎo)致貪心私欲作怪。

基層行政執(zhí)法人員“自由裁量權(quán)”缺乏規(guī)范。基層城管執(zhí)法中隊在日常巡查過程中，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，有快速查處和普通程序兩種處理方式，由于缺乏規(guī)范，導(dǎo)致自由裁量權(quán)過大。葉愛勇一案顯示，在執(zhí)法過程中，如有違建戶請托，就會刻意采用普通程序拖延時間，盡量讓違建者把違法建設(shè)建成。城管執(zhí)法人員“自由裁量權(quán)”缺乏規(guī)范，使得他們成為違建者拉攏腐蝕的對象。

監(jiān)督的缺位。葉愛勇在執(zhí)法過程中多次“放水”，時間長達(dá)半年，其間也曾有群眾反映相關(guān)的違建問題，但均被“忽視”了，暴露出相關(guān)單位對基層執(zhí)法人員的壓力傳導(dǎo)有“梗阻”，監(jiān)督有缺位，不能及時發(fā)現(xiàn)違紀(jì)端倪，以致違紀(jì)者越陷越深，直至不能自拔。對于容易受到違法者腐蝕拉攏的基層執(zhí)法人員，單位缺乏應(yīng)有的黨風(fēng)廉政教育、工作紀(jì)律教育，案發(fā)后，葉愛勇表示，就算自己不通風(fēng)報信，也有其他人會將消息透露給違建者，說明了這種教育管理的缺失。

【違紀(jì)者說】

“私心雜念害了自己”

葉愛勇:從部隊轉(zhuǎn)業(yè)后，參加地方工作短短幾個月，犯下如此嚴(yán)重的錯誤，心情是失落無助的，是絕望后悔的；一切根源都是來自于自己思想上的放松和滑坡、意識的淡漠，對原則問題的敏感性不強(qiáng)。

當(dāng)初，在收到周某的第一筆轉(zhuǎn)賬后，如果能及時退轉(zhuǎn)回去，那第二次我想也能這么做。但是，現(xiàn)實中卻沒能做到這一點，沒能守住原則、守住底線，而留下了這筆錢，據(jù)為己有，都是自己的私心雜念害了自己。

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