廈門日報訊(記者 王玉婷 實習(xí)生 黃葑喬)“能不能幫我開個證明，證明我是我”，“我要找工作了，快幫我開個無犯罪記錄證明”，“我需要開個健在證明，證明我還活著”……繁瑣、形式化的證明套路真多，常讓市民跑斷腿，讓民警累彎腰。不過，這樣的煩心事有了解決之策。根據(jù)公安部等12部門近日聯(lián)合出臺的《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》，自9月1日起，派出所將不再開具戶口遷移情況等14類證明，親屬關(guān)系證明等9類事項由派出所視情予以開具，而居民婚姻狀況、文化程度等6類證明將由相關(guān)職能部門開具。

去年8月22日，公安部治安管理局暨打四黑除四害專項行動辦公室官方微博公布生存(健在)或死亡、親屬關(guān)系、身份證丟失等18種證明不該到派出所開具。此次出臺的《意見》，是對開證明問題的進(jìn)一步規(guī)范。

昨日，記者從警方了解到，目前廈門公安部門正結(jié)合本市實際情況，研究如何實施新出臺的《意見》。本報建議市民，若去派出所辦理相關(guān)證明，最好先打電話咨詢，以免跑冤枉路。

【案例】

保潔員想要開

無犯罪記錄證明

殿前派出所不久前遇到一件奇葩事:一群穿著保潔服的人“沖”進(jìn)所里，嚷著要開無犯罪記錄證明。

原來，廈門一家政服務(wù)公司今年錄取保潔員時，要求他們出具無犯罪記錄證明，他們這才一窩蜂涌進(jìn)了派出所。

“犯罪記錄是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部掌握的情況，對個人一律不予出具。去年8月，公安部已發(fā)布相關(guān)消息，有18種證明，都是不該到派出所開的。”民警解釋。

失主想要開

蘋果手機(jī)遺失證明

“有人來所里開蘋果手機(jī)遺失證明?！鄙徢芭沙鏊窬嬖V記者，前不久，幾個市民到所里稱自己的蘋果合約機(jī)丟了，如果沒有派出所出具的遺失證明，光憑身份證，營業(yè)廳不能把之前丟失舊卡的合約套餐轉(zhuǎn)到新卡上。

民警表示，如果確實需要派出所開具遺失證明，也得先提供證據(jù)，比如丟失地點、丟失時間、購機(jī)發(fā)票和合同、手機(jī)包裝等?！斑@么多人陸續(xù)過來開證明，又無法提供相應(yīng)證據(jù)，我們不能隨便開?！?/p>

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【解讀】

親屬關(guān)系等證明仍由派出所開具

理由:無法憑法定身份證件證明

對于親屬關(guān)系證明、臨時身份證明、無犯罪記錄證明等無法憑戶口簿、身份證、護(hù)照等法定身份證件證明的事項，《意見》要求派出所根據(jù)具體情況予以辦理。

《意見》明確，曾經(jīng)同戶人員間的親屬關(guān)系，歷史戶籍檔案等能夠反映，需要開具證明的，公安派出所在核實后應(yīng)當(dāng)出具。

對急需登機(jī)、乘火車、長途汽車、船舶、住旅館、參加法律規(guī)定的國家考試，因丟失、被盜或者忘記攜帶等原因無法出示法定身份證件的人員，機(jī)場、火車站、港口等公安派出所和旅館、考場轄區(qū)公安派出所通過查詢?nèi)珖丝谛畔⑾到y(tǒng)核準(zhǔn)人員身份后辦理并注明有效期限，用于臨時搭乘飛機(jī)、火車、長途汽車、船舶和入住旅館、參加考試。

在戶口登記項目內(nèi)容變更更正及戶口注銷證明方面，《意見》要求，公民更正或者變更姓名、性別、民族成分、出生日期、公民身份號碼等5項戶口登記項目內(nèi)容，或者因戶口遷移，憑居民戶口簿無法證明的事項，需要開具相應(yīng)證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)查閱戶籍檔案并出具；公民因死亡、服現(xiàn)役、加入外國國籍、出國(境)定居、被判處徒刑注銷戶口，或者因重復(fù)(虛假)戶口被注銷，需要開具注銷戶口證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)出具。

在無犯罪記錄證明方面，《意見》指出，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和司法行政機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)受理、審核和處理有關(guān)犯罪記錄的查詢申請。公安派出所在向社會提供犯罪信息查詢服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)關(guān)于升學(xué)、服現(xiàn)役、就業(yè)等資格、條件的規(guī)定辦理。公民因辦理出國(境)事務(wù)需要，可以申請查詢本人有無犯罪記錄。使用犯罪人員信息的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照查詢目的使用有關(guān)信息，對犯罪人員信息要嚴(yán)格保密。

此外，《意見》也對被拐兒童身份證明、撿拾棄嬰(兒童)報案證明、非正常死亡證明等證明的開具作出了規(guī)定。

派出所不開戶口遷移情況等證明

理由:憑法定身份證件完全能夠證明

根據(jù)《意見》，9類憑居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照完全能夠證明的事項，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，公安派出所不再出具證明。具體包括:公民姓名、公民曾用名、公民性別、公民身份號碼(含15位升18位證明)、公民民族成分、公民出生日期、公民出生地、公民籍貫、公民戶籍所在地住址。

