規(guī)范權力運行 堅持依法行政

制定權力清單 劃定廉政“紅線”

依法行政要“有底線”。為了規(guī)范權力運行，市規(guī)劃委通過制定一系列權力清單、壓縮自由裁量權等措施，劃定不可逾越的“紅線”，實行廉政風險防控。

市規(guī)劃委先后制定了5項行政許可和4項監(jiān)督檢查權力清單，要求各規(guī)劃分局嚴格按權力清單依法依規(guī)行使權力。同時，建立“三個負面清單”，包括建筑景觀藝術評審項目分類管理負面清單，線性交通、市政工程修建性詳細規(guī)劃編制工作負面清單，日照分析和三維建模負面清單，以有效減少審批權限，規(guī)范權力行使。為了嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定和技術標準、嚴格容積率管理、嚴格規(guī)范出讓用地規(guī)劃設計條件，市規(guī)劃委還先后制定出臺了一系列管理辦法。

值得一提的是，為了解決“自由裁量權行使不夠規(guī)范”、“核發(fā)規(guī)劃一書兩證變更情況比較頻繁”、“在行政審批公文中用兜底性條款變相增加審批條件”等具體問題，市規(guī)劃委出臺了《加強控規(guī)調(diào)整與審批工作的意見》、《規(guī)劃編制經(jīng)費管理暫行辦法》、《規(guī)范規(guī)劃許可變更自由裁量權的實施意見》等制度。其中，《規(guī)范規(guī)劃許可變更自由裁量權的實施意見》規(guī)定，今后土地出讓規(guī)劃設計條件只設置強制性條款，減少限制性和建議性條款；“一書兩證”的變更，須嚴格按規(guī)定程序?qū)徍耍⒙男姓髑笠庖姟⒐尽⒙犠C等法定程序，杜絕隨意變更審批事項，從而促進了依法行政、廉潔從政。

市規(guī)劃委對自身的監(jiān)管力度也不放松，建立“雙隨機”抽查工作機制，認真查找工作人員在審批依據(jù)、審批程序、審批合理性等方面存在的問題，規(guī)范規(guī)劃審批和管理中的自由裁量權；通過抽查、倒查、專項檢查等，找出12個廉政風險點，都提出了相應的具體防控措施，將腐敗的溫床扼殺在“搖籃”中。