廈門日報訊 （記者 詹文）昨天，市人大常委會第三十七次會議對《廈門市老字號品牌保護(hù)發(fā)展促進(jìn)辦法（草案）》進(jìn)行了第二次審議。四大焦點(diǎn)引起現(xiàn)場熱議。

值得一提的是，此次立法對象為廈門老字號。目前，廈門還有55家中華老字號，4家福建省老字號，它們的認(rèn)定管理權(quán)限不屬廈門，但它們申報后可直接認(rèn)定為廈門老字號。

幾年才算？

鼓勵執(zhí)著工匠精神

關(guān)于年限設(shè)定，草案改了數(shù)次。最初規(guī)定15年，市人大教科文衛(wèi)委初審改為35年，一審后綜合各方面意見，市人大法制委又建議改為“字號創(chuàng)立不少于25年”。

盡管在具體年限上爭論不止，但無論專家還是市人大常委會組成人員都達(dá)成共識:立法保護(hù)老字號，它的意義在于傳遞一個信號，企業(yè)運(yùn)營不是短期行為，要有執(zhí)著的創(chuàng)業(yè)精神，要有長長久久的工匠精神。

市人大常委會副主任陳昭揚(yáng)認(rèn)為，立法的意義在于要對短期短視的經(jīng)營行為說不，要鼓勵并支持潛心做事潛心創(chuàng)業(yè)的精神，要讓大家珍惜并傳承寶貴的物質(zhì)財富和精神財富。要讓企業(yè)家有責(zé)任心和執(zhí)著心，讓企業(yè)長久生存發(fā)展下去。

市人大常委會秘書長胡家榕認(rèn)為，此次立法主要著眼未來。對“老”字的理解，更重要的是未來還能存在多少年，能傳幾代人。

哪類企業(yè)算？

要有可傳承的產(chǎn)品技藝或服務(wù)

樓下一家不起眼的雜貨鋪，開了三四十年，能不能算老字號？滿大街的房產(chǎn)中介，開的年份久點(diǎn)，是不是就能當(dāng)老字號？關(guān)于老字號的業(yè)態(tài)，也成為審議中爭論的焦點(diǎn)。

國家商務(wù)部公布“中華老字號”名單時，曾分商業(yè)、服務(wù)業(yè)、餐飲住宿、食品加工、醫(yī)藥與其他等六類，后來又分零售、食品、餐飲、中藥、工藝品和其他等六類。一位業(yè)內(nèi)人士說，關(guān)于老字號的認(rèn)定，有不少問題需要在實(shí)踐中統(tǒng)一認(rèn)識，加以規(guī)范。

不過在審議中，比較一致的觀點(diǎn)是:老字號必須是擁有可世代傳承的產(chǎn)品、技藝或者服務(wù)的企業(yè)，具有歷史積淀和文化底蘊(yùn)，有中華民族特色和鮮明地域文化特征。

誰來認(rèn)定？

認(rèn)定主體必須有權(quán)威和公信力

關(guān)于老字號的認(rèn)定，五花八門。一些店面掛出老字號招牌，“理直氣壯”說自己由某機(jī)構(gòu)認(rèn)定，這機(jī)構(gòu)卻聞所未聞；有店家甚至收到子虛烏有的協(xié)會發(fā)來的信函，稱交點(diǎn)錢就能授牌老字號。

在審議和征求意見中，由誰來認(rèn)定老字號，意見分歧較大，不過較為一致的是，大家都認(rèn)為這個認(rèn)定主體必須具有權(quán)威和公信力。

這次草案修改為市商務(wù)局負(fù)責(zé)老字號的認(rèn)定和授牌。省商務(wù)廳認(rèn)為，政府部門可以更好地秉持公平公正的立場，比較具有公信力。據(jù)了解，省里正在啟動第五批“福建老字號”申報認(rèn)定，也是由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)。

修改稿還增加規(guī)定:市商務(wù)主管部門設(shè)立專家委員會，負(fù)責(zé)老字號的論證和評審。專家委員會在評審中，應(yīng)當(dāng)征求老字號的行業(yè)協(xié)會的意見。廈門老字號的認(rèn)定、確認(rèn)工作中，不得收取任何費(fèi)用。

保護(hù)什么？

扶持促進(jìn)老字號未來的傳承發(fā)展

保護(hù)老字號，到底該保護(hù)啥？在審議中，市人大常委會組成人員們一致認(rèn)為，保護(hù)內(nèi)容要擴(kuò)展，不能只盯著品牌商標(biāo)，還應(yīng)擴(kuò)展到企業(yè)名稱、商號等。

修改稿提出，未經(jīng)認(rèn)定取得廈門老字號稱號，任何單位和個人都不能隨便亂掛“廈門老字號”的字樣或標(biāo)志，就算用近似的文字和圖形也不行，得罰，罰款一萬元以上五萬元以下。

文化的挖掘保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)被一再提及，修改稿提出，商務(wù)主管部門要和教育文化等部門對老字號歷史進(jìn)行挖掘整理，對商貿(mào)文化歷史進(jìn)行調(diào)查，鼓勵編纂老字號歷史叢書和專著。鼓勵老字號歷史特色建筑、傳統(tǒng)技藝及與老字號相關(guān)的實(shí)物申請物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。鼓勵老字號通過技術(shù)改造擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，申報技改項目，符合條件的給予資金支持。

市人大常委會組成人員一致認(rèn)為，老字號的保護(hù)更重要的在于未來的傳承和發(fā)展，法規(guī)應(yīng)在鼓勵扶持促進(jìn)方面多下工夫。

三種說法爭執(zhí)不下

15年

“15年”的支持者認(rèn)為，深圳老字號年限設(shè)定就是15年，作為企業(yè)品牌越早保護(hù)越好。更何況2012年廈門市商業(yè)聯(lián)合會等組織認(rèn)定的80家廈門老字號，年限設(shè)定就是15年。

25年

“25年”的支持者認(rèn)為，福建省老字號要求40年以上，中華老字號要求1956年之前，年限達(dá)到要求的，自然會去申請省、國家一級老字號。此次立法應(yīng)更多考慮“夾心層”，如果年限太久則法規(guī)保護(hù)范圍太窄，符合條件的企業(yè)很少。

35年

“35年”的支持者大多認(rèn)為還可以更久，既是老字號，那必須老出歷史，老出味道，15歲的企業(yè)還是初中生。滿大街都是老字號，那就不值錢了。洪卜仁、龔潔這些老專家?guī)缀醵际恰斑@一派”的，他們認(rèn)為，老字號的口碑基于歷史沉淀，須是歷史悠久的。