▲園博苑把全國各地的“園林”精華搬到了廈門

●福建出臺文件要求，所有的城市公園一律免費對外開放

●植物園和園博苑成廈門僅有的兩個還在收費的城市公園

東南網9月14日訊（海峽導報記者 吳林增)岑子，廈門一個大學生，愛逛公園。

在她心里，有著一個小目標：

希望有一天，廈門植物園、園博苑能夠免費開放，這樣，沒事就去逛逛。

這個小目標，或將成為現實。

日前，福建省委、省政府出臺《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確所有的城市公園一律免費對外開放。

在廈門公園名錄里頭，作為4A景區的植物園和園博苑，都屬于城市公園。

植物園和園博苑也是廈門僅有兩個還在收費的城市公園。在《意見》出臺之后，植物園、園博苑還繼續收費，就與該文件精神相違背。

那么，美麗廈門，能否盡快實現岑子們的這個小目標？

調查廈門僅剩兩個公園還在收費

導報記者查閱相關資料發現，目前，廈門已經公布了兩批公園名錄。

首批公園名錄數年前公布，共有30多個公園入選；第二批公園名錄，今年年初公布，共20多個公園入選，植物園和園博苑就在里頭。

根據公布名單顯示，園林植物園是專類公園，公園等級為一級；位于集美的園博苑為綜合性公園，公園等級也是一級。

目前，除了植物園和園博苑之外，廈門其它在名錄里頭的公園都已經做到了免費對市民開放。而園林植物園的票價是40元；園博苑的票價是60元。

在廈門坊間，對于植物園、園博苑免費開放的呼聲由來已久。對于市民而言，票價的存在，就是一個門檻，無法做到自由出入。

住在廈門杏林的林先生告訴導報記者，以園博苑為例，這是市民休閑的好去處，但是，由于出入票價60元，所以，多數市民難以經常出入園博苑核心區。

園博苑規劃總面積6.76平方公里，是鼓浪嶼3倍多，但或許因為門票的緣故，除了節假日之外，游園的市民游客數量并不多。

廈門市民朱先生告訴導報記者，植物園早期建設時，并未收取門票，不少老廈門人周末會去植物園泡茶、聊天。隨著植物園收費之后，老廈門人去得少了很多。

導報記者獲悉，除了市民呼吁之外，廈門市的人大代表也曾關注過植物園、園博苑免費開放的話題。

探因 收費與兩個公園“出身”有關

至于植物園和園博苑為何收費？這與這兩個公園的“出身”背景有關。

根據公開的資料顯示，植物園和園博苑目前都是國家4A級旅游景區。

尤其在植物園里頭，有很多珍貴植物，植物園同時承擔了一些科研任務。園博苑核心區包括閩臺島等，是很好的一個開展旅游教育的場所。

此前，廈門市園林局相關負責人接受媒體采訪時，也解釋過為何這兩個公園一直在收費。該負責人說，不管是植物園還是園博苑，這兩個公園一開始定位是“旅游景區”。

換句話說，植物園、園博苑的“出身”是“旅游景區”，但是，如今“身份證”信息是城市公園。

在國內，城市公園作為A級旅游景區，也是常有的事。也正是4A旅游景區的招牌，讓植物園、園博苑對外收門票。

假如沒有省委、省政府關于城市公園免費開放的要求，那么，植物園、園博苑以4A景區標準收費，或許也說得過去。

但問題就在于，如今省委、省政府規定城市公園一律免費對外開放，那么，植物園、園博苑也不能例外。

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趨勢 從中央到地方都強調公園“免費”

城市公園對居民免費開放，這已經是大勢所趨。導報記者注意到，今年以來，從中央到地方，都在強調“城市公園要免費開放”。

在福建省政府的網站上，導報記者也找到了《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的實施意見》的全文，這份文件是9月初發布的。

在《意見》里頭明確指出：城市公園一律免費開放，嚴禁在公園內設立私人會所，限期清理騰退違規占用的公共空間。

關于城市公園免費開放的要求，被放在《意見》的完善公共服務章節，免費開放城市公園，目的在于提升城市服務水平，突出公園的公益屬性。

而《意見》用“一律”一詞，也可以看出對于城市公園的開放不留余地，是必須要做到。

導報記者注意到，其實，早在省委、省政府《意見》出爐之前，今年年初，國務院也提出了“城市公園要免費開放”。

今年年初，《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》印發，這是時隔37年重啟的中央城市工作會議的配套文件。

在國務院出臺的《若干意見》中，提到“打造方便快捷生活圈、城市公園原則上要免費向居民開放”等。

聲音

廈門市人大常委會委員、民盟廈門市委副主委朱獎懷：公園就必須要姓“公”

植物園、園博苑的免費開放，在廈門市人大常委會委員、民盟廈門市委副主委朱獎懷看來十分必要。

朱獎懷告訴導報記者，從中央到省委再到廈門市，都非常注重提升城市公共服務水平。提升城市公共服務水平，與城市品質息息相關。

那么，城市公園作為一個公共之園，就必須要姓“公”，免費向市民開放。

他說，以園博苑為例，由于要收取60元的門票，這肯定會影響到市民游客游園的數量，也讓一些人因此沒法享受到公共資源。

一個城市公園如果無法成為“公共之園”，那么，對于這座城市來說，就是浪費公共資源。

但同時他也認為，植物園、園博苑的免費開放，要區分來看。因為，植物園除了是個公園之外，還承擔了一些科研任務，所以，植物園的開放可以是保護性開放。

導報記者翻閱資料發現，4A景區公園免費開放，在福建，早就有了先例。2008年，福州森林公園（又叫“福州植物園”）就是以4A級旅游景區的身份向市民游客免費開放。

不過，在剛開放的時候，福州森林公園也是保護性開放，部分珍稀植物保護區域并未開放。廈門植物園的免費開放或許可以參考福州森林公園。

而至于園博苑，朱獎懷說，應該盡早對外全部開放。因為，目前，園博苑的游客人數并不是很多，而且，園博苑可以凸顯一些教育的功能，市民游客可以從中受益很多。

他還認為，園博苑開放后，可以引進一些非物質文化遺產表演，提升人氣，吸引商家入駐，收入用于維護公園建設。

朱獎懷說，植物園、園博苑向市民免費開放這是大方向，但是，這涉及財政投入、人員投入、公園設施完善等，這是相關部門必須要周密考慮的事情。