此外，5類憑居民戶口簿能夠證明的事項，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，公安派出所也不再出具證明。具體包括:戶口遷移情況、住址變動情況、戶口登記項目內(nèi)容變更和更正情況、注銷戶口情況、同戶人員與戶主間的親屬關(guān)系。

婚姻狀況文化程度等證明由相關(guān)部門開

理由:公安機(jī)關(guān)職能之外

對于那些公安機(jī)關(guān)職能之外的婚姻狀況、文化程度等證明，《意見》指定了負(fù)責(zé)部門并明確了辦理方法。

需證明當(dāng)事人婚姻狀況的，憑當(dāng)事人在使用部門的個人聲明和能夠提供的結(jié)婚證、離婚證、人民法院生效裁判文書或者離婚證明書、配偶死亡證明等有效證件、證明材料證明，需要核查的，由使用部門按照規(guī)定進(jìn)行核查；需證明當(dāng)事人文化程度的，憑學(xué)歷證書、學(xué)位證書或者學(xué)校、相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的證明書證明，或者依法辦理公證；需證明當(dāng)事人正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治的非正常死亡的，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》。

需證明當(dāng)事人未登記戶口的，區(qū)分以下情形辦理:因補發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》需核實新生兒未申報出生登記的，由衛(wèi)生計生行政部門向公安部門核查；因申報戶口登記時需核實當(dāng)事人未在其他地方登記戶口的，由公安部門負(fù)責(zé)核查；因出國(境)定居需要辦理無戶籍公證的，由公證機(jī)構(gòu)向公安部門核查。

異地居住退休人員需辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證的，由異地居住退休人員到居住地所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障工作機(jī)構(gòu)或者縣(區(qū))級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證手續(xù)。

因公民個人或者有關(guān)部門和單位工作人員填寫、錄入差錯等原因，致使公民在有關(guān)部門或者單位的登記信息與居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照登記信息不一致，需證明兩者為同一人的，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)核查，公安部門根據(jù)職責(zé)提供必要協(xié)助。(據(jù)新華社)

【相關(guān)】

廈門警方已接到“黑戶”落戶通知

具體細(xì)則正在制定中

本報訊(記者程午鵬見習(xí)記者羅子泓)新生兒沒有戶口，無法報名上學(xué)；沒有戶口，沒法考駕照。昨日，記者從警方了解到，市公安局已接到《廈門市解決無戶口人員登記戶口問題專項工作方案》的通知，對于通知中4大類11種無戶口人員落戶問題的執(zhí)行細(xì)則，上級部門正在制定中。

據(jù)了解，該方案中的4大類11種無戶口人員，針對新生兒無戶口、婚嫁注銷戶籍、戶口遷移證遺失、刑釋解教人員的“黑戶”問題，早在兩年前，市公安局已經(jīng)通過專項行動，逐步摸排和清理，按照省公安廳的要求，幫助這些無戶口人員辦理戶籍。

目前，僅有“被收養(yǎng)或撿拾撫養(yǎng)的無戶口人員”這類情況，由于需要其他部門配合，且手續(xù)比較復(fù)雜，仍存在一些“黑戶”的情況。據(jù)戶籍民警介紹，近期由于臨近開學(xué)，不少新生兒“黑戶”的家長，正按照之前執(zhí)行的規(guī)定，給新生兒申請落戶，以免影響孩子正常上學(xué)。

雖然該方案的執(zhí)行細(xì)則尚未制定，但市公安局已經(jīng)通知各派出所對方案中的“黑戶”人員進(jìn)行摸排，相關(guān)的“黑戶”人員，也可以到派出所戶籍窗口，咨詢自己能否落戶，并積極主動配合警方清查。

本報此前也連續(xù)關(guān)注“黑戶”人員落戶問題，讀者可以查詢廈門日報6月29日B02版報道(《我省四類“黑戶”可上戶口了》)，看自己的情況是否符合該方案中具體的要求。

【資料】

4大類11種

無戶口人員

一、未辦理出生戶口登記的人員

1.國內(nèi)出生的無戶口人員

2.國外出生的無戶口人員

3.港澳臺出生的無戶口人員

二、被收養(yǎng)或撿拾撫養(yǎng)的無戶口人員

1.被收養(yǎng)的無戶口人員

2.被撿拾撫養(yǎng)的無戶口人員

三、戶口被注銷的無戶口人員

1.被法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員

2.因婚嫁被注銷原籍戶口的人員

3.在2003年8月前被注銷戶口的刑滿釋放人員

4.戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成無戶口的人員

四、其他無戶口人員

1.在救助管理機(jī)構(gòu)和安置機(jī)構(gòu)中超過3個月仍無法查明身份信息的滯留人員

2.根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定及本方案仍無法解決的其他無戶口人員

